【導(dǎo)讀】開創(chuàng)新吉安、繁榮大井岡的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)制定“十五”計劃，對于在新。帶入21世紀(jì)具有十分重要的意義。我市“十五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。確政府的工作重點，引導(dǎo)市場主體行為。計劃指標(biāo)屬預(yù)期性、指導(dǎo)性。探索了一條有吉安特色的改革與發(fā)展之路。尤其是“九五”以來，通過實。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，全市上下緊緊圍繞“九五”。國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。%；社會消費品零售總額可達59億元，年均增長%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，2020年全市糧食總產(chǎn)達。預(yù)計2020年轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值可。達104億元，其中地方工業(yè)產(chǎn)值億元，工業(yè)增加值可達億元，財政的貢獻率達到30%左右。資大幅增長，交通、水利、電力、通訊、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。相繼建成了京九鐵路吉安段，吉安贛江第二公路大橋，萬安贛江大橋，實驗區(qū)改革進一步深化，國有企業(yè)改革全面。制和社會保障等各項改革進展順利，經(jīng)濟市場化、社會化程度明顯提高；

　　

【正文】 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 65 頁 川江北支桐木塹電站（ 萬千瓦）；配合做好峽江水利樞紐（ 24 萬千瓦）等項目的前期工作，力爭到 2020 年，使全市電力裝機容量達到 134 萬千瓦左右。同時，要積極用好國家政策，著力實施電網(wǎng)改造工程，力爭 新建吉安 50 萬伏變電站，奠定吉安作為全省重要電力能源基地的地位。加快電力工業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)的延伸，盡可能通過網(wǎng)前用電，發(fā)展大用電量工業(yè)，使電力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 ——生物化學(xué)工業(yè)：突出抓好醫(yī)藥化工和林產(chǎn)化工產(chǎn)品的延伸及精深加工。其中：醫(yī)藥化工要依托豐富的中藥材資源，按照現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展方向，走 “多、精、獨、特 ”的發(fā)展路子。通過引進酶解技術(shù)、中藥復(fù)方提取技術(shù)、超濾技術(shù)、藥酒全封閉動態(tài)提取技術(shù)和新型壓片技術(shù)等新技術(shù)和新工藝，大力開發(fā)新品種和新劑型，重點發(fā)展以右旋龍腦、天然樟腦、合成樟腦為主的樟腦深加工產(chǎn)品 ；以美媛春口服液、化積口服液、鉆山風(fēng)糖漿、了哥王片、胸腺肽結(jié)腸膠囊為主的中成藥產(chǎn)品，提高我市醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)能力。同時要結(jié)合資源基礎(chǔ)和立地條件，重點布局建設(shè)一批藥用植物培種基地，形成以中成藥為鏈核的藥化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到 “十五 ”期末，力爭把藥化工業(yè)培植成為市域經(jīng)濟的重要增長點；林產(chǎn)化工要充分利用好 410 萬畝濕地松和蓄積量達 2 億根的毛竹資源，引進技術(shù)和資金，主攻 “一紙二板一脂 ”。要以項目為支柱，在重點抓好 10 萬噸紙漿、中高密度纖維板、竹膠板和松脂深加工項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力組建大型加工企業(yè)集團。以遂川東林公司為龍頭 ，積極擴大中密度纖維板生產(chǎn)規(guī)模，力爭形成 15 萬立方米的生產(chǎn)能力。以安福、吉安林產(chǎn)化 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 65 頁 工廠為骨干，擴大松脂精深加工。大力推進松香、松節(jié)油、松香脂、松香膠、松油醇、香葉醇等不同附加值產(chǎn)品的系列化加工，使松香年產(chǎn)量達到 萬噸，松節(jié)油深加工產(chǎn)品產(chǎn)量達到 萬噸的規(guī)模。以安福竹膠板廠為基礎(chǔ)，進一步擴大竹膠板系列產(chǎn)品的開發(fā)，使竹膠板年產(chǎn)量達到 萬噸、竹裝飾板 50 萬平方米。合理開發(fā)利用現(xiàn)有工業(yè)原料林資源，積極推進與山東晨鳴紙業(yè)集團的聯(lián)合與協(xié)作，爭取新建年產(chǎn) 10 萬噸紙漿木漿廠。把我市建成重要的林產(chǎn)品加工基地。 ——電子信息工業(yè)：電子信息工業(yè)在我市有一定基礎(chǔ)，要通過產(chǎn)權(quán)重組和引進高新技術(shù)，以通訊和家電產(chǎn)品為重點，以聯(lián)創(chuàng)光電股份有限公司為龍頭，通過靠大聯(lián)大，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，大力開發(fā)光纖光纜等投資類電子產(chǎn)品，發(fā)展新興家用電器及信息產(chǎn)品等消費類電子產(chǎn)品，研發(fā)新型電子元器件產(chǎn)品。到 “十五 ”期末，使物理發(fā)泡射頻同軸電纜、 “五類 ”、 “超五類 ”電線電纜和特種光纜達到 18 萬公里，銅管系列產(chǎn)品達到 3000 噸，大屏幕數(shù)字化彩電達到 10 萬臺，各類電聲器件達到 2200 萬件。 ——加速企業(yè)技術(shù)進步，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持有限目標(biāo)，突出重點 的原則，選擇生物化學(xué)、電子信息等技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c突破。加快電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的大跨越。