【導(dǎo)讀】本綱要根據(jù)《中共南昌市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十。民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算擴(kuò)大了倍，年均增長(zhǎng)%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制初步建立，全。洪澇災(zāi)害，克服了亞洲金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)有效需求不足等方面的不利影響，中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)%、%和13%。生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)元，在全國(guó)省會(huì)城市中的排名前移2位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，年均增長(zhǎng)%。五年累計(jì)完成億元，年均增長(zhǎng)8%。南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)形成。強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)躋身國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%，較“八五”期末提高個(gè)百分點(diǎn)。90億元，商品出口總額近5億美元。旅游城市”，榮獲國(guó)家雙擁模范城市“四連冠”。南昌面臨全新的發(fā)展環(huán)境。內(nèi)化的新形勢(shì)，南昌總體上缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和優(yōu)秀人才的準(zhǔn)備，

　　

【正文】 ，密切與中心城聯(lián)系，逐步建設(shè)成為小城市；按照工業(yè)型、貿(mào)易型、綜合型、特色產(chǎn)業(yè)型等不同功能，抓好梅嶺、西山、樂(lè)化、象山、文港、溫圳、李渡、三江、蔣 巷、麻丘、萬(wàn)埠、石鼻等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成不同層次、不同風(fēng)格、輻射力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)群體。 優(yōu)化美化亮化老城區(qū)。 “十五 ”期間，對(duì)臨街板棚房進(jìn)行拆除；按景觀大道的要求，對(duì)主要街道的臨街建筑重新進(jìn)行外裝修；對(duì)人口高密度地區(qū)局部拆遷，變成空闊的綠地；對(duì)城區(qū)內(nèi)主要道路鋪設(shè)進(jìn)口瀝青；完成小街小巷亮華工程；對(duì)各類(lèi) “臟、亂、差 ”現(xiàn)象特別是占道經(jīng)營(yíng)、違法搭建和愈期臨時(shí)建筑進(jìn)行根本性治理；綜合整治和美化城市窗口地區(qū)、入城口地段。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 55 頁(yè) 突出發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化規(guī)劃，優(yōu)化布局，因地制宜，體現(xiàn)特色，綜合開(kāi)發(fā)，注重生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)綜 合功能。加大農(nóng)村小城鎮(zhèn)綜合改革力度，在投資體制、戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障等方面取得突破。加強(qiáng)引導(dǎo)，廣開(kāi)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、興辦工業(yè)小區(qū)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提高小城鎮(zhèn)質(zhì)量。結(jié)合撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)并小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮減 30%左右。 基礎(chǔ)設(shè)施 水利 加強(qiáng)全社會(huì)的水患意識(shí)，大力提高水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)。在城區(qū)建成安全、獨(dú)立、完整的防洪工程體系，總體防洪能力達(dá)到抗御贛江百年一遇水位的標(biāo)準(zhǔn)。贛江堤防和撫西、撫東大堤達(dá)到抗御五十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，錦河、潦河堤防達(dá)到抗御二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，濱湖地區(qū)重點(diǎn)堤防工程達(dá)到抗御湖口水位 米和安全分蓄 5 億立方米的洪水標(biāo)準(zhǔn)，全市中型和小一型水庫(kù)達(dá)到部頒一類(lèi)安全標(biāo)準(zhǔn)。 交通 以鐵路、公路為重點(diǎn)，建立快速、便捷、通暢的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)外交通的綜合運(yùn)輸能力和效率。進(jìn)一步優(yōu)化鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施浙贛線電氣化改造、南昌至向塘擴(kuò) 能、向塘樞紐等工程。完善南昌南站貨物運(yùn)費(fèi)查詢和到達(dá)貨物查詢系統(tǒng)，提高南昌地區(qū)客車(chē)到發(fā)能力。新建改建一批骨干公路，基本實(shí)現(xiàn)南昌到設(shè)區(qū)市公路高等級(jí)化，形成以南昌為中心的全省高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，東西向出省不超過(guò) 3 小時(shí)，北向出省不超過(guò) 2 小時(shí)，南向出省不超過(guò) 4 小時(shí)，基本建成南昌公路主樞紐。優(yōu)先 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 55 頁(yè) 發(fā)展公共交通，注重發(fā)展綠色交通，對(duì)出租車(chē)、摩托車(chē)進(jìn)行總量控制，2020 年，全市萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛 8 標(biāo)臺(tái)。改建和新建一批公交始發(fā)站、換乘中心樞紐站，建設(shè)全市出租汽車(chē)調(diào)度指揮中心。注重發(fā)展靜態(tài)交通，著手研究、規(guī)劃輕軌交通。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)公路建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)化和鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路油路（水泥）化。完善城市道路網(wǎng)，分批改造市內(nèi)主干道，基本形成 “一江兩岸 ”城市環(huán)形與放射、環(huán)形與網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接的道路體系，形成花園城市景觀道路網(wǎng)絡(luò)。人均道路面積由 6 平方米提高到 9 平方米。