【導讀】后的第一個五年計劃。正確制定“十五”計劃對于在新世紀開好頭、起好。步具有十分重要的意義。主要是從戰(zhàn)略上、宏觀上、政策上提出全省國民經濟和社會發(fā)展方向，闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確政府的工作重點，引導市場主體的行為方向。計劃指標屬預期性、指導性。抵御了亞洲金融危機的沖擊，先后戰(zhàn)勝了連續(xù)兩年歷史罕見的洪澇災害，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得重大成就。面發(fā)展，人民生活總體上達到小康水平。升至2020億元，增加800多億元，經濟總量邁上新臺階。業(yè)產業(yè)化進程加快，三高農業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。電信、旅游、金融、信息咨詢、社區(qū)服務等行業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。市建設等取得新進展。大進展，60多萬濱湖地區(qū)群眾從根本上免受洪澇災害之苦。度，5年內有15家企業(yè)成功上市。生規(guī)模顯著擴大。5年減少貧困人口200多。民人均居住面積達到，農村住宅磚混結構比重達到81%。/FONT>因素；隨著新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展和跨國公司全球

　　

【正文】 面向社區(qū)居民、社會特殊群體及屬地企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務體系。加快機關、學校、軍隊和企事業(yè)單位后勤服務的社會化改革，引 導和支持下崗職工從事各種社區(qū)服務，努力實現(xiàn)社區(qū)服務由傳統(tǒng)福利型向福利經營型轉變。不斷拓展服務領域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、婚喪、文體、醫(yī)療、衛(wèi)生、維修及保安等社區(qū)服務，完善服務功能，提高服務水平。實現(xiàn)中介機構與行政部門徹底脫鉤和改制，促進信息、金融、會計、咨詢、法律、科技等中介服務行業(yè)加快發(fā)展，帶動服務業(yè)整體水平提高。 拓展金融業(yè) 加快金融創(chuàng)新步伐，發(fā)展新的金融業(yè)務，增加新的金融產品和金融工具，激活金融市場，改善金融服務。努力擴大票據承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務，加速推動我省票據市場的形成。大力發(fā)展消費信貸， 促進個人信用制度的建立。積極發(fā)展、規(guī)范股份制金融機構和農村信用社，采取各種有效手段，切實轉換經營機制，不斷壯大資金實力，努力防范 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 61 頁 和化解金融風險。爭取國外、省外金融機構在江西設立分支或辦事機構。大力發(fā)展商業(yè)保險、證券、風險投資、社會投資等業(yè)務，搞活資本市場，不斷開拓金融業(yè)務的新領域。 （四）信息化 信息化是當今世界經濟和社會發(fā)展的大趨勢，是產業(yè)升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。把推進我省國民經濟和社會信息化放在優(yōu)先發(fā)展的位置，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)我省一些關鍵領域的跨越式發(fā)展。通過 “網上江西 ”等一系列工程的實施，推廣運用信息技術，加快信息資源的開發(fā)，加強信息基礎設施建設，把信息產業(yè)培育成為國民經濟新的增長點。 開發(fā)利用信息資源 建設和完善省黨政信息網等 5 大信息資源網。建設銅業(yè)、陶瓷、中藥材、食品、農產品 5大特色信息網站以及 “網上銀行 ”、 “網上學校 ”、 “網上醫(yī)院 ”、 “網上旅游 ”、 “網上企業(yè) ”、 “網上社區(qū) ”、 “網上科技 ”等網絡應用工程，重點建設資源環(huán)境、宏觀經濟、企業(yè)與產品、農業(yè)和農村、工商企業(yè)信息、交通旅游、科技教育、政策法規(guī)、人力資源與就業(yè)、社會保障等 50個基礎性數據庫，促進信息資 源共享，逐步實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用的產業(yè)化。 建設現(xiàn)代化信息基礎設施 建成全省多格狀的干線及本地大容量光纖傳輸網絡，每個設區(qū)市都形成路徑合理、靈活、安全、可靠的格狀網。以光纖、衛(wèi)星通訊為基礎的主干網覆蓋全省縣以上所有城鎮(zhèn)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)延伸。配合主干光纖網的建設與延伸，實現(xiàn)光纖到路邊、到大 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 61 頁 樓。加快傳統(tǒng)網絡的寬帶改造，積極發(fā)展計算機局域網接入、電話網寬帶接入、有線電視網雙向接入、無線接入、移動接入等多種方式的寬帶接入網，促進電信、電視、計算機三網融合。 完善現(xiàn)有電話網、移動通信網、多媒體通信網。電話網繼 續(xù)擴容，逐步向智能化、寬帶交換及包交換方式轉變，適應信息網對電話的需求。