【導(dǎo)讀】后的第一個(gè)五年計(jì)劃。正確制定“十五”計(jì)劃對于在新世紀(jì)開好頭、起好。步具有十分重要的意義。主要是從戰(zhàn)略上、宏觀上、政策上提出全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方向，闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確政府的工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體的行為方向。計(jì)劃指標(biāo)屬預(yù)期性、指導(dǎo)性。抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，先后戰(zhàn)勝了連續(xù)兩年歷史罕見的洪澇災(zāi)害，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到小康水平。升至2020億元，增加800多億元，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，三高農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。電信、旅游、金融、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。市建設(shè)等取得新進(jìn)展。大進(jìn)展，60多萬濱湖地區(qū)群眾從根本上免受洪澇災(zāi)害之苦。度，5年內(nèi)有15家企業(yè)成功上市。生規(guī)模顯著擴(kuò)大。5年減少貧困人口200多。民人均居住面積達(dá)到，農(nóng)村住宅磚混結(jié)構(gòu)比重達(dá)到81%。/FONT>因素；隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和跨國公司全球

　　

【正文】 面向社區(qū)居民、社會特殊群體及屬地企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系。加快機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍隊(duì)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會化改革，引 導(dǎo)和支持下崗職工從事各種社區(qū)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由傳統(tǒng)福利型向福利經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、婚喪、文體、醫(yī)療、衛(wèi)生、維修及保安等社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與行政部門徹底脫鉤和改制，促進(jìn)信息、金融、會計(jì)、咨詢、法律、科技等中介服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。 拓展金融業(yè) 加快金融創(chuàng)新步伐，發(fā)展新的金融業(yè)務(wù)，增加新的金融產(chǎn)品和金融工具，激活金融市場，改善金融服務(wù)。努力擴(kuò)大票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，加速推動我省票據(jù)市場的形成。大力發(fā)展消費(fèi)信貸， 促進(jìn)個(gè)人信用制度的建立。積極發(fā)展、規(guī)范股份制金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社，采取各種有效手段，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，不斷壯大資金實(shí)力，努力防范 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 61 頁 和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。爭取國外、省外金融機(jī)構(gòu)在江西設(shè)立分支或辦事機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會投資等業(yè)務(wù)，搞活資本市場，不斷開拓金融業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域。 （四）信息化 信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，是產(chǎn)業(yè)升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把推進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先發(fā)展的位置，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，力爭實(shí)現(xiàn)我省一些關(guān)鍵領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。通過 “網(wǎng)上江西 ”等一系列工程的實(shí)施，推廣運(yùn)用信息技術(shù)，加快信息資源的開發(fā)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把信息產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 開發(fā)利用信息資源 建設(shè)和完善省黨政信息網(wǎng)等 5 大信息資源網(wǎng)。建設(shè)銅業(yè)、陶瓷、中藥材、食品、農(nóng)產(chǎn)品 5大特色信息網(wǎng)站以及 “網(wǎng)上銀行 ”、 “網(wǎng)上學(xué)校 ”、 “網(wǎng)上醫(yī)院 ”、 “網(wǎng)上旅游 ”、 “網(wǎng)上企業(yè) ”、 “網(wǎng)上社區(qū) ”、 “網(wǎng)上科技 ”等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工程，重點(diǎn)建設(shè)資源環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)與產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、工商企業(yè)信息、交通旅游、科技教育、政策法規(guī)、人力資源與就業(yè)、社會保障等 50個(gè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息資 源共享，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化。 建設(shè)現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施 建成全省多格狀的干線及本地大容量光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)設(shè)區(qū)市都形成路徑合理、靈活、安全、可靠的格狀網(wǎng)。以光纖、衛(wèi)星通訊為基礎(chǔ)的主干網(wǎng)覆蓋全省縣以上所有城鎮(zhèn)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)延伸。配合主干光纖網(wǎng)的建設(shè)與延伸，實(shí)現(xiàn)光纖到路邊、到大 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 61 頁 樓。加快傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造，積極發(fā)展計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)接入、電話網(wǎng)寬帶接入、有線電視網(wǎng)雙向接入、無線接入、移動接入等多種方式的寬帶接入網(wǎng)，促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。 完善現(xiàn)有電話網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、多媒體通信網(wǎng)。