到 “十五 ”期末，使全市骨干工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平達到國際 90 年代先進水平。積極辦好 “高新技術(shù)工業(yè)園 ”，加大政策優(yōu)惠力度，主動策應(yīng)海外和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助區(qū)外人才、資金、技術(shù)推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 65 頁 3．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在培植壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要以技術(shù)改造為手段，產(chǎn)品開發(fā)為龍頭，重點改造機械、紡織、裝飾裝潢用品等產(chǎn)業(yè)，逐步開閉和淘汰技術(shù)落后、浪 費資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的 “五小 ”廠礦企業(yè)。 ——機械工業(yè)要以汽車配套產(chǎn)品為重點，加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，通過借船出海，重組聯(lián)合，適時組建吉安汽配集團，使機械行業(yè)盡快走出困境，重新煥發(fā)活力。到 “十五 ”期末，使主要汽配產(chǎn)品產(chǎn)量達到：機油泵60 萬臺，方向盤 120 萬件，大型塑料件 31 萬臺（套），萬向節(jié)總成 120萬套，曲軸 15 萬根，連桿 100 萬支，工程液壓件 13 萬件。 ——裝飾裝潢用品業(yè)：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，建筑及房地產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展，為住宅裝飾裝潢用品業(yè)提供了巨大的現(xiàn)實需求和市場空間。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā) 展的需要，利用豐富的木竹資源，加快開發(fā)強化復(fù)合地板、高檔木竹地板、高檔木線等現(xiàn)代室內(nèi)裝飾裝潢用品、新型家俱和整體廚衛(wèi)用品，大力發(fā)展裝飾裝潢用品業(yè)，力促形成一批富有市場活力的城市型加工企業(yè)群。 ——紡織及服裝加工業(yè)：要按照 “流動技改、快速調(diào)整、分部到位、實現(xiàn)跨越 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，以高檔服裝面料生產(chǎn)為龍頭，堅持多元纖維復(fù)合的發(fā)展方向，走 “專、精 ”發(fā)展路子，加快產(chǎn)業(yè)的升級換代。進一步擴大井岡山紡織有限責(zé)任公司高檔服裝面料生產(chǎn)線，使其生產(chǎn)能力提高到 1400 萬米，出口一等品率達到 99%以上。同時加快發(fā)展服裝加工業(yè)。 （三 ）以發(fā)展大井岡旅游為龍頭，帶動繁榮第三產(chǎn)業(yè) 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 65 頁 按照 “突出二個重點，主攻二大亮點，培育二大熱點 ”的發(fā)展思路，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。即：以吉安市城區(qū)和井岡山市為重點，著力主攻以生態(tài)旅游為核心的大井岡旅游業(yè)和為推進城鎮(zhèn)化配套的房地產(chǎn)業(yè)，加速培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為新吉安經(jīng)濟起飛的重要推動力。 1．突出發(fā)展大井岡旅游業(yè)。吉安旅游資源豐富、開發(fā)潛力巨大，且擁有井岡山這一世界知名、全國獨有的旅游品牌，發(fā)展旅游業(yè)大有可為。 “十五 ”期間，旅游業(yè)的發(fā)展要以井岡山為龍頭、生態(tài)旅游為核心，按照 “大旅游、大生態(tài)、大市場 、大產(chǎn)業(yè) ”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建大井岡旅游經(jīng)濟圈，逐步把旅游業(yè)培植成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要致力于形成大旅游。要抓住新井岡山市組建的機遇，充分發(fā)揮其對發(fā)展大井岡旅游業(yè)的促進作用和龍頭帶動作用。井岡山旅游要憑借 “歷史紅、山林好 ”的雙重特征，突出國家級自然保護區(qū)的品味，按照傳統(tǒng)教育、度假休閑的定位，提升井岡山旅游的知名度。要強勢推介宣傳，高起點規(guī)劃設(shè)計，多功能開發(fā)建設(shè)，全方位配套服務(wù)，在抓好井岡山旅游資源開發(fā)和景區(qū)景點建設(shè)的同時，著力開發(fā)青原山、武功山、玉笥山、白水仙等四個省級風(fēng) 景名勝區(qū)和文天祥紀(jì)念館、歐陽修故里、白鷺洲書院、吉州古窯、新干商代大墓、釣源民居、文陂古鎮(zhèn)、安?？讖R等具有廬陵文化特色的歷史人文景觀，并通過旅游線路優(yōu)化和便捷通暢的交通條件，使市域所有旅游資源全部溶入大井岡旅游范圍，共打 “井岡牌 ”，形成大井岡旅游經(jīng)濟圈。其次要致力于建設(shè)大生態(tài)。切實加強新 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 65 頁 吉安尤其是井岡山生態(tài)環(huán)境的保護，強化井岡山作為 18 個國家級自然保護區(qū)的功能地位，突出生態(tài)旅游特色。第三要致力于拓展大市場。不斷加大對大井岡旅游產(chǎn)品的宣傳促銷。在鞏固 “紅色 ”旅游影響力的同時，擴大 “綠色 ”旅游知名度；在鞏固廣東 、湖南、上海等方向重點客源市場的基礎(chǔ)上，大力拓寬北京、江蘇、河南、福建等方向的客源市場，并以香港為重點，開拓海外市場。第四要致力于培育大產(chǎn)業(yè)。