加快數字移動通信網建設，發(fā)展新一代移動通信系統(tǒng)，實現(xiàn)移動多媒體通信。建設寬帶多媒體通信網，建設各類業(yè)務平臺。 集中力量，分階段建設省黨政信息網聯(lián)網工程。 “十五 ”前期建設省黨政信息網二期工程，完善省級黨政機關信息網絡平臺，依托現(xiàn)有網絡通信資源，建設省級黨政機關與設區(qū)市黨政機關的聯(lián)網工程。 “十五 ”后期建設省黨政信息網三期工程，實現(xiàn)設區(qū)市黨政機關與縣（區(qū)）黨政機關網絡的互聯(lián)互通，全面建成省黨政信息網聯(lián)網工程。 推廣和應用信息技術 以加快金 融信息化建設和發(fā)展電子商務為重點，積極推進產業(yè)信息化?；緦崿F(xiàn)金融信息傳輸網絡化、業(yè)務處理電子化，逐步建立高效、統(tǒng)一、現(xiàn)代化的支付清算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)。大力發(fā)展電子商務，支持電子商務試點和商業(yè)化運作。完善適合電子商務的信息網絡，建設 EDI 中心、認證中心、密鑰中心、支付網絡，制定配套的政策法規(guī)。 推進網絡教育、網絡醫(yī)療、網絡娛樂、網絡社區(qū)服務等公共領域信息化建設。教育領域積極利用信息網絡開展遠程多媒體教學及觀摩活動；衛(wèi)生領域完善專用網絡，大力利用公共網絡開展網上就診、住院預約、掛 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 61 頁 號、咨詢、會診等工作；文化 領域通過公用網絡實現(xiàn)大型圖書館藏書文獻在線檢索；勞動與社會保障領域建立健全社會保險網絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保險局域網的互聯(lián)，利用公共網絡向社會提供在線就業(yè)服務；經濟技術監(jiān)督領域加快完善專用網絡，充分利用公用網絡開展申報、登記、注冊、繳款、咨詢、服務等常規(guī)性、程序性業(yè)務；公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會公益等有關領域大力發(fā)展以 IC 卡為主導的非銀行卡應用系統(tǒng)，積極開展 “一卡通 ”的試點和應用。 加快企業(yè)信息化。大中型企業(yè)基本實現(xiàn)計算機管理、生產控制和輔助設計，普遍建成與生產、經營、服務、研究開發(fā)、管理緊密結合的內部網，廣泛利用信息技術提高生產和服務的自動化、智能化、數字化、網絡化水平，大幅度降低生產成本。中小企業(yè)加快建設生產與銷售、研究與開發(fā)、管理與決策相結合的企業(yè)信息化應用系統(tǒng)和網絡。 促進信息產業(yè)發(fā)展 大力發(fā)展信息產品制造業(yè)。投資類電子產品重點發(fā)展通信、計算機及智能化產品，消費類電子產品重點發(fā)展數字機頂盒、大屏幕數字彩電及數字衛(wèi)星接收機等數字信息家電產品；元器件類產品重點發(fā)展新型片式化、微型 化元器件，抓住手機國產化、計算機、通信、汽車電子軍工配套等產品技術更新?lián)Q代的契機，形成新型元器件產業(yè)。 突出發(fā)展軟件產業(yè)。以金廬軟件園為基地，以高校和民營高科技企業(yè)為基礎，擴大與國內外軟件企業(yè)的合作，重點開發(fā)政務、企業(yè)、社保、房地產、醫(yī)療、商貿、財稅、金融、電子商務、旅游、教育、文化娛樂等 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 61 頁 應用軟件，努力開發(fā)支撐軟件和安全軟件，促進軟件產品的商品化，提高市場占有率，力爭我省軟件產業(yè)規(guī)模在中西部省市居領先地位。 發(fā)展壯大信息服務業(yè)。拓展信息服務的新領域，大力發(fā)展面向國內外的網絡信息服務和信息咨詢服務，逐步形 成規(guī)?；彤a業(yè)化經營，提高信息服務業(yè)在國內生產總值中的比重。重點扶持有一定基礎的信息服務企業(yè)，帶動一批信息服務企業(yè)在競爭中增強實力，形成經濟規(guī)模。 （五）布局結構 遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，科學規(guī)劃，有序推進，加快城鎮(zhèn)體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構，把推進城鎮(zhèn)化的著力點放在壯大城鎮(zhèn)經濟實力、增強城鎮(zhèn)功能上，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進、地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。 優(yōu)化地區(qū)布局 按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、分工合作、協(xié)調發(fā)展的原則，進一步優(yōu)化全省經濟布局。繼續(xù)推進和完善以南昌為中心，京九鐵路和浙贛鐵路為主軸的 “大十字 ”生產 力布局。加速區(qū)域經濟整合，逐步形成贛北東、贛中南、贛西三大經濟區(qū)，加快我省融入東部、走向西部的步伐。 增強以南昌市為中心，包括九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒市的贛北東經濟區(qū)的實力。以京九鐵路、浙贛鐵路、昌九景高速公路、滬瑞高速公路、長江干流為紐帶，大中城市為依托，合理進行生產力布局。