【導讀】艱苦努力，江西水利事業(yè)取得了輝煌成就。改革開放以來，特別是“九五”。護社會穩(wěn)定作出了貢獻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：。（１）防洪工程建設(shè)力度加大，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利。垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工程。正是“九五”期間這一大批防洪工程。奠定了堅實的基礎(chǔ)?！熬盼濉逼陂g，重點對贛撫平原、柘林。水庫、袁惠渠、潦河等灌區(qū)進行了續(xù)建配套。新增有效灌溉面積。千”示范工程建設(shè)有1個城市、5個縣和29條小流域。合治理面積1654萬畝。水土保持為改善生態(tài)環(huán)境、減輕洪澇災害、加快。“九五”期間我省總供水量億立米，其?！熬盼濉逼陂g，全省新增中小。控制性工程；洪水預警預報、洪水調(diào)度及抗洪救災指揮系統(tǒng)尚未建立；致江河湖庫不斷淤積，行蓄洪能力降低，防汛壓力增大。加快，防洪保護區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟存量、人口密度、公民財產(chǎn)將大幅度提高，人口增長和人民生活質(zhì)量的提高，城鎮(zhèn)工業(yè)和生活用水將大幅度增加，量下降和水體污染嚴重，水環(huán)境惡化。

　　

【正文】 間完建的水利建設(shè)工程有：長江干堤加固整治工程，鄱陽湖二期防洪工程第一批 15 條重點圩堤的除險加固，泉港、清豐山溪分（滯）蓄洪區(qū)，貊皮嶺分洪道，仙口、浪雙洲、上羅、下溪等水利樞紐工程， 9座大型 、 24 座中型病險水庫及有險情隱患的防洪建筑物的除險加固，吉安、萍鄉(xiāng)、撫州、上饒等設(shè)區(qū)市的城市防洪治澇工程，鍋底潭等供水工程，水土保持的部分項目工程，部分城市水環(huán)境治理工程，江河、湖泊地下水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，全省水文站網(wǎng)建設(shè)與改選工程。 2020~ 2020 年期間，主要為 “十五 ”期間部分項目的繼續(xù)實施，如鄱陽湖二期工程另外 14 條重點圩堤除險加固、廖坊、峽江、倫潭、浯溪口、山口巖等水利樞紐工程，五大河干流整治工程，水土保持工程，河湖疏浚工程，治澇工程等。新建工程主要為：部分縣及縣級市的城市防洪治澇工程，中小型 灌區(qū)配套改造工程，供水水庫工程，小水電工程等。 “十五 ”規(guī)劃的工程項目安排及投資匯總詳見附表。 “十五 ”水利建設(shè)的總投資 根據(jù)江西省 “十五 ”計劃安排的水利建設(shè)項目及投資分析，共需總投資 億元，其中至 2020 年底完成投資 億元， “十五 ”期間投資 億元， 2020～ 2020 年投資 億元。 上述的總投資中，防洪工程投資 億元，水資源工程投資 億元，灌溉、節(jié)水與中低產(chǎn)田改造工程投資 億元，水土保持生態(tài)建設(shè)工程投資 億元，水電工程投資 億元，基礎(chǔ)設(shè)施、管理及前期工作投資 億元。 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 21 頁 5．實現(xiàn) “十五 ”計劃的保證措施 “十五 ”計劃資金平衡情況 “九五 ”期間，全省水利基本建設(shè)共完成 1202004 萬元，其中：中央投資798170 萬元，省級投資 68515 萬元（省水利建設(shè)基金 12507），市、縣自籌 334919 萬元。 “十五 ”期間，全省水利基本建設(shè)計劃投資 1734400 萬元。投資量較 “九五 ”期間有較大增長，可從以下幾方面積極籌措資金： 發(fā)揮社會辦水利的積極性，采用引資、合資、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式籌集水利建設(shè)資金，積極利用農(nóng)業(yè)開發(fā) 、以工代賑等資金用于水利建設(shè)。爭取籌集資金 100000 萬元。 加大水利建設(shè)資金的征收力度，足額收取水利建設(shè)資金，爭取籌集資金 202000 萬元。 深化水利行業(yè)改革，推進市場化進程，提高水利項目自籌能力，爭取籌集資金 300000 萬元。 積極利用國際金融組織及外國政府的長期優(yōu)惠貸款，爭取籌集資金100000 萬元。 采用股份制及發(fā)行債劵、股票等形式籌集資金用于水利建設(shè)，爭取籌集資金 33300 萬元。 積極爭取國內(nèi)金融機構(gòu)對水利建設(shè)的投入，爭取籌集資金 100000 萬元。 