【正文】 動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用愈發(fā)明顯。特別是省委、省政府提出以加速工業(yè)化為核心，形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局，有利于南昌在結(jié)構(gòu)調(diào)整中煥發(fā)老工業(yè)基地青春，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，面對(duì)國內(nèi)市場國際化，國際競爭國內(nèi)化的新形勢，南昌總體上缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和優(yōu)秀人才的準(zhǔn)備，還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求。 “十五 ”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體構(gòu)思 發(fā)展背景 在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史階段，南昌面臨全新的發(fā)展環(huán)境。人民生活繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 5734 元，農(nóng)民年人均純收入 2390 元，年均分別增長 %和 8%；城鎮(zhèn)居民人均居住面積 平方米，電話普及率 28%；國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)到 80%以上，建立了下崗職工生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障三條保障線；在全國 38 個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核中排名由 27 位上升到 13位，城市垃圾無 害化處理率 100%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)得到新的加強(qiáng)。用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資累計(jì) 110 億元，主要項(xiàng)目包括：南昌新火車站、昌北民用機(jī)場、新八一大橋、青云 水廠（二期）、麥園垃圾衛(wèi)生填埋場、朝陽洲污水處理廠、城市輸變電工程、城市干道工程、 “一江兩岸 ”路堤系列工程、紅谷灘新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)環(huán)境整治等。實(shí)施了 “三改一加強(qiáng) ”、 “三大一創(chuàng) ”、 “曙光行動(dòng) ”和 “抓大、放小、啃骨頭 ”，全市共組建企業(yè)集團(tuán) 19 個(gè)，國有和集體企業(yè)改制面 84%，國有大中型企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。工貿(mào)實(shí)力進(jìn) 一步增強(qiáng)，大中型工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)由 “八五 ”期末的 109 個(gè)增加到 123個(gè)，億元以上商品批發(fā)市場由 1 個(gè)增加到 15 個(gè)，工貿(mào)業(yè)增加值占國內(nèi)生 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 55 頁 產(chǎn)總值的比重達(dá)到 50%，區(qū)域性現(xiàn)代工貿(mào)中心城市的功能在發(fā)展中愈來愈明顯地體現(xiàn)出來。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 億元，年均增長 8%。 國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長 2020 年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元， “九五 ”年均增長 %，分別高于全國（ %）和全省（ %）平均水平；其中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長 %、 %和 13%。 1978 年到 2020年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算擴(kuò)大了 倍，年均增長 %。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 55 頁 南昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要 今后五到十年，是南昌進(jìn)入新世紀(jì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展極為重要的時(shí)期。1987 年提前 3 年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第一步戰(zhàn)略目標(biāo)， 1993 年提前 7 年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番， 1996 年城市綜合實(shí)力躍居全國第 26 位， 1997 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破 1000 美元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破 1 萬元，在全國省會(huì)城市中的排名前移 2 位。南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 42%。初步建立起社會(huì)保障體系，全市城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率 90%，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率 100%。城市基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，增強(qiáng)了城市集聚和輻射功能，改善了城市生態(tài)環(huán)境，城市面貌發(fā)生了十分明顯的變化。有效地 控制了人口增長，人口自然增長率 ‰ 。南昌先后被評(píng)為 “全省文明先進(jìn)城市 ”、 “國家衛(wèi)生先進(jìn)城市 ”和 “中國優(yōu)秀旅游城市 ”，榮獲國家雙擁模范城市 “四連冠 ”。新世紀(jì)向我們展示了巨大增長潛力，廣闊發(fā)展前景。