【正文】 療衛(wèi)生服務(wù)條件，初步建立起分工明確、布局合理、運(yùn)行高效的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。增強(qiáng)市級醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)和科研能力，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)療保健功能，逐步建立城市兩級醫(yī)療服務(wù)體系。合理配置農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療資源，積極推廣農(nóng)村合作醫(yī)療。在保障基本醫(yī)療需要的基礎(chǔ)上，發(fā)展適應(yīng)不同群體醫(yī)療需求、多種類型的醫(yī)療保健服務(wù)。大力推行全民健身計(jì)劃，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，全面增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)各類體育后備人才的培養(yǎng)，努力提高競技體育水平。 第五十二條 發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè) 做好優(yōu)撫安置工作，解決重點(diǎn)優(yōu)扶對象的生活、就業(yè)、住房等困難。積極發(fā)展慈善事業(yè)。健全社區(qū)養(yǎng)老托幼、休閑保健、文化娛樂、教育培訓(xùn)等各種便民服務(wù)。重視老齡工作，積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，保護(hù)老年人合法權(quán)益，建立健全社區(qū)老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共養(yǎng)老設(shè)施。貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人康復(fù)、就業(yè)等權(quán)利。第十二章 加強(qiáng)人口、資源管理和環(huán)境保護(hù) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展第五十三條 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策 控制人口增長，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口和農(nóng)村計(jì)劃生育管理。積極開展避孕節(jié)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)保障體系、利益導(dǎo)向機(jī)制和管理工作機(jī)制。 第五十四條 合理開發(fā)、利用和保護(hù)資源 堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)并重、開源節(jié)流并舉、興利除害結(jié)合的原則，全面提高水利設(shè)施的綜合能力。加快水資源開發(fā)，基本建成周公宅水庫，開工建設(shè)白溪水庫引水工程，加快沙地、溪下、葛岙、上漲等水庫的前期工作進(jìn)度，爭取開工建設(shè)；抓好一批中小型水庫建設(shè)，做好跨流域引水工程的前期工作。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理，實(shí)施土地用途管制，加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度。以圍涂造地、鹽堿地和荒草地開發(fā)、農(nóng)村土地整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步開發(fā)土地資源，保證重點(diǎn)建設(shè)的用地需求，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。重視海洋資源的保護(hù)和綜合開發(fā)利用，提高海洋綜合管理水平和海洋生態(tài)保護(hù)意識，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，加強(qiáng)海域使用管理，推進(jìn)海域有償使用制度，有序合理地開發(fā)利用海洋資源。重點(diǎn)保護(hù)和開發(fā)穿山半島、象山港、三門灣等港口海洋資源。 第五十五條 加快生態(tài)建設(shè)步伐 實(shí)施綠色工程，營造“山青、水碧、天藍(lán)、地綠”的生態(tài)環(huán)境。著重抓好甬江、余姚江、奉化江總長度151公里的生態(tài)林帶建設(shè)。加快主干道綠帶建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好六大干線全長375公里公路兩側(cè)的高標(biāo)準(zhǔn)綠化，以及奉化江口至溪口的沿線觀光生態(tài)林帶工程。加強(qiáng)綠化造林，重點(diǎn)建設(shè)好200萬畝生態(tài)公益林、200萬畝經(jīng)濟(jì)林、200萬畝用材林。實(shí)施退耕還林（草）、封山綠化的政策措施，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護(hù)，有效防治水土流失。全面整治農(nóng)村河道。啟動(dòng)?xùn)|錢湖整治工程。建設(shè)國家級南韭山列島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)和示范村（鎮(zhèn)）建設(shè)，寧?？h要建成國家級生態(tài)示范縣。 第五十六條 進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù) 以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)監(jiān)控體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣使用清潔能源。重點(diǎn)抓好城市生活垃圾及污水處理、汽車尾氣控制和城市三產(chǎn)污染防治。加快城市污水處理廠建設(shè)，提高生活污水處理能力，城市生活污水集中處理率達(dá)到60%以上。重視城市生活垃圾無害化處理和白色污染處理，垃圾處理率提高到85%以上。擴(kuò)大煙塵控制區(qū)、噪音達(dá)標(biāo)區(qū)的面積，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上，噪音達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染的防治和監(jiān)督管理，積極推廣清潔生產(chǎn)。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水、禽畜養(yǎng)殖以及過量使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜造成的污染，逐步推行農(nóng)村垃圾集中處理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高全民的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識。建立健全氣象、地震、海洋災(zāi)情監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防和緊急救援體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。第十三章 加強(qiáng)精神文明建設(shè) 全面推進(jìn)依法治市第五十七條 加強(qiáng)精神文明建設(shè) 著力提高公民的思想道德素質(zhì)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量，提高全社會(huì)的文明程度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)地位，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”公民為目標(biāo)，加強(qiáng)愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育，努力在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神教育，樹立先進(jìn)思想觀念，養(yǎng)成文明道德風(fēng)尚。提煉和弘揚(yáng)寧波精神，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新意識。深入開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，形成積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞輿論、文化娛樂、國民教育等各種思想文化陣地建設(shè)，推進(jìn)精神文明示范基地建設(shè)，強(qiáng)化對新聞網(wǎng)站的建設(shè)與管理。進(jìn)一步完善精神文明建設(shè)的法律法規(guī)，形成道德約束和法律約束相配套的精神文明發(fā)展的新格局。 第五十八條 加強(qiáng)民主法制建設(shè) 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級人大對同級政府、法院、檢察院的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)黨與民主黨派和無黨派人士的合作共事。