電話網(wǎng)繼 續(xù)擴(kuò)容，逐步向智能化、寬帶交換及包交換方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)信息網(wǎng)對電話的需求。加快數(shù)字移動通信網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新一代移動通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動多媒體通信。建設(shè)寬帶多媒體通信網(wǎng)，建設(shè)各類業(yè)務(wù)平臺。 集中力量，分階段建設(shè)省黨政信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。 “十五 ”前期建設(shè)省黨政信息網(wǎng)二期工程，完善省級黨政機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通信資源，建設(shè)省級黨政機(jī)關(guān)與設(shè)區(qū)市黨政機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)工程。 “十五 ”后期建設(shè)省黨政信息網(wǎng)三期工程，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市黨政機(jī)關(guān)與縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，全面建成省黨政信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。 推廣和應(yīng)用信息技術(shù) 以加快金 融信息化建設(shè)和發(fā)展電子商務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化。基本實(shí)現(xiàn)金融信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化，逐步建立高效、統(tǒng)一、現(xiàn)代化的支付清算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持電子商務(wù)試點(diǎn)和商業(yè)化運(yùn)作。完善適合電子商務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè) EDI 中心、認(rèn)證中心、密鑰中心、支付網(wǎng)絡(luò)，制定配套的政策法規(guī)。 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)等公共領(lǐng)域信息化建設(shè)。教育領(lǐng)域積極利用信息網(wǎng)絡(luò)開展遠(yuǎn)程多媒體教學(xué)及觀摩活動；衛(wèi)生領(lǐng)域完善專用網(wǎng)絡(luò)，大力利用公共網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上就診、住院預(yù)約、掛 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 61 頁 號、咨詢、會診等工作；文化 領(lǐng)域通過公用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)大型圖書館藏書文獻(xiàn)在線檢索；勞動與社會保障領(lǐng)域建立健全社會保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)局域網(wǎng)的互聯(lián)，利用公共網(wǎng)絡(luò)向社會提供在線就業(yè)服務(wù)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域加快完善專用網(wǎng)絡(luò)，充分利用公用網(wǎng)絡(luò)開展申報(bào)、登記、注冊、繳款、咨詢、服務(wù)等常規(guī)性、程序性業(yè)務(wù)；公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會公益等有關(guān)領(lǐng)域大力發(fā)展以 IC 卡為主導(dǎo)的非銀行卡應(yīng)用系統(tǒng)，積極開展 “一卡通 ”的試點(diǎn)和應(yīng)用。 加快企業(yè)信息化。大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理、生產(chǎn)控制和輔助設(shè)計(jì)，普遍建成與生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、研究開發(fā)、管理緊密結(jié)合的內(nèi)部網(wǎng)，廣泛利用信息技術(shù)提高生產(chǎn)和服務(wù)的自動化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，大幅度降低生產(chǎn)成本。中小企業(yè)加快建設(shè)生產(chǎn)與銷售、研究與開發(fā)、管理與決策相結(jié)合的企業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。 促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 大力發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)。投資類電子產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展通信、計(jì)算機(jī)及智能化產(chǎn)品，消費(fèi)類電子產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字機(jī)頂盒、大屏幕數(shù)字彩電及數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)等數(shù)字信息家電產(chǎn)品；元器件類產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展新型片式化、微型 化元器件，抓住手機(jī)國產(chǎn)化、計(jì)算機(jī)、通信、汽車電子軍工配套等產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代的契機(jī)，形成新型元器件產(chǎn)業(yè)。 突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。以金廬軟件園為基地，以高校和民營高科技企業(yè)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大與國內(nèi)外軟件企業(yè)的合作，重點(diǎn)開發(fā)政務(wù)、企業(yè)、社保、房地產(chǎn)、醫(yī)療、商貿(mào)、財(cái)稅、金融、電子商務(wù)、旅游、教育、文化娛樂等 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 61 頁 應(yīng)用軟件，努力開發(fā)支撐軟件和安全軟件，促進(jìn)軟件產(chǎn)品的商品化，提高市場占有率，力爭我省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模在中西部省市居領(lǐng)先地位。 發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。拓展信息服務(wù)的新領(lǐng)域，大力發(fā)展面向國內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和信息咨詢服務(wù)，逐步形 成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高信息服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。重點(diǎn)扶持有一定基礎(chǔ)的信息服務(wù)企業(yè)，帶動一批信息服務(wù)企業(yè)在競爭中增強(qiáng)實(shí)力，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 （五）布局結(jié)構(gòu) 遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)放在壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能上，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 優(yōu)化地區(qū)布局 按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)布局。