【正文】 眾文化場所等各類文化設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)縣“兩館一站”建設(shè)。在“九五”已實(shí)現(xiàn)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村村通光纜廣播電視。
　　發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，改善公共體育設(shè)施，建立健全全市競技體育和全民健身網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大體育訓(xùn)練規(guī)模，提高競技體育運(yùn)動(dòng)水平。以各區(qū)縣為主建立區(qū)縣體育中心和社區(qū)全民健身工程，建設(shè)一批體育公園和體育活動(dòng)場所。拓寬體育投資渠道，以市場化、社會化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會投資體育事業(yè)，培育和擴(kuò)大體育競賽表演市場、體育健身娛樂和體育彩票市場，適時(shí)建立體育俱樂部，加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！笆濉逼陂g，建設(shè)江蘇省體育中心，規(guī)劃、建設(shè)市綜合體育中心等項(xiàng)目。
　　堅(jiān)持男女平等和“兒童優(yōu)先”的原則，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。提高婦女參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和社會事務(wù)管理的程度，加快婦女兒童活動(dòng)場所的建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要。
　　處理好社會事業(yè)公益性與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，積極推動(dòng)社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，借鑒市場運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)妥開展產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)。建立以產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的社會事業(yè)新型管理體制和投資、經(jīng)營機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化組織程度。
　　六、人民生活
　　以富民為目標(biāo)，以注重人的全面發(fā)展為宗旨，積極擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障制度，擴(kuò)大消費(fèi)需求，全面提高生活質(zhì)量。
　　(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系
　　調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，提高收入水平。堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革與發(fā)展需要的收入分配制度，調(diào)整收入分配格局，形成有利于社會穩(wěn)定和發(fā)展的分配結(jié)構(gòu)。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相應(yīng)提高工資收入水平，形成社會進(jìn)步和社會穩(wěn)定的廣泛。群眾基礎(chǔ)。積極推行工資分配制度改革，逐步建立按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。進(jìn)一步完善以年薪制為主要內(nèi)容的經(jīng)營者收入分配激勵(lì)與約束機(jī)制，積極探索資本等要素參與分配的辦法，把職工持股、技術(shù)入股、期股制等多種參與分配的形式納入規(guī)范管理。結(jié)合勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和工資指導(dǎo)線，初步形成市場機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配體系，逐步將福利分配的實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)。深化財(cái)稅體制改革，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步加強(qiáng)對個(gè)人所得稅的稅征管理，努力縮小貧富差距。，深化社會保障制度改革，進(jìn)行就業(yè)與再就業(yè)制度創(chuàng)新。確立就業(yè)優(yōu)先的原則，建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，全面實(shí)行以勞動(dòng)合同制和集體合同制為主要形式的企業(yè)用工制度。廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會，保持城鎮(zhèn)就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定，到2005年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活和安置再就業(yè)，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險(xiǎn)，直接走向勞動(dòng)力市場就業(yè)。大力開展職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)行在政府指導(dǎo)下的就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)再就業(yè)結(jié)合機(jī)制，提高我市職工隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工制度改革，規(guī)范勞動(dòng)力市場和就業(yè)中介服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁工作。
　　深化社會保障制度改革，逐步建立起統(tǒng)一、精簡、高效的，獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，廣覆蓋、多層次、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。逐步健全和完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的，覆蓋全社會，對各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的社會保險(xiǎn)制度?！笆濉蹦沂谐擎?zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)100％，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)98％以上，工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)98％以上，建立并組織實(shí)施社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立穩(wěn)定、可靠的社會保障基金籌措機(jī)制，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)等方法，積極開辟新的籌資渠道，并通過有效營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。完善城市居民和農(nóng)村最低生活保障制度，推行對城鎮(zhèn)低收入家庭現(xiàn)金補(bǔ)貼制度，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年提高低收入者的保障標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)懷弱勢群體，努力形成社會全面救助網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障特殊困難群體的基本生活。同時(shí)逐步完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、初級保健和合作醫(yī)療制度。發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會救助等保障事業(yè)，努力推進(jìn)社會化管理和服務(wù)。
　　(二)擴(kuò)大消費(fèi)需求，豐富人民生活，提高生活質(zhì)量