重視人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。全面貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)等統(tǒng)戰(zhàn)政策，進(jìn)一步動(dòng)員“寧波幫”支持寧波建設(shè)，發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極發(fā)展基層民主，進(jìn)一步完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)和企業(yè)民主建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與，積極推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體在管理國家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用。進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)地方立法工作，加大依法行政和執(zhí)法監(jiān)督力度。深化司法改革，保證司法公正，健全司法監(jiān)督機(jī)制。深入開展普法教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和法律意識。高度重視國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，完善宣傳、教育、預(yù)防治安相結(jié)合的有效社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，形成綜合治理、長效管理的社會(huì)防范體系，增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，反對各種偽科學(xué)和封建迷信活動(dòng)，堅(jiān)決取締邪教組織。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，努力從源頭遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。重視和加強(qiáng)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。積極支持駐甬部隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，開展國防教育，提高全民國防意識，努力蟬聯(lián)“全國雙擁模范城市”稱號。第十四章 動(dòng)員全市人民 建設(shè)好“新世紀(jì)工程” 第五十九條 實(shí)施“新世紀(jì)工程” 為了實(shí)現(xiàn)“十五”的奮斗目標(biāo)，政府在事關(guān)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施“新世紀(jì)工程”。 “新世紀(jì)工程” 是寧波市第九次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)的深化和細(xì)化，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托和有效載體，是提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奠基工程。 建成北侖三期國際集裝箱碼頭和大榭島25 萬噸級原油碼頭，建設(shè)北侖四期國際集裝箱碼頭，集裝箱運(yùn)輸邁上新臺階，寧波港成為我國沿海國際深水中轉(zhuǎn)樞紐港。 建設(shè)杭州灣大通道，建成甬臺溫、甬金高速公路，完成櫟社國際機(jī)場二期、杭甬運(yùn)河和蕭甬鐵路復(fù)線改造，成為我國東南沿海重要的交通樞紐。 完成鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建和100萬噸白板紙項(xiàng)目，爭取建設(shè)大型乙烯工程和東海春曉油氣田利用項(xiàng)目，成為華東地區(qū)重要的能源、原材料基地。 建成覆蓋全市的信息寬帶干線網(wǎng)等的信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)在各行各業(yè)普遍運(yùn)用，信息產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，使我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化走在全國前列。 加快新一輪城市建設(shè)，形成現(xiàn)代化中心城市框架，完善四級城鎮(zhèn)體系，城市化水平達(dá)到55%。 加快寧波開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭島和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目，爭取有更多跨國公司落戶，成為投資環(huán)境優(yōu)良、國際化程度高的對外開放區(qū)域。 完成一批企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，形成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成國內(nèi)知名的科技園區(qū)和高教園區(qū)，成為重要的科技創(chuàng)新基地和我省高等教育副中心。 加快以甬江水系為重點(diǎn)的流域治理，完成城市防洪工程，實(shí)施水土資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，興建水源工程和生態(tài)公益工程，建成150萬畝的高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，初步形成可持續(xù)發(fā)展的防洪、供水體系和生態(tài)環(huán)境。 建成大劇院、圖書館、博物館等重大文化設(shè)施，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、品位高雅、內(nèi)涵豐富，集文化、旅游、休閑于一體的“三江文化長廊”。 建設(shè)城市污水、垃圾處理系統(tǒng)，提高城市供水供氣的保障能力和質(zhì)量，基本完成中心城區(qū)非成套房改造，城鎮(zhèn)人均住房使用面積達(dá)到20平方米，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境進(jìn)一步改善。 第六十條 集中力量 保障“新世紀(jì)工程”的順利實(shí)施 “新世紀(jì)工程”投資大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)，實(shí)施“新世紀(jì)工程”必將對寧波的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，凝聚力量，科學(xué)規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量，全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好重大工程項(xiàng)目與國家的銜接工作。編制專項(xiàng)工作計(jì)劃，明確各年度目標(biāo)，落實(shí)工作職責(zé)。建立重大工程建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，提高辦事效率。充分運(yùn)用市場機(jī)制，積極籌措資金，在政府集中財(cái)力增加投入的同時(shí)，完善政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商和社會(huì)資金投向重大項(xiàng)目。加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目管理，落實(shí)重大工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和總承包制，全面推行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，完善工程質(zhì)量保證體系。舉全市之力，高水平、高效率、高質(zhì)量地完成新世紀(jì)工程。結(jié) 束 語“十五”計(jì)劃綱要是“十五”期間寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要以對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行對人民的承諾，努力實(shí)現(xiàn)綱要提出的奮斗目標(biāo)。 利用各種媒體，采用多種形式，廣泛加以宣傳，在全社會(huì)形成關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。完善規(guī)劃體系，通過實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃，使各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。政府制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，要分年度地落實(shí)綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。 新世紀(jì)賦予我們新的歷史使命。全市人民要奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，為順利完成“十五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！ 17 / 18