【正文】 公司、鐵路和公路貨運(yùn)企業(yè)、市政公用企業(yè)和其他國(guó)家已承諾開放領(lǐng)域的企業(yè)。
　　二、努力拓寬引資方式和渠道
　　積極探索適應(yīng)跨國(guó)投資發(fā)展趨勢(shì)的BOT、TOT、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等利用外資方式，抓緊制定相應(yīng)的實(shí)施管理辦法。加強(qiáng)對(duì)美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)招商引資，特別是加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)等跨國(guó)公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的招商力度，爭(zhēng)取其在西安投資建廠、設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部。積極拓展與港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的形式和途徑。積極探索以中外合資產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式引入外資。允許外商投資項(xiàng)目開展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資，支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)外股票市場(chǎng)上市，支持屬于國(guó)家鼓勵(lì)和允許類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、出讓股權(quán)、兼并收購、資產(chǎn)重組等方式吸引外商投資，鼓勵(lì)外資進(jìn)入企業(yè)拍賣市場(chǎng)或通過購并參與國(guó)有企業(yè)的改組改制。吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)外商合資企業(yè)到西安再投資，再投資項(xiàng)目外資比例超過25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。對(duì)外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)放寬外商投資的股比限制，以及國(guó)內(nèi)銀行提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款的比例。用好國(guó)家賦予西部地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極探索多種引資方式，多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大招商引資?！笆濉逼陂g，全市實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)18%左右。
　　三、實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略
　　堅(jiān)持實(shí)施市場(chǎng)多元化、以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)和“走出去”戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 千方百計(jì)擴(kuò)大出口，特別是機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。大力培養(yǎng)具有活力和市場(chǎng)開拓能力的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，推廣應(yīng)用國(guó)際電子商務(wù)，開辟對(duì)外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新領(lǐng)域、新方式。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)以合作參股、輸出設(shè)備、技術(shù)成果和專利轉(zhuǎn)讓、委托加工、輸出管理等方式，到國(guó)外投資經(jīng)營(yíng)，積極拓展發(fā)展空間。大力發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，放寬人員出入境限制，拓展海外勞務(wù)市場(chǎng)?！笆濉逼陂g，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%左右。
　　四、加強(qiáng)對(duì)外交流與經(jīng)濟(jì)協(xié)作
　　積極發(fā)展和鞏固與現(xiàn)有友好城市政府部門、工商組織及企業(yè)家的廣泛交流與合作，建立雙邊貿(mào)易投資磋商機(jī)制，進(jìn)一步拓展與國(guó)內(nèi)外各類城市間的往來。建立完善投資環(huán)境信息服務(wù)體系，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和招商引資提供全方位信息服務(wù)。繼續(xù)辦好每年一度的西安投資與貿(mào)易洽談會(huì)和旅游節(jié)，積極參與東西部投資與合作洽談會(huì)，力爭(zhēng)取得好的成效。積極利用現(xiàn)代傳媒手段，建立全方位介紹西安的互聯(lián)網(wǎng)站，有效擴(kuò)大對(duì)外宣傳，提高西安在國(guó)內(nèi)外的影響和知名度。抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，采取有效措施加強(qiáng)與東部和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，通過建立雙羸的利益機(jī)制，不斷擴(kuò)大東西合作的廣度和深度。
　　五、努力改善投資環(huán)境
　　從轉(zhuǎn)換機(jī)制、完善法規(guī)和規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面入手，大力改善投資環(huán)境。各級(jí)政府和涉外經(jīng)濟(jì)管理部門要進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，調(diào)整管理內(nèi)容，健全管理制度，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。抓緊清理和廢除不適應(yīng)新形勢(shì)的地方政策法規(guī)，制定和落實(shí)有利于大開發(fā)、大發(fā)展的政策措施，對(duì)重大項(xiàng)目采取“以項(xiàng)目定政策”的辦法，吸引外資項(xiàng)目落戶西安。加快培養(yǎng)一大批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，具備國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)，懂法律、會(huì)外語的對(duì)外開放人才隊(duì)伍，建立既符合世貿(mào)組織規(guī)則，又符合市情的對(duì)外開放新機(jī)制。提高公務(wù)人員、執(zhí)法人員素質(zhì)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，依法行政，健全完善外資企業(yè)投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，著力營(yíng)造規(guī)范化服務(wù)、效率化辦事、法制化管理、文明化社會(huì)的良好發(fā)展環(huán)境。
　　第六篇 提高人民生活水平
　　以滿足人民群眾日益增加的物質(zhì)精神需求為目標(biāo)，千方百計(jì)提高城鎮(zhèn)居民收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
　　第二十章 努力擴(kuò)大就業(yè),增加城鄉(xiāng)居民收入
　　建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、城鄉(xiāng)一體、相互配套的勞動(dòng)就業(yè)體系。開辟多種就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)形式，建立階段性就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)形式。發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)中介組織，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。適度發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)增加就業(yè)的積極作用，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)人員通過創(chuàng)辦生產(chǎn)自救型經(jīng)濟(jì)實(shí)體或勞動(dòng)組織，自謀職業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式的再就業(yè)。