　　實(shí)施積極的消費(fèi)政策，提升消費(fèi)檔次，鼓勵(lì)轎車等高檔商品進(jìn)入家庭。穩(wěn)步發(fā)展消費(fèi)信貸，推動(dòng)住房、汽車和大件商品以及高等教育的消費(fèi)，支持城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。針對居民需求，重點(diǎn)培育住房、旅游、教育、信息、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，使居民消費(fèi)率有所提高。提高衣食等基本生活消費(fèi)的檔次，降低其消費(fèi)支出比重，2005年，恩格爾系數(shù)降低到35％左右。
　　進(jìn)一步改善居住條件，按照建設(shè)上規(guī)模、配套上水平、環(huán)境上檔次的要求，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)功能完備、配套齊全的中保、興隆、寧南、長巷、黑墨營、亞東等規(guī)模在百萬平方米以上的城市新區(qū)，以及江寧開發(fā)區(qū)等地區(qū)住宅建設(shè)。以城南門東地區(qū)、城北寶善、方家營和城西二道埂子等片區(qū)為重點(diǎn)，加快舊城改造步伐，完成全市小區(qū)出新工作。到2005年，住房成套率達(dá)90％以上。推行公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，使居民使用公交出行比例提高到20％以上，每萬人擁有公交車輛達(dá)15標(biāo)臺，基本滿足方便各類居民出行的要求。提高家庭勞動(dòng)社會化程度，逐步實(shí)施帶薪休假制度，增加休閑時(shí)間，豐富生活色彩，使人們的身心得到放松和滿足。到2005年，我市人均期望壽命提高到76歲左右。
　　七、精神文明和民主法制
　　(一)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明城市
　　忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，繼續(xù)開展愛國主義、集體主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，全面提高市民思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平和民主法制觀念。特別重視青少年的思想道德教育和法制教育，引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。充分發(fā)揮文明社區(qū)創(chuàng)建在文明城市創(chuàng)建中的龍頭和基礎(chǔ)作用，“十五”期間使全市80％以上的街道社區(qū)達(dá)到文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高文明執(zhí)法、文明服務(wù)水平，樹立行業(yè)文明新風(fēng)。扎實(shí)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、改善和優(yōu)化村容鎮(zhèn)貌、完善為農(nóng)民服務(wù)的功能結(jié)合起來?！笆濉捌陂g力爭全市有30％以上的村、50％以上的鎮(zhèn)達(dá)到市級文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。從開展?fàn)幃?dāng)“文明市民”、“文明職工”和爭創(chuàng)“文明家庭”、“文明樓”入手，大力倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)氣。廣泛開展志愿者活動(dòng)，推進(jìn)社會各界與特殊家庭、困難職工“結(jié)對幫扶”。積極開展多種形式的軍民、警民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展雙擁共建成果。開展市級“科普教育基地”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)科普專用設(shè)施建設(shè)，通過科普工作切實(shí)提高市民科技素質(zhì)。在搞好科學(xué)知識普及的同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)知識的宣傳教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。進(jìn)一步落實(shí)黨的民族政策，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，保持國務(wù)院授予的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市”稱號。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。同時(shí)，堅(jiān)決打擊邪教組織、偽科學(xué)和封建迷信活動(dòng)。
　　(二)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法治市水平
　　以社會主義民主法制建設(shè)理論為指導(dǎo)，依法治市為總綱，通過加強(qiáng)立法、深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，使全市各項(xiàng)工作逐步走上法制軌道，為實(shí)現(xiàn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的民主法制環(huán)境。
　　發(fā)揮人代會職能，推進(jìn)民主決策。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，廣泛實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善村民自治和企業(yè)民主制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)。
　　加強(qiáng)地方立法，加大執(zhí)法力度。完善地方性法規(guī)，抓緊制定與國家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和政府章程，在全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的主要方面基本實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。依法行政，全面推行政務(wù)公開，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，更好地做到施政公開、公平、公正，加強(qiáng)廉政建設(shè)，懲治腐敗，樹立公正廉潔、規(guī)范運(yùn)作的政府形象。依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加大執(zhí)法力度，確保司法公正。各級審判、檢察機(jī)關(guān)通過積極推行司法改革，建立和實(shí)行司法人員辦案責(zé)任制、冤案錯(cuò)案責(zé)任追究制。嚴(yán)肅執(zhí)法、依法辦案，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民的合法權(quán)益。
　　加強(qiáng)法制宣傳，健全監(jiān)督機(jī)制。廣泛深入地開展全民普法教育，切實(shí)增強(qiáng)市民的法律意識和法制觀念，使全社會形成良好的法制氛圍。健全社會防范體系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，建立化解和處置矛盾糾紛的工作機(jī)制，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真抓好社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境和穩(wěn)定的社會秩序。提高處理突發(fā)性事件的能力，保障人民群眾安居樂業(yè)。完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)、人民團(tuán)體、各族各界人士的民主監(jiān)督職能以及群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。
　　第四章 計(jì)劃實(shí)施
　　適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并逐步完善的體制環(huán)境，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，擬定發(fā)展政策，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。
　　一、實(shí)施機(jī)制
　　(一) 轉(zhuǎn)變政府職能，為計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造條件
　　實(shí)施“十五”計(jì)劃必須建立新的機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，正確履行職責(zé)，為計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。政府要在妥善協(xié)調(diào)各種利益、關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，分步實(shí)施改革目標(biāo)。進(jìn)一步減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接干預(yù)，放開不合理的行政性限制，減少行政審批，依法保障投資者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。取消限制居民消費(fèi)的各種不合理規(guī)定，為消費(fèi)者提供良好的消費(fèi)環(huán)境。