搶抓機遇，爭取井岡山旅游股份有限公司盡快上市，并以此為契機，大力發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展方便食品、工藝品、紀(jì)念品等旅游加工業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成比較完善的包括餐飲業(yè)、旅館業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游娛樂業(yè)在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系和吃、住、行、游、購、娛服務(wù)體系，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟牽動效應(yīng)，以旅游業(yè)的興起帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到 2020 年全市旅游業(yè)總收入超 過 18 億元，接待海外游客 5 萬人次以上、國內(nèi)游客 300 萬人次以上。 2．優(yōu)先發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要適應(yīng)小康社會目標(biāo)和城鎮(zhèn)化進程加快的要求，優(yōu)先發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為全市城鎮(zhèn)發(fā)展提供基礎(chǔ)配套服務(wù)。要以城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟實用住房開發(fā)為重點，加快土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓步伐，積極吸引國內(nèi)外資金參與房地產(chǎn)開發(fā)。以住宅商品化、社會化為方向，深化住房制度改革，加快住房分配貨幣化、物業(yè)管理社會化步伐，激活房地產(chǎn)市場，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟新的增長點。同時，要綜合發(fā)展園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、市內(nèi)交通等市政公共服務(wù) 業(yè)，多渠道籌集資金，加大投資力度，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 65 頁 以市場為導(dǎo)向，重點發(fā)展經(jīng)營服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制。按照科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，優(yōu)化市政建設(shè)，完善社區(qū)管理，塑造良好的城市形象。 3．大力發(fā)展社區(qū)和中介服務(wù)業(yè)。以完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制為重點，加快建立面向社區(qū)居民、社會特殊群體及企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系。加快推進機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會化改革，引導(dǎo)和支持下崗職工從事各種社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由傳統(tǒng)的民政福利型向福利經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展家教、養(yǎng)老、扶幼、 婚喪、文體、衛(wèi)生、保健、維修及保安等社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。積極推進中介機構(gòu)脫鉤改制，促進信息服務(wù)、會計服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等中介服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。 4．規(guī)范發(fā)展金融保險業(yè)。要不斷完善金融信用體系，穩(wěn)步發(fā)展信用消費，推進個人購建房抵押貸款和購買耐用消費品分期付款等方面的信用消費。積極支持商業(yè)銀行運用已建立的信用卡制度和已積累的個人信用資源，培育和開發(fā)具有較好基礎(chǔ)的消費者群體，不斷擴大信用消費者隊伍和消費需求，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的牽動作用。各類商業(yè) 銀行要進一步樹立為企業(yè)為大眾服務(wù)的思想，切實提高服務(wù)質(zhì)量，努力擴大票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。加快發(fā)展商業(yè)保險，不斷開拓人壽、財產(chǎn)等專項保險業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域。 “十五 ”期間，金融、保險業(yè)增加值平均每年增長 15%以上。 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 65 頁 5．努力繁榮現(xiàn)代物流業(yè)。要充分利用京九鐵路和贛粵高速公路的優(yōu)勢，順應(yīng)大交通帶來大流通，大流通形成大市場的趨勢，以交通為依托、以城鎮(zhèn)為載體、以綜合批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場為骨干，零售市場為基礎(chǔ)，努力拓展商業(yè)網(wǎng)點，集中力量在吉安市城區(qū)和在百公里城鎮(zhèn)走廊建設(shè)幾個全省性、跨地域的大型綜合批發(fā)市場和商業(yè)中 心。在其他中心城鎮(zhèn)和特色農(nóng)產(chǎn)品集散地，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和支柱工業(yè)發(fā)展的要求，重點建設(shè)和不斷完善新干藥材和紅桔、永豐蔬菜、吉水大米、泰和烏雞、安?；鹜?、遂川木竹等一批各具特色的專業(yè)批發(fā)市場和交易市場；并在交通便利的商品集散地建設(shè)商業(yè)、糧油、生資、石油、煤炭轉(zhuǎn)運站；著力抓好泰和、吉安河?xùn)|、峽江等國家糧食儲備庫及其配套設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮贛江、京九鐵路、 10 319 國道及建設(shè)中的贛粵高速公路等交通優(yōu)勢，利用吉安口岸開放的有利條件，加快河?xùn)|港、吉安南站貨場等倉儲貿(mào)易區(qū)建設(shè)，吸引贛中周邊城市如宜春、新余、撫州的 物流在吉安吞吐，使物流