　　繼續(xù)堅(jiān)持“按勞分配為主，多種分配方式并存”和“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，調(diào)整收入分配格局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)就業(yè)容量高的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入，特別是低收入者的收入水平。鼓勵(lì)各階層大膽創(chuàng)業(yè)，以資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，擴(kuò)大中等收入群體。積極推行和探索年薪制、資本要素分配制、工資市場(chǎng)調(diào)節(jié)制等收入分配激勵(lì)與約束機(jī)制，提高關(guān)鍵性管理技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的積極性。加強(qiáng)稅收的杠桿作用，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，查處非法收入。增加政府對(duì)社會(huì)保障以及救助社會(huì)弱勢(shì)群體方面的支出，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障線的救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。努力開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域、新渠道，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，堅(jiān)決取消農(nóng)民不合理稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困人口。重視殘疾人事業(yè)，多渠道安排殘疾人就業(yè)，改善他們的生活條件。
　　第二十一章 完善社會(huì)保障制度，提高公共服務(wù)水平
　　深化保障制度改革，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保障基金的支撐能力 ，建立穩(wěn)定可靠的資金籌措、管理和發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。2005年全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)全部納入社會(huì)保障范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)收繳率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的社會(huì)發(fā)放。擴(kuò)大市級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)區(qū)縣醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。堅(jiān)持和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，做好下崗職工的分流、安置、培訓(xùn)和再就業(yè)工作。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，做好社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫工作，按照投資多元化的思路，興辦社會(huì)福利和慈善事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助的社會(huì)化進(jìn)程。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，實(shí)施住房貨幣化分配，開放住房二級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)公房出售。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。到2005年，基本形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。
　　調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、公共文化、公共交通、公共安全等社會(huì)基本公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)的供給能力。調(diào)整消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，鼓勵(lì)居民服務(wù)性消費(fèi)，提高居民的膳食營(yíng)養(yǎng)水平，提高電話、計(jì)算機(jī)的普及率，鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭。不斷改善人居環(huán)境，大力推進(jìn)以物業(yè)管理為核心的居民小區(qū)綜合管理服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重視發(fā)展氣象、地震事業(yè)，加強(qiáng)防御各種自然災(zāi)害安全網(wǎng)和人防設(shè)施的建設(shè)，建立災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防和緊急救援體系，提高城市的防護(hù)功能和防災(zāi)減災(zāi)能力。
　　第七篇 精神文明與民主法制建設(shè)
　　加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，提高市民素質(zhì)和城市文明程度以及城市運(yùn)行管理的民主化、法制化水平。把依法治市與以德治市結(jié)合起來，努力探索新形勢(shì)下我市精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的新思路、新途徑，形成有利于我市兩個(gè)文明建設(shè)和推進(jìn)依法治市的輿論環(huán)境、文化氛圍和制度保障。
　　第二十二章 深入持久地抓好精神文明建設(shè)，提高市民的文明素質(zhì)
　　堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和江澤民“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面的精神文化需求。加強(qiáng)科普宣傳教育，反對(duì)封建迷信活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)思想文化陣地，特別是傳媒網(wǎng)站的建設(shè)和管理，防止不良文化的侵蝕。加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，提高人的思想道德文化水準(zhǔn)，培育“四有”新人，推動(dòng)全社會(huì)的文明進(jìn)步。堅(jiān)持不懈地實(shí)施以思想道德文化建設(shè)為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)“八大工程”，抓鞏固、抓拓展、抓提高，使其更加富有成效。努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體、國(guó)民教育、社會(huì)文化、休閑娛樂等各種思想文化陣地的建設(shè)和管理，逐步形成以社區(qū)為核心的精神文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，搞好軍民共建和雙擁工作。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民的文化素質(zhì)和城市的文明化程度。
　　第二十三章 加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治市
　　加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作及政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在民主政治建設(shè)中的重要作用。拓寬民主渠道，充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的民主參與和民主監(jiān)督作用，進(jìn)一步推進(jìn)政府工作決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾自治性組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作和普法宣傳，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理的重大問題作為立法的重點(diǎn)予以詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，以法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，使廉政建設(shè)法制化。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，重視人民群眾的來信來訪工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保持政府與群眾的密切聯(lián)系。健全人民調(diào)解員制度和社會(huì)矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，妥善處理和化解各種社會(huì)矛盾，及時(shí) 解決和消除不穩(wěn)定的苗頭和因素，保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。 形成社會(huì)治安綜合治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)安全的刑事犯罪、“法輪功”等邪教組織和黑社會(huì)惡勢(shì)力，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為西安大發(fā)展提供良好的治安環(huán)境和法制環(huán)境。