重點是密切與以上海為中心的長江三角洲經濟區(qū)和以武漢為中心的長江中游經濟區(qū)的經濟聯(lián)系，繼續(xù)加強昌九工業(yè)走廊的建設，協(xié)調中心城市功能，突出城市群的帶動作用，初步形成以南昌為龍頭，昌九景、昌鷹饒、景鷹 3 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 61 頁 條經濟帶為支撐的環(huán)鄱陽湖經濟區(qū)，帶動 全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的發(fā)展。 加快以贛州市為中心、吉安和撫州市為重要增長極的贛中南經濟區(qū)的建設。以京九鐵路、贛龍鐵路、贛粵高速公路、京福高速公路、 105國道、206國道、贛江為紐帶，加強中心城市建設，積極培植增長極，加快培育一批小城市和小城鎮(zhèn)，著力改變城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴重滯后的局面。加快工業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)，建成全省高科技農業(yè)基地。重點是密切與以廈門、漳州、泉州為中心的閩南三角區(qū)和以廣州、深圳、珠海為中心的珠江三角洲及港澳臺的經濟聯(lián)系，主動承接沿海省市的產業(yè)轉移和經濟輻射，對接港澳臺經 濟發(fā)展，基本形成以贛州為先導，吉安、撫州相策應的外向型經濟發(fā)達地區(qū)，推動全省改革開放的步伐。 推進萍鄉(xiāng)、宜春、新余市組團式贛西城市群的發(fā)展。以浙贛鐵路、滬瑞高速公路、 320國道為紐帶，以帶狀分布的 3 個設區(qū)市為復合中心，樟樹、豐城市相配合，發(fā)揮城市群體功能優(yōu)勢，以經濟一體化為目標，圍繞優(yōu)勢產業(yè)，提高規(guī)模效益，形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的城市經濟發(fā)展格局。重點是加強與長、株、潭經濟區(qū)的經濟聯(lián)系，并逐步向云貴川渝等地區(qū)拓展，成為聯(lián)系中西部地區(qū)的窗口和橋梁。促進新、宜、萍聯(lián)動發(fā)展，擴大全省與西部地區(qū)經濟交流與合作的范 圍。 完善城鎮(zhèn)體系 強化省會南昌市的中心地位，加快將南昌市建設成為現(xiàn)代化的新興都市。圍繞現(xiàn)代化中心城市的功能塑造和建設現(xiàn)代化山水園林城市，加快 “一江兩岸 ”建設步伐，構筑城市快速環(huán)路系統(tǒng)，強化昌南城 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 61 頁 市功能，加快昌北基礎性、功能性開發(fā)，使自然山水與城區(qū)融為一體，不斷提升城市文化品味。加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、向塘開發(fā)區(qū)建設。在高新技術產業(yè)、區(qū)域性批發(fā)大市場、旅游業(yè)等方面培育城市核心競爭力，構筑以高新技術產業(yè)為導向、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的都市型產業(yè)體系新框架，逐步向高科技、多功能、強輻射的 現(xiàn)代化都市邁進。 積極發(fā)展九江、贛州、景德鎮(zhèn)市，改變我省大城市缺位的局面。九江市要打好長江牌、廬山牌、開放牌，東進西拓南聚，重點發(fā)展新興臨港工業(yè)，開發(fā)以廬山為中心的特色旅游業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)升級，建成現(xiàn)代化港口旅游城市。贛州市向省域次中心城市方向發(fā)展，力爭對外開放有新的突破；加快建設中心城區(qū)、特色市場和交通基礎設施，適當調整行政區(qū)劃；發(fā)展以古宋城、東江源、紅土地、客家情等獨特的自然和人文資源為依托的旅游業(yè)，建成贛、閩、粵、湘接壤地區(qū)最大的經濟中心和旅游城市。景德鎮(zhèn)市要著力振興陶瓷產業(yè)，保持歷史 文化名城優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產業(yè)，建成現(xiàn)代國際陶瓷文化中心和皖浙贛交界地區(qū)的經濟貿易中心。 加快發(fā)展中等城市。萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭要著重抓好城市改造和市政設施建設，加強城市污染治理，加快老工業(yè)基地改造，大力發(fā)展商貿、旅游業(yè)，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，增強城市功能，擴大輻射范圍。宜春、上饒、吉安、撫州要抓住撤地設市的機遇，擴大城市建成區(qū)和人口規(guī)模，發(fā)揮 中國最大的管理資源中心 第 35 頁 共 61 頁 自身優(yōu)勢，加快生產要素集聚，密切與周邊地區(qū)的經濟聯(lián)系，不斷壯大經濟實力。 進一步強化縣級小城市和小城鎮(zhèn)建設。加大規(guī)劃實施力度，以產業(yè)為依托，加強與區(qū)域性中心城市的聯(lián)系， 通過大中城市的輻射帶動，促進縣（市）經濟發(fā)展，鼓勵和支持小城市加快發(fā)展成為中等城市。著力發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點加快縣城的發(fā)展，完善功能，聚集人口，