【正文】 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年萬噸以上，已基本形成20萬畝菜畜、20萬畝果畜產(chǎn)業(yè)帶，正在加快建設(shè)30萬畝茶葉及油茶產(chǎn)業(yè)帶和10萬頭肉牛、100萬頭生豬基地。通 過產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和 資源的優(yōu) 化配置， 初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)采選及綜合利用、鹽化工、機械加工及鑄造、建工建材等五大支柱產(chǎn)業(yè)?！?jīng)濟持續(xù)快速增長。編制和實施《榮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），對于搶抓發(fā)展機遇，奮力攻堅破難，實現(xiàn)趕超跨越，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色突出、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧的四川丘陵生態(tài)經(jīng)濟強縣，具有重大的意義。《 綱 要 》 主 要 闡 述 2022—2022年 榮 縣 國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 總 體 戰(zhàn) 略 和 發(fā) 展 布 局 ， 明 確 提 出 “十 二 五 ”期 間 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 的 具 體 目 標(biāo) 、 任 務(wù) 及 政 策 措 施 ， 集 中 體 現(xiàn) 了 縣 委 、 縣 政 府的 施 政 方 針 和 決 策 意 圖 。2022年（預(yù)計，下同），全縣生產(chǎn)總值達到102億元，年均增%，比“十五”；一、二、%、%、%；人均生產(chǎn)總值從2022年的7208元增加到17350元，；地，%， 比“十五”；，是“十五”，%。2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達82戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值37億元，年%。大佛寺創(chuàng)建國家4A級景區(qū)已通過省檢，以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進一步提升，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，社，%。省道305自榮快速通道建成通車?！擎?zhèn)面貌煥然一新。實施城區(qū)道路黑化、路燈改造、河道整治、風(fēng)貌塑造等工程，人居環(huán)境得到改善，城市功能進一步增強，集聚和輻射力明顯提高。加強對外開放，投資促進成效明顯，成功引進日產(chǎn)4600噸熟料新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線等一批重點產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。%以內(nèi)，社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率大幅提高，城鄉(xiāng)社會保障體系框架逐步形成。人民醫(yī)院和婦幼保健院遷建工程、中醫(yī)院擴建工程即將竣工投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)加快，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)防疫和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平顯著提高；人口連續(xù)9年負(fù)增長；民政、廣電、文化、體育、新聞出版等各項社會事業(yè)加快發(fā)展。積極關(guān)停德興能源火力發(fā)電廠、自力水泥公司30萬噸立窯生產(chǎn)線等重污染企業(yè)。社會矛盾調(diào)解工作不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定?！獦I(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。樂自高速公路、成自瀘赤高速公路正在加快建設(shè)，可望2012年建成通車，將極大地改善我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)位優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。大佛寺4A級景區(qū)、吳玉章故居、雙溪湖風(fēng)景區(qū)、高石梯森林公園以及“十二五”即將建成的小井溝水庫風(fēng)景區(qū)等人文景觀和自然景觀，將隨著交通條件的改善和人們消費的升級，發(fā)揮其作為川南旅游環(huán)線重要節(jié)點的獨特魅力，我縣發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)將大有可為。同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)深入實施，將進一步加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持，我縣面臨國家諸多促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展政策扶持的重要機遇。未來五年，國家、省將加速打造成渝經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟發(fā)展次高地，新增長極的形成及區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我縣積極融入、參與競爭、加快發(fā)展提供了良好的環(huán)境氛圍。第四節(jié) 主要挑戰(zhàn) “十二五”時期，在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢不會改變的同時，實現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，突出體現(xiàn)在：——轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力較大。二產(chǎn)業(yè)總量不足，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟增長支撐單一，新興支柱產(chǎn)業(yè)支撐乏力等結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，未來五年，我縣結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的壓力較大。財政收入與縣域經(jīng)濟發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等的需求矛盾仍然突出，對我縣加快發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的資金保障壓力較大?！獔猿职l(fā)揮優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展。既要遵循積極穩(wěn)妥的客觀規(guī)律，又要體現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的時代要求。抓好一、二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。以現(xiàn)代企業(yè)為龍頭，加快培育現(xiàn)代畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉、綠色生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，逐步形成優(yōu)勢較為突出的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。抓住自貢建設(shè)中國西部獨具特色文化旅游目的地和我縣交通條件改善、小井溝水庫建設(shè)的機遇，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展佛文化旅游和生態(tài)休閑旅游，開發(fā)打造特色旅游。加速拓展新城，積極改造舊城，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強城市承載能力。 