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 21 頁 積極爭取中央對我省水利建 設(shè)的大力支持，爭取籌集資金 876100 萬元。 省級水利基建投資 25000 萬元。 實現(xiàn) “十五 ”計劃的保證措施 (1) 依法治水 建立和完善水利產(chǎn)業(yè)、投資、防洪、水資源保護、水利設(shè)施補償?shù)日?，運用法律、行政和經(jīng)濟手段，健全和完善國家對水利支持和保護的政策法規(guī)體系、水行政執(zhí)法體系，以政策法規(guī)引導、推進和保障水利改革與發(fā)展；全面推進水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，加大執(zhí)法力度，使各項水事活動步入規(guī)范化、法制化軌道。 （ 2）深化水利行業(yè)改革，推進市場化進程 深化水利行業(yè)改革，全面實行設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標制；依據(jù)《水 利產(chǎn)業(yè)政策》合理確定供水及其它水利產(chǎn)品與服務(wù)的價格，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水利價格體系。 （ 3）加強水利科技的研究與應(yīng)用 ，加強科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技隊伍建設(shè)，抓好水利科學研究和技術(shù)推廣工作。鼓勵采用先進適用的技術(shù)措施，積極引進和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝。建全全省水利科技信息網(wǎng)絡(luò)，健全科技推廣服務(wù)體系，加強科技信息交流和科普教育，搞好服務(wù)，介紹國內(nèi)外最新科技動態(tài)和各地開展科技推廣工作的經(jīng)驗，進行成果交流、轉(zhuǎn)讓和有 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 21 頁 償服務(wù)，使科技成果盡快形成生產(chǎn)力，并積極引導和支持有條件的科技成果進入 技術(shù)市場。 、防治水旱災害、水土保持、水資源開發(fā)利用、改善水環(huán)境等重大課題，開展科技發(fā)展基礎(chǔ)項目和應(yīng)用項目的研究工作。主要研究項目有：長江崩岸治理研究、病險水庫除險加固研究、防洪減災支持系統(tǒng)研究、鄱陽湖與長江的江湖關(guān)系變化分析和水土保持、鄱陽湖控制工程、生態(tài)環(huán)境研究等， “十五 ”計劃投資 億元。 ，調(diào)整技術(shù)標準結(jié)構(gòu)，提高標準。逐步建立水利水電技術(shù)標準與技術(shù)法規(guī)體系。加強水利水電技術(shù)監(jiān)督工作。 （ 4）加強管理 所有水利建設(shè)項目都要實行項目法人責 任制、招投標制、工程監(jiān)理制與合同管理制，逐步建立公開、公平、公正的水利工程建設(shè)有形市場。逐步建立起科學、規(guī)范的水利工程造價管理機制，對水利建設(shè)項目進行建設(shè)全過程的管理，實行水利工程造價工程師持證上崗制度，提高水利行業(yè)造價專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)，扶持造價咨詢單位立足于市場拓寬業(yè)務(wù)范圍，并規(guī)范其持證行為。從狹義的定額管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)全過程的造價管理，從制度上為提高工程造價的預測、控制及管理質(zhì)量提供保證。 探索管養(yǎng)分離的新機制，逐步把水利工程的維護推向市場。把工程維修養(yǎng)護的職能和人員從管理機構(gòu)中剝離出來 ，按照《公司法》建立專門從 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 21 頁 事水利工程維修養(yǎng)護的專業(yè)化公司，把水利工程的維護推向市場，通過公平的市場競爭，降低維修養(yǎng)護成本。水利管理單位的主要職能可以調(diào)整為資產(chǎn)管理，調(diào)度管理，保證工程的安全運行，對維護工作實行監(jiān)督等。通過定責、定崗、定編，形成精簡高效的水利工程管理機構(gòu)，從而在體制上保證水管單位的獨立性、保證其水資源執(zhí)法主體的主導地位，促進其強化管理，提高素質(zhì)