繼續(xù)推進(jìn)和完善以南昌為中心，京九鐵路和浙贛鐵路為主軸的 “大十字 ”生產(chǎn) 力布局。加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，逐步形成贛北東、贛中南、贛西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快我省融入東部、走向西部的步伐。 增強(qiáng)以南昌市為中心，包括九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒市的贛北東經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)力。以京九鐵路、浙贛鐵路、昌九景高速公路、滬瑞高速公路、長江干流為紐帶，大中城市為依托，合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局。重點(diǎn)是密切與以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和以武漢為中心的長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，繼續(xù)加強(qiáng)昌九工業(yè)走廊的建設(shè)，協(xié)調(diào)中心城市功能，突出城市群的帶動作用，初步形成以南昌為龍頭，昌九景、昌鷹饒、景鷹 3 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 61 頁 條經(jīng)濟(jì)帶為支撐的環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動 全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的發(fā)展。 加快以贛州市為中心、吉安和撫州市為重要增長極的贛中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。以京九鐵路、贛龍鐵路、贛粵高速公路、京福高速公路、 105國道、206國道、贛江為紐帶，加強(qiáng)中心城市建設(shè)，積極培植增長極，加快培育一批小城市和小城鎮(zhèn)，著力改變城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，建成全省高科技農(nóng)業(yè)基地。重點(diǎn)是密切與以廈門、漳州、泉州為中心的閩南三角區(qū)和以廣州、深圳、珠海為中心的珠江三角洲及港澳臺的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，主動承接沿海省市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射，對接港澳臺經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，基本形成以贛州為先導(dǎo)，吉安、撫州相策應(yīng)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，推動全省改革開放的步伐。 推進(jìn)萍鄉(xiāng)、宜春、新余市組團(tuán)式贛西城市群的發(fā)展。以浙贛鐵路、滬瑞高速公路、 320國道為紐帶，以帶狀分布的 3 個(gè)設(shè)區(qū)市為復(fù)合中心，樟樹、豐城市相配合，發(fā)揮城市群體功能優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模效益，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。重點(diǎn)是加強(qiáng)與長、株、潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并逐步向云貴川渝等地區(qū)拓展，成為聯(lián)系中西部地區(qū)的窗口和橋梁。促進(jìn)新、宜、萍聯(lián)動發(fā)展，擴(kuò)大全省與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流與合作的范 圍。 完善城鎮(zhèn)體系 強(qiáng)化省會南昌市的中心地位，加快將南昌市建設(shè)成為現(xiàn)代化的新興都市。圍繞現(xiàn)代化中心城市的功能塑造和建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，加快 “一江兩岸 ”建設(shè)步伐，構(gòu)筑城市快速環(huán)路系統(tǒng)，強(qiáng)化昌南城 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 61 頁 市功能，加快昌北基礎(chǔ)性、功能性開發(fā)，使自然山水與城區(qū)融為一體，不斷提升城市文化品味。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、向塘開發(fā)區(qū)建設(shè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性批發(fā)大市場、旅游業(yè)等方面培育城市核心競爭力，構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的都市型產(chǎn)業(yè)體系新框架，逐步向高科技、多功能、強(qiáng)輻射的 現(xiàn)代化都市邁進(jìn)。 積極發(fā)展九江、贛州、景德鎮(zhèn)市，改變我省大城市缺位的局面。九江市要打好長江牌、廬山牌、開放牌，東進(jìn)西拓南聚，重點(diǎn)發(fā)展新興臨港工業(yè)，開發(fā)以廬山為中心的特色旅游業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，建成現(xiàn)代化港口旅游城市。贛州市向省域次中心城市方向發(fā)展，力爭對外開放有新的突破；加快建設(shè)中心城區(qū)、特色市場和交通基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃；發(fā)展以古宋城、東江源、紅土地、客家情等獨(dú)特的自然和人文資源為依托的旅游業(yè)，建成贛、閩、粵、湘接壤地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)中心和旅游城市。景德鎮(zhèn)市要著力振興陶瓷產(chǎn)業(yè)，保持歷史 文化名城優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代國際陶瓷文化中心和皖浙贛交界地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。 加快發(fā)展中等城市。萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭要著重抓好城市改造和市政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市污染治理，加快老工業(yè)基地改造，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市功能，擴(kuò)大輻射范圍。宜春、上饒、吉安、撫州要抓住撤地設(shè)市的機(jī)遇，擴(kuò)大城市建成區(qū)和人口規(guī)模，發(fā)揮 中國最大的管理資源中心 第 35 頁 共 61 頁 自身優(yōu)勢，加快生產(chǎn)要素集聚，密切與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 進(jìn)一步強(qiáng)化縣級小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大規(guī)劃實(shí)施力度，以產(chǎn)業(yè)為依托，加強(qiáng)與區(qū)域性中心城市的聯(lián)系， 通過大中城市的輻射帶動，促進(jìn)縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持小城市加快發(fā)展成為中等城市。著力發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)加快縣城的發(fā)展，完善功能，聚集人口，