　　(二)綜合運(yùn)用城市資源
　　強(qiáng)化政府對土地一級市場的壟斷，積極推行城市土地資源的整體開發(fā)和綜合運(yùn)用，使土地資源及其級差地租成為支撐城市建設(shè)重要的、穩(wěn)定的資金來源。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的整體開發(fā)和綜合運(yùn)用。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力、物力和人力，充分運(yùn)用已有資源的增值效應(yīng)為城市建設(shè)服務(wù)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本營運(yùn)體系，對公用事業(yè)部門的企業(yè)進(jìn)行市場化改造，實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的有效剝離，將城市存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)力。
　　(三)提供公共服務(wù)
　　政府配置資源的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槿鐣峁┏渥銉?yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要是促進(jìn)教育發(fā)展，加強(qiáng)重大應(yīng)用研究，健全社會保障體系，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)國土資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)社會治安等。政府將集中力量，組織推動(dòng)或直接投資建設(shè)有關(guān)重大工程。
　　二、發(fā)展政策
　　(一)技術(shù)創(chuàng)新政策
　　通過財(cái)稅政策、金融支持、環(huán)境建設(shè)等手段，建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)制。建立多元化的科技投入體系，引導(dǎo)和促使企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，建立以，市場運(yùn)作為主的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究中心，提高企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新能力。允許和鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化的渠道。以政府為主導(dǎo)，集中力量，實(shí)施一批有示范作用的技術(shù)創(chuàng)新工程和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和培育市場。
　　(二)人才政策
　　加快編制實(shí)施人才資源開發(fā)規(guī)劃和各類人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)層次完備、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，健全為優(yōu)秀人才服務(wù)的配套保障機(jī)制。加大高層次人才引進(jìn)力度，實(shí)施智力引進(jìn)和投資引進(jìn)，從各方面營造優(yōu)良的環(huán)境，吸納海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來寧創(chuàng)業(yè)，敞開引進(jìn)五類人才，即：35歲以下大學(xué)本科人員、國外留學(xué)回國人員、碩士以上或高級職稱人員、獲部省級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)或部省級以上突出貢獻(xiàn)稱號的專家、具有特殊才能的其他各類高科技人才和創(chuàng)業(yè)型人才。建立激勵(lì)優(yōu)秀人才的分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對一流人才給予一流報(bào)酬，加大重獎(jiǎng)力度，激發(fā)人才潛能。力口大干部人事制度改革力度，建立健全高素質(zhì)人才培養(yǎng)、選拔、管理、使用、監(jiān)督和激勵(lì)的人才機(jī)制，加快培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍與高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。建立健全科學(xué)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的終身教育體系，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員、公務(wù)員的繼續(xù)再教育。積極培育和發(fā)展人才市場，充分發(fā)揮人才市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，明確取消企業(yè)“行政級別”和企業(yè)管理人員的“干部身份”，逐步建立多元化的分配激勵(lì)和約束機(jī)制。
　　(三)就業(yè)政策
　　確立就業(yè)優(yōu)先的原則，更新就業(yè)觀念，推廣新的就業(yè)形式。結(jié)合全市所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場建設(shè)、財(cái)政安排等各方面的扶持和優(yōu)惠政策。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，從政策到資金等方面給各街區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司更有力的支撐。鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，在個(gè)人創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)一步出臺一系列寬松政策，降低其進(jìn)入難度。利用信貸、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員自謀職業(yè)。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)勞務(wù)輸出。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型的都市產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)、個(gè)小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)工作機(jī)構(gòu)做好開發(fā)就業(yè)工作。積極鼓勵(lì)勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序，規(guī)范用人單位、勞動(dòng)者和社會中介機(jī)構(gòu)的市場行為，建立起全市勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　　(四)投融資政策
　　深化投融資體制改革，推進(jìn)融資方式的市場化進(jìn)程。按照提高國有經(jīng)濟(jì)控制力和競爭力的要求，突出重點(diǎn)，逐步縮小政府投資領(lǐng)域，規(guī)范政府部門投資行為，提高財(cái)政資本效率。確立企業(yè)投資主體的地位，建立企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行獨(dú)立審貸，政府間接調(diào)控的投融資體制，擴(kuò)大投資需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。建立多元化金融體系，加大間接融資力度。通過股票上市、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等資本市場融資手段，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，發(fā)展資本市場。利用資本市場進(jìn)行國有投資的稀釋和重組，盤活資金存量，促進(jìn)建設(shè)資金良性循環(huán)。積極、合理、有效地利用外資，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的領(lǐng)域和方式。鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)民間投資。認(rèn)真清理有關(guān)法規(guī)文件，解除對社會投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不必要的約束。
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