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)一、“十二五”發(fā)展目標(biāo)根據(jù)“十二五 ”發(fā)展的基礎(chǔ)條件、指導(dǎo)思想和發(fā)展定位，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活五個方面，擬定“十二五” 發(fā)展目標(biāo)為：——經(jīng)濟發(fā)展?！沙掷m(xù)發(fā)展?！嗣裆??！I(yè)強縣戰(zhàn)略。進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在42萬噸以上的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展以畜牧業(yè)和經(jīng)濟作物為重點的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力實施品種改良，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展佛文化、休閑度假、生態(tài)觀光等特色旅游，提升品牌形象，逐步實現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣跨越。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，努力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。第三章 強勢推進工業(yè)強縣堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把工業(yè)作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟總量大跨越，綜合實力大提升的首要任務(wù)，全力營造發(fā)展工業(yè)的濃厚氛圍，切實落實工業(yè)發(fā)展的政策措施，真抓實干，強勢推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，進一步完善和落實園區(qū)準(zhǔn)入條件及優(yōu)惠政策，加快設(shè)施建設(shè)，提高承載能力，增強集聚效應(yīng)。積極破解土地、拆遷難題，多渠道籌措資金，大力推進工業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)?！駱s縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)路及支道建設(shè)項目：。按照園區(qū)規(guī)劃，結(jié)合園區(qū)特點和可拓展空間等因素，將郝家壩園區(qū)劃分為農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、生物制藥3個區(qū)域，形成農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、生物制藥三大產(chǎn)業(yè)集群。利用雙石鎮(zhèn)交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，發(fā)展雙石工業(yè)拓展區(qū)，作為縣工業(yè)園區(qū)的重要補充。以龍都茶業(yè)、新星源公司為龍頭，依托我縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，做好項目的策劃、包裝和推薦，積極引進資金和技術(shù)，加快農(nóng)產(chǎn)品資源的開發(fā)利用，實施品牌提升工程，加強新產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，重點發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、生豬、肉牛、肉兔、黑山羊等綠色、精品化生產(chǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為我縣工業(yè)的重要支柱。大力發(fā)展散裝水泥，鼓勵發(fā)展商品混凝土和各類高性能水泥制品，提高資源利用率。以東方氣體、興威機械為龍頭，加強A級鍋爐、超高壓壓力容器、清潔鍋爐、泵閥的制造能力建設(shè)，開發(fā)高端化、精細化產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)系列化?！}業(yè)及化工?，F(xiàn)有的原煤生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，加快實施兼并重組，充分有效利用資源，積極做大規(guī)模，提升效益。●鹽業(yè)及化工：馳宇鹽化公司真空制鹽建設(shè)項目、鹵水提溴加工生產(chǎn)項目、巖鹽資源綜合利用生產(chǎn)項目、年產(chǎn)10萬噸硅酸鈉生產(chǎn)項目年產(chǎn)3萬噸氯乙酸生產(chǎn)項目、氣田水開發(fā)利用項目等。巴爾”、旭陽藥業(yè)為龍頭，加強產(chǎn)品的研制和開發(fā)，以項目為紐帶，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，帶動和吸引一批關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展新興制藥產(chǎn)業(yè)。圖3 榮縣“十二五”主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)100305020 30020406080100業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè)第四節(jié) 做大做強優(yōu)勢潛力企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，市場為導(dǎo)向，通過政策引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強，加快培育一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動作用較大、市場競爭力強的大企業(yè)大集團。巴爾、金龍水泥、馳宇鹽化、旭陽藥業(yè)等一批主業(yè)突出、擁有一定競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)集團進一步做大規(guī)模。第四章 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向、科技為支撐、項目為載體，實施“農(nóng)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。積極發(fā)展市場前景好、附加值高的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴大種植規(guī)模。加快“一片三帶七基地”建設(shè)，積極打造亮點和示范區(qū)域，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升。加快發(fā)展特色化、效益型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以鼎新、望佳、雙石、樂德、河口、古文、過水、旭陽等鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，連片建設(shè)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)有機蔬菜示范園。以雙古、觀山、長山、度佳、保華、東興、高山、旭陽、墨林為重點，建設(shè)20萬畝油茶基地。到2022年，水果生產(chǎn)規(guī)模達到20萬畝以上，實現(xiàn)產(chǎn)量18萬噸。到2022年，桑園規(guī)模達到7萬畝，產(chǎn)繭2800噸?！a(chǎn)品。推進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展各類專業(yè)大戶，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦新型經(jīng)濟合作組織。