積極發(fā)展航空運(yùn)輸，繼續(xù)完善昌北機(jī)場(chǎng)保障飛行安全的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)把昌北機(jī)場(chǎng)建設(shè)成國(guó)際航空港。加快贛江南昌段航道整治，提高航道等級(jí)，形成南昌至湖口段三級(jí)航道能力。建成南昌港站主樞紐，建設(shè)南昌港二作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭，年集裝箱裝卸能力達(dá)到 5 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。 供水 “十五 ”期間，擴(kuò)建青云水廠三期（ 20 萬(wàn)立方米 /日），籌建牛行水廠一期（ 10 萬(wàn)立方米 /日）。 2020 年，城市供水能力增加到 127 萬(wàn)立方米 /日。進(jìn)一步完善城市供水管網(wǎng)，滿足遠(yuǎn)端供水要求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采。節(jié)約利用水資源，循環(huán)使用工業(yè)用水，力爭(zhēng)重復(fù)利用率達(dá)到 60%以上。 排水 建設(shè)青山湖污水處理廠（一期 20 萬(wàn)噸 /日）、昌北污水處理廠（ 10萬(wàn)噸 /日），基本實(shí)現(xiàn)中心城雨污分流。整治城南排漬道，發(fā)揮青山湖對(duì)城區(qū)雨水的調(diào)蓄作用，改建青山湖電排站，達(dá)到中心片區(qū) 20 年一遇 1 日暴雨 1 日排，其它片區(qū) 10 年一遇 1 日暴雨 1 日排標(biāo)準(zhǔn)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 55 頁(yè) 供電 “十五 ”期間，供電負(fù)荷年均增長(zhǎng) 8%?；窘ǔ?500 千伏太子殿和石埠 2 座超高壓變電所，接受三峽電力。送電網(wǎng)形成 220 千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，興建西郊、順外、朝陽(yáng)、高新，擴(kuò)建改造斗門(mén)、迎賓、盤(pán)龍山 220千伏變電站。興建下沙窩、青山湖、萬(wàn)溪、流湖、新祺周、京東、蔣巷，擴(kuò)建改造蛟橋、羅家集、蓮塘、伍龍崗 110 千伏變電站。建設(shè)一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代化都市的城市電網(wǎng)。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)下地。進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，切實(shí)改善用電秩序。 供氣 昌南中心片區(qū)撫河以東，發(fā)展人工管道煤氣管網(wǎng)，撫河以西地區(qū)和 昌北地區(qū)發(fā)展管道液化氣空混管網(wǎng)。對(duì)尚不具備條件實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)獾牡囟?，以瓶裝液化氣為過(guò)渡。配合國(guó)家 “西氣東輸 ”，積極迎接天然氣進(jìn)入南昌。 2020 年，全市燃?xì)馄占奥?90%。進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)、路燈、消防等市政設(shè)施建設(shè)，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)。完善城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的綜合減災(zāi)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市整體抗災(zāi)害能力。 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè) 南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 完成從一期 3 平方公里建設(shè)和二期 平方公里規(guī)劃建設(shè)的過(guò)渡，著重搞好集中新建區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)以創(chuàng)業(yè)中心為主體的孵化體系建設(shè)，強(qiáng)化金廬軟件園、高科技發(fā)展中心、南 大科技園、南航科技園、南飛公司科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等功能性科技園區(qū)建設(shè)，形成覆蓋全省的技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合的輻射源，建成江西省高技術(shù)發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心，發(fā)展大型科技企業(yè)。在南昌縣小藍(lán)鄉(xiāng)新辟 10 平方公里高新工業(yè)園區(qū)，逐步完善園區(qū)內(nèi)功能配套。在 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁(yè) 共 55 頁(yè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域形成 5 家左右年技工貿(mào)收入 10 億元以上的企業(yè)。力爭(zhēng)建設(shè)江西出口貿(mào)易加工區(qū)。 南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 體現(xiàn)南昌市 “一江兩岸、向北拓展 ”的城市發(fā)展格局，堅(jiān)持 “基礎(chǔ)配套、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能齊全 ”建設(shè)目標(biāo)，小塊起步，項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)一期 5 平方公里工業(yè) 園區(qū)并向二期 平方公里過(guò)渡，加快建設(shè) 12 平方公里的臨江商貿(mào)金融住宅區(qū)、 4 平方公里的碟子湖和黃家湖風(fēng)景旅游區(qū)和雙港文教科研區(qū)。建設(shè)清華科技園。重點(diǎn)發(fā)展以家用電器、新型建材、冶金機(jī)械為主體的現(xiàn)代工業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本建成外向型新興工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)，成為吸引外資、出口創(chuàng)匯、接納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。 向塘、京東、長(zhǎng)堎開(kāi)發(fā)區(qū) 向塘開(kāi)發(fā)區(qū)依托交通樞紐優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品及加工制成品流通為主體的商貿(mào)業(yè)，以服務(wù)鐵路建設(shè)、營(yíng)運(yùn)的倉(cāng)儲(chǔ)、餐旅等為主體的服務(wù)業(yè)，以及大運(yùn)輸量支撐的現(xiàn)代工業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)和系列加工基地。 2020 年，基本完成 平方公里起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快京東旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)堎外商投資工業(yè)區(qū)發(fā)展。 