　　第八篇 規(guī) 劃 實(shí) 施
　　第二十四章 采取有力措施，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造條件
　　一、多渠道、多形式籌措建設(shè)資金
　　要實(shí)現(xiàn)“十五”期間的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持12%—13%的速度，到2005年我市固定資產(chǎn)投資總量累計(jì)應(yīng)達(dá)到1800億元左右，年均遞增15%以上。這些投資要通過積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入、外國(guó)政府和國(guó)際金融組織中長(zhǎng)期貸款、加大政府投資力度、增加金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模、發(fā)行中長(zhǎng)期債券、發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的融資功能并加大上市融資力度、加大招商引資力度、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置換、企業(yè)自籌和民間投資等多種渠道籌措。
　　用好用足國(guó)家增加對(duì)西部地區(qū)資金投入的政策，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政性建設(shè)資金、其它專項(xiàng)建設(shè)資金、銀行貸款和利用外資投入我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、環(huán)保、扶貧等專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配方面，積極做好工作，爭(zhēng)取中央財(cái)政擴(kuò)大對(duì)我市轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)我市農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸支持。
　　二、積極培養(yǎng)、吸引和留住人才
　　制定吸引人才、穩(wěn)定人才、培養(yǎng)人才的總體規(guī)劃，確定引進(jìn)人才、智力的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向， 建立培養(yǎng)、使用人才的激勵(lì)機(jī)制，有規(guī)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)人才開發(fā)。對(duì)國(guó)內(nèi)高層次的專業(yè)人才、留學(xué)回國(guó)人員和我市急需的各類人才，要為他們創(chuàng)造良好的工作、生活和外部條件，允許以科技成果、知識(shí)、技術(shù)、技能等要素參與分配，擁有股權(quán)和期權(quán)，吸引他們來西安創(chuàng)業(yè)發(fā)展。重視領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才的培養(yǎng)，黨校和行政管理學(xué)院要定期舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，提高干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。教育和科技部門要經(jīng)常組織各類專題講座與培訓(xùn)班，提高專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，為企業(yè)組織培訓(xùn)熟悉國(guó)際慣例和現(xiàn)代管理的企業(yè)家隊(duì)伍，積極引進(jìn)國(guó)外智力，提高管理水平和工作效率。建立企業(yè)家人才庫，設(shè)立科技人才國(guó)際交流基金，增加特殊專家津貼，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)員，激勵(lì)科技人才創(chuàng)業(yè)。在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。
　　三、制定出臺(tái)促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策措施
　　盡快制定貫徹國(guó)家關(guān)于西部大開發(fā)各項(xiàng)政策的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)， 適時(shí)制定出臺(tái)以下政策：
　　建立西安高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技資金的作用，主要用于高科技產(chǎn)業(yè)的貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資及國(guó)家支持項(xiàng)目的資金配套。同時(shí)要規(guī)范基金管理，爭(zhēng)取上市。
　　簡(jiǎn)化對(duì)外商投資項(xiàng)目的審批程序，對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)且不需要國(guó)家配置資源的項(xiàng)目，將審批制改為備案制。
　　建立西安青年科技人才創(chuàng)業(yè)種子基金，為研究院所、高校、大中型企業(yè)的中青年科技人才、 留學(xué)回國(guó)人員、畢業(yè)和在讀的優(yōu)秀碩士、博士研究生等在西安創(chuàng)辦科技企業(yè)提供啟動(dòng)資金和貸款的擔(dān)保和貼息。
　　采取多種形式滿足西安大發(fā)展建設(shè)用地的需要。由政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)劃土地用途，統(tǒng)一拆遷、出讓、租賃，合理確定土地價(jià)格，建立規(guī)范的土地市場(chǎng)和價(jià)格管理機(jī)制。
　　第二十五章 建立實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施
　　《綱要》經(jīng)市人大批準(zhǔn)后，將成為“十五”期間指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各部門、各區(qū)縣要把規(guī)劃作為開展工作的重要依據(jù)，在編制和實(shí)施年度計(jì)劃時(shí)具體落實(shí)規(guī)劃中提出的目標(biāo)和任務(wù)。規(guī)劃中與各單位密切相關(guān)的任務(wù)由規(guī)劃編制部門落實(shí)到具體部門負(fù)責(zé)承辦，并對(duì)其定期檢查，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，確保規(guī)劃順利實(shí)施。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程的宏觀監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析。規(guī)劃實(shí)施中的情況和問題，規(guī)劃編制部門要及時(shí)報(bào)告市政府，并向市人大常委會(huì)報(bào)告。當(dāng)內(nèi)外部條件發(fā)生重大變化時(shí)，要適時(shí)提出對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂的議案，報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
　　本《綱要》要通過多種形式向社會(huì)廣泛宣傳，動(dòng)員全市干部和廣大群眾增強(qiáng)信心，明確目標(biāo)，形成共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)心西安發(fā)展、自覺參與規(guī)劃實(shí)施良好氛圍。市場(chǎng)主體要在按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的同時(shí)，把握政府的戰(zhàn)略意圖，盡力將政府導(dǎo)向和規(guī)劃目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展思路和行為結(jié)合起來，積極參與規(guī)劃實(shí)施。
　　“十五”時(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全市各級(jí)黨組織、全體黨員和全市人民，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”的思想為指針，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，為勝利完成“十五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，在西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)西安的大發(fā)展，把我市建成一個(gè)繁榮富強(qiáng)文明的社會(huì)主義外向型城市而努力奮斗！
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