●畜牧業(yè)：100萬頭生豬繁育養(yǎng)殖加工基地及配套建設(shè)項目、優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目、巴爾丘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)項目、奶牛肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目、50萬只蛋雞養(yǎng)殖基地及規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)改建項目、黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范建設(shè)項目等。采取政策傾斜，項目整合和引進社會資金等多種方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改變村容村貌，建設(shè)一批基礎(chǔ)完備、產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)優(yōu)美、民風(fēng)淳樸的新農(nóng)村示范片，努力實現(xiàn)“ 發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機制、培育新農(nóng)民、建好村班子” 的“ 五新一好”目標(biāo)。到“十二五 ”末，服務(wù)業(yè)增加值達到70億元，年均增長16%，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重提升6個百分點?！鹞幕糜?。充分挖掘豐富的生態(tài)旅游資源，以省級生態(tài)休閑度假目的地建設(shè)為目標(biāo)，以小井溝水庫風(fēng)景區(qū)、雙溪湖風(fēng)景區(qū)、高石梯森林公園建設(shè)為重點，統(tǒng)籌做好生態(tài)旅游規(guī)劃，加快景點開發(fā)和景區(qū)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富特色景點，提高景區(qū)綜合吸引力。充分發(fā)揮吳老在中國歷史上的特殊貢獻和強大影響力，抓住紀(jì)念辛亥革命100周年契機，開展系統(tǒng)的策劃和宣傳，大力打造吳玉章故居、首義廣場，發(fā)展紅色旅游，創(chuàng)建全省青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。●旅游配套設(shè)施：天宇公司五星級酒店建設(shè)項目、大佛寺園林式酒店建設(shè)項目、小井溝大酒店建設(shè)及環(huán)湖公路項目，翠湖大酒店生態(tài)性保護改造項目等。按照“ 一主、三副、六點、一帶” 的空間布局，調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點?！脑焯嵘齻鹘y(tǒng)商貿(mào)業(yè)?！蛟焯厣虡I(yè)街。按照集中集約原則，采取園區(qū)方式發(fā)展專業(yè)市場。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程” （見名詞解釋3），加快農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村市場環(huán)境，支持發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍和新型合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)村消費持續(xù)升溫。第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)以信息、科技等現(xiàn)代物流技術(shù)為支撐，依托交通條件不斷改善的優(yōu)勢，科學(xué)布局物流園區(qū)和節(jié)點。充分利用樂自高速公路、省道305線的交通優(yōu)勢，建設(shè)以倉儲配送、中轉(zhuǎn)分撥、增值加工、信息服務(wù)、貨運代理等物流服務(wù)為一體的綜合物流園，形成區(qū)域性物流節(jié)點。利用通信與網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，加強與區(qū)域外大型物流企業(yè)的對接，建立和完善公共物流信息平臺，整合各種物流信息資源，做好供需信息發(fā)布、服務(wù)交易、過程優(yōu)化與跟蹤等服務(wù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。●榮縣長山鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品物流交易配送中心建設(shè)項目：以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的物流配送中心?！惋嫎I(yè)?！康禺a(chǎn)業(yè)。擴大房地產(chǎn)物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)管理水平?！褡载曁煊罟続402 商業(yè)綜合體及住宅建設(shè)項目?！駱s縣河?xùn)|新區(qū)商住樓開發(fā)項目。建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展看護、寄托、清潔、維修、保安、幼兒托教、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等便民、利民服務(wù)，大力倡導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)。高度重視和扶持金融機構(gòu)發(fā)展，加強完善金融服務(wù)功能，積極引進股份制銀行設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵發(fā)展貸款公司、擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)。第六章 推進城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以生態(tài)宜居為著力點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為帶動力，積極推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到“ 十二五 ”末，全縣城鎮(zhèn)化率達到 45%?！耙怀恰敝缚h城區(qū)，代表榮縣城市的發(fā)展方向；“兩極”指長山鎮(zhèn)和雙石鎮(zhèn)。——城市功能布局。第二節(jié) 加快中等城市建設(shè)加快榮縣城市總體規(guī)劃的編制工作，合理確定縣城區(qū)空間布局和功能分區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極推進中等城市建設(shè)步伐，提升縣城輻射帶動能力。實施城區(qū)綠化和景觀打造工程，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格實施城市規(guī)劃，遏制亂修亂建?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，實施分類推進，西北部以長山鎮(zhèn)為中心，充分發(fā)揮國家級重點小城鎮(zhèn)優(yōu)勢，依托場鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)和工業(yè)集中區(qū)，將長山鎮(zhèn)建設(shè)為集聚人口5萬人的小城市，逐步發(fā)展為覆蓋西北部的縣域副中心。到2022年，基本形成以縣城為中心，以“兩鎮(zhèn)” 為紐帶，以其他特色小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點的“ 圈層梯次 ”結(jié)構(gòu)型城鎮(zhèn)體系。力爭將305省道榮縣至竹園段升級為國道公路，將井榮路、榮牛路升級為省道公路。配合省市積極開展樂自瀘鐵路前期工作，力爭“十二五”期開工建設(shè)。積極籌措資金、爭取項目，落實移民后扶政策，確保移民生活質(zhì)量?！r(nóng)田灌排工程。第三節(jié) 能源設(shè)施以電力設(shè)施建設(shè)為重點，加大對電力建設(shè)的投入力度，重點抓好220KV變電站和城北等6座110KV 變電站建設(shè)改造，確保全縣電力供應(yīng)。到2022年，資源綜合利用率達50%以上。——城市交通。增加城市公交線路，完善城區(qū)停車場規(guī)劃和建設(shè)，方便居民出行。到2022年，縣城供水能力達到6萬噸/日，供水保障率達到95%以上，逐步形成縣城及有條件的鄰近場鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村建立集中供水的體系，供水入戶率85%以上，供水合格率99%。對接省市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