城市管理 切實(shí)提高城市規(guī)劃水平，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃（ 1998~2020 年），高起點(diǎn)地編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)， 2 年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。努力提高規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性，對(duì)重大城市設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃要通過(guò)不同形式向社會(huì)公布，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和市民意見(jiàn)。在修建性詳細(xì)規(guī)劃中引入并強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。嚴(yán)格 “兩線 ”（紅線、綠線），管好 “兩容 ”（建筑容積 率、建筑容貌）， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 33 頁(yè) 共 55 頁(yè) 城市建設(shè)項(xiàng)目的選址嚴(yán)格依據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行。對(duì)城市各類(lèi)用地提高綠地率要求。積極引進(jìn)和采用先進(jìn)的的技術(shù)和設(shè)備，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、管理水平，在新建城市建筑、城市綠化、城市街景設(shè)計(jì)上，講究多樣化、藝術(shù)化，形成獨(dú)特風(fēng)格。在市政、綠化、市容環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域加快推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，盤(pán)活市政設(shè)施的存量。完善市、區(qū)、街道相互銜接、分工合理的城建、城管綜合執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。通過(guò)合理調(diào)整行政區(qū)劃，消除城鄉(xiāng) “插花 ”現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)各城區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和建設(shè)城市的積極性。實(shí)行市容衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)街道 保潔率 100%，加大公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò) ”的城區(qū)管理體制。全面推進(jìn)以社區(qū)組織建設(shè)為核心，以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò) 3~5 年的努力，建立起 “便于管理、便于自治、以塊為主、條塊結(jié)合 ”的新型社區(qū)組織體系和功能完善、服務(wù)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，承接企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)剝離的部分社會(huì)職能和服務(wù)職能，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，形成社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、助殘育幼、敬老養(yǎng)老、計(jì)劃生育、法律援助、環(huán)境衛(wèi)生等綜合服務(wù)體系和治安防范網(wǎng)。強(qiáng)化社區(qū)文明建設(shè)， 2020 年，50%的社區(qū)達(dá)到經(jīng)濟(jì)文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務(wù)功能完善、人際關(guān)系和諧、社會(huì)治安良好的文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建成 1~2 個(gè)全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 34 頁(yè) 共 55 頁(yè) 土地利用 以土地利用總體規(guī)劃為 “龍頭 ”，科學(xué)利用土地，調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化耕地、林地保護(hù)，加強(qiáng)土地用途管制，深化土地使用制度改革，增加土地收益。嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟黜?xiàng)建設(shè)用地，嚴(yán)格管制城市邊緣地區(qū)的土地利用。在拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地的同時(shí)，實(shí)行多途徑的耕地占補(bǔ)平衡辦法，確保實(shí)現(xiàn)全市 耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。積極推進(jìn)村莊和農(nóng)業(yè)用地的土地整理，穩(wěn)步開(kāi)展田、水、路、林、村的綜合整治。加強(qiáng)工礦等廢棄地的復(fù)墾，還地為綠。對(duì)城區(qū)久建不竣工的 “胡子工程 ”和各種違法建筑限期處理，盤(pán)活土地，還路、還綠于民。在城市中心區(qū)規(guī)劃范圍，注重以綠地形態(tài)為今后發(fā)展預(yù)留土地資源。正確處理地面建設(shè)用地與開(kāi)發(fā)利用地下空間的關(guān)系。搞好后備土資源的開(kāi)發(fā)利用和山地、丘陵、崗地的水土保護(hù)，加大 “五荒 ”拍賣(mài)力度，提高土地資源綜合利用率。培育成熟的土地市場(chǎng)，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，實(shí)行熟地出讓?zhuān)苿?dòng)土地消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)以土為本，以地生財(cái)，以地聚財(cái) 。 生態(tài)環(huán)境 綠化 以西山大嶺為城市綠化背景，發(fā)展風(fēng)景林地和大環(huán)境綠化，通過(guò)帶狀道路防護(hù)綠地向城市延伸。以象湖 ——撫河公園、青山湖 ——艾溪湖風(fēng)景區(qū)、沙子嶺公園及周邊綠化為主體，構(gòu)筑城市三足鼎立的綠化框架。重點(diǎn)建設(shè)城市沿江、沿湖綠化風(fēng)景帶，有效增加主、次干道綠化面積，加強(qiáng)居住小區(qū)綠化，搞好單位附屬綠地建設(shè)，啟動(dòng)城市垂直綠化、主干道立體綠化、大型公共綠地建設(shè)、大樹(shù)進(jìn)城工程。建設(shè)好濱江大道、臨江大道等 14 條城市風(fēng)光帶，象湖、艾溪湖等 7 個(gè)城市風(fēng)景區(qū)，賢士湖、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 35 頁(yè) 共 55 頁(yè) 灌嬰等 7 個(gè)大型市民文化廣場(chǎng)， 20 個(gè)大型綠化廣場(chǎng)；建 設(shè)紅谷廣場(chǎng)，改