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力加強(qiáng) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，以及全球范圍內(nèi)高新技術(shù)的擴(kuò)散和應(yīng)用，有利于南昌運(yùn)用科技革命成果，特別是信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)對(duì)全球性和全國戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢，南昌經(jīng)濟(jì)憑借目前實(shí)力在新的分工合作格局中較難占據(jù)主動(dòng)地位。省委、省政府不失時(shí)機(jī)提出進(jìn)一步強(qiáng)化南昌在全省城鎮(zhèn)體系中的中心地位，賦予南昌更大的發(fā)展權(quán)和更大的管理權(quán)，為南昌新一輪的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。同時(shí)，在東部加快發(fā)展和西部借助國家優(yōu)惠政策有望后來居上的咄咄逼人形勢之下，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，培育以高新技術(shù)為導(dǎo)向的開放型工業(yè)體系，構(gòu)筑以區(qū)域性專業(yè)批發(fā)大市場為龍頭的大商貿(mào)、大流通發(fā)展格局，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性大市場為主的經(jīng)濟(jì)核心競爭力。城市形象實(shí)現(xiàn)一年一變樣，三年大變樣。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 14600 元（按現(xiàn)行匯率計(jì)算，折合 1760 美元），年均增長 %。信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 6%。 ——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長 12%。全市專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)丝?7%以上。 ——全市建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)比重 70%，城鎮(zhèn)化水平 50%。城市污水集中處理率 60%以上。繼續(xù)實(shí)施 “山海計(jì)劃 ”，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干支撐力量，促進(jìn)國有資產(chǎn)從一般競 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 55 頁 爭性領(lǐng)域規(guī)范、有序地退出，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和開放程度。 鼓勵(lì)個(gè)私民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)改革。 致力于增強(qiáng)綜合創(chuàng)新能力 進(jìn)一步深化科技和教育體制改革，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)更加緊密地結(jié)合。努力形 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 55 頁 成人盡其才的用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，建設(shè)新世紀(jì)全省人才資源高地。大力發(fā)展市場體系。 致力于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 圍繞工業(yè) 優(yōu)勢產(chǎn)品，不斷做強(qiáng)企業(yè)，以優(yōu)強(qiáng)企業(yè)為主體，提高對(duì)其它企業(yè)的影響帶動(dòng)能力，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；大力推進(jìn)集散地型專業(yè)批發(fā)市場向集散地加產(chǎn)地型市場轉(zhuǎn)換，形成市場牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；集中力量，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，達(dá)到全國同類開發(fā)區(qū)中上游水平；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有重點(diǎn)地發(fā)展環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)大旅游業(yè)的形成與發(fā)展，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)；展開新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營步伐，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 55 頁 頭企業(yè)；擴(kuò)大居民住宅、教育、信息、休閑和家政服務(wù)類 消費(fèi)，積極開拓農(nóng)村市場。提高城市的規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)水平和建設(shè)水平，以經(jīng)營理念創(chuàng)新城市管理體制，塑造現(xiàn)代文明的花園城市形象。 致力于提高人民生活品質(zhì) 擴(kuò)大就 業(yè)，增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加消費(fèi)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使人民生活向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)。完善社會(huì)保障制度，保護(hù)弱勢群體權(quán)益，繼續(xù)開展幫困扶貧工作。著力于機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步改善政策環(huán)境。合理調(diào)整行政區(qū)劃，撤銷郊區(qū)，建立城區(qū)，城區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大 3~4 倍。發(fā)展都市型工業(yè)，對(duì)不適合在城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，加快退二進(jìn)三、退城進(jìn)郊步伐，使中心城區(qū)突出體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 的繁榮和繁華。 ——在市區(qū)范圍，以象 湖 ——撫河公園、青山湖 ——艾溪湖風(fēng)景區(qū)、沙子嶺公園及周邊綠化為主體，構(gòu)筑比較完備的城市綠化體系。 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 55 頁 ——以城區(qū)為中心，增強(qiáng)北向輻射，拓展區(qū)域內(nèi)昌九工業(yè)走廊的產(chǎn)業(yè)布局； 增強(qiáng)南向輻射，沿交通干道形成小城鎮(zhèn)密集帶。 供排水工程 ——牛行水廠、青云水廠三期、青山湖污水處理廠及污水收集系統(tǒng)、黃家湖污水處理廠、昌北污水處理廠、城南排漬道工程。 配合省實(shí)施的重點(diǎn)工程主要有：滬瑞高速公路溫圳 ——梨園段、京福 高速公路樂化 ——溫家圳（繞城高速路） ——沙塘隘段，構(gòu)建南昌到全省10 個(gè)設(shè)區(qū)市直通浙、湘、粵、閩、鄂的高速公路主網(wǎng)架；省會(huì)展中心、美術(shù)館、藝術(shù)中心、少兒活動(dòng)中心、體育中心、廣播電視發(fā)射塔、新高校園區(qū)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是電子信息、光機(jī)電一體化、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、新型材料、環(huán)保、節(jié)能和軟件業(yè)，發(fā)展智能電氣、發(fā)光二極管、應(yīng)用軟件、彩色液晶顯示器、數(shù)碼相機(jī)、 TH多媒體顯微診斷儀、 L乳酸等產(chǎn)品，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。努力把南昌建設(shè)成為全省高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口基地、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的示范基地。支持江鈴集團(tuán)、匯仁集團(tuán)、江西紙業(yè)集團(tuán)、清華泰豪科技股份有限公司、泰豐輪胎有限公司、統(tǒng)一集團(tuán)南昌食品有限公司、江南動(dòng)能集團(tuán)、鳳凰數(shù)碼科技有限公司、江西棉紡織印染有限責(zé)任公司、民星集團(tuán)、南昌亞洲啤酒有限公司、誠志股份草珊瑚日化公司、江印集團(tuán)、 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 55 頁 江聯(lián)重工集團(tuán)公司、先科（南昌）電子有限責(zé)任公司、南昌化工集團(tuán)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)作用強(qiáng)， 預(yù)計(jì) 2020 年銷售收入 10 億元以上的企業(yè)做大做強(qiáng)。 著力在主攻工業(yè)布局上取得突破。 建筑業(yè) 強(qiáng)化建筑施工企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，完善有形建筑市場，全市應(yīng)招標(biāo)和公開招標(biāo)工程的招標(biāo)率達(dá)到 100%。發(fā)展和壯大室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍，形成以重點(diǎn)裝飾企業(yè)為骨干，大、中、小企業(yè)相結(jié)合的設(shè)計(jì)施工體系。逐步形成以當(dāng)代科技、先進(jìn)裝備和高素質(zhì)農(nóng)民相互促進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；以生產(chǎn)功能、生態(tài)功能和生活功能三統(tǒng)一的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路子；以農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入保障體系、社會(huì)化服務(wù)體系、示范引導(dǎo) 體系為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，在全省率先建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化框架。加大科技興農(nóng)力度，利 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 55 頁 用現(xiàn)代生物技術(shù)，大力實(shí)施種子工程，加快建設(shè)市級(jí)水稻、旱糧、蔬菜、水產(chǎn)、果業(yè)良種引育中心，加緊建設(shè)三元雜交豬 、雜交牛、優(yōu)質(zhì)肉禽良種繁育體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化。支持煌上煌烤禽、陽光乳業(yè)、南昌（深圳）農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、小藍(lán)禽蛋市場、佛塔生豬大市場等優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制。 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。第二圈層為遠(yuǎn)郊，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、濱湖避洪農(nóng)業(yè)和山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)施好生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，形成南昌外圍綠色屏障。堅(jiān)持興貿(mào)活市，繁榮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，以貿(mào)促工，以貿(mào)促農(nóng)，以貿(mào)興城；優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)金融保險(xiǎn)、電信郵政、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展中介服務(wù)、科教文衛(wèi)體、社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力搞活會(huì)展經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)。 “十五 ”期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長 10%； 2020 年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 45%，從業(yè)人員占全社會(huì)從