【正文】 增強和完善科技投入激勵機制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力較強的科技優(yōu)勢企業(yè)，到“十二五”末，培育技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)5家以上、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品 5個以上、新認(rèn)定中小型科技企業(yè)10家以上。 專欄8：“十二五”期 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重點項目●交通：樂自高速公路（榮縣段）建設(shè)項目、樂自瀘鐵路（榮縣段）建設(shè)項目、斷頭路建設(shè)項目、內(nèi)威榮高速公路建設(shè)項目、渡改橋工程、汽車客運總站遷建項目等?！r(nóng)機設(shè)施建設(shè)?！姓坝^設(shè)施。完善城市污水收集系統(tǒng)，重點建設(shè)縣城生活污水處理廠二期工程及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，完成老城區(qū)排水管網(wǎng)改造，全面實現(xiàn)雨污分流、達標(biāo)排放。結(jié)合城市總體規(guī)劃調(diào)修，適度超前做好城市路網(wǎng)規(guī)劃。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級完善改造工程，提高供電質(zhì)量。抓緊編制、完善小井溝旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，力爭旅游配套設(shè)施與工程同步建設(shè)。加快斷頭路建設(shè)步伐，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的連接線建設(shè)和雙古鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)、留佳鎮(zhèn)、東佳鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、鼎新鎮(zhèn)等邊界鎮(zhèn)與鄰近縣的出境道路的改造升級，完善縣城輻射中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的縣鄉(xiāng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，重點實施縣鄉(xiāng)道路路面改造，完成建制村之間斷頭路連接，實現(xiàn)所有行政村通油（水泥）路。東部以雙石鎮(zhèn)為中心，立足旅游、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散，建成集旅游、商貿(mào)、宜居與農(nóng)產(chǎn)品集散于一體，的省級小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌編制舊城改造綜合規(guī)劃，充分利用棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房建設(shè)等相關(guān)政策，多措并舉，穩(wěn)妥有序推進舊城區(qū)改造，有效疏散舊城區(qū)人口，逐步改變面貌，提升城市形象。長山鎮(zhèn)作為國家級重點小城鎮(zhèn)，定位為榮縣西北部以工業(yè)和物流集散為主的小城市；雙石鎮(zhèn)定位為以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易為主的中心場鎮(zhèn)。加快保險業(yè)發(fā)展，鼓勵證券公司到榮縣設(shè)立分支機構(gòu)。●河西新區(qū)第五批征地農(nóng)民安置房建設(shè)項目。到2022年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到35平方米，住房成套率達到100% 。以翠湖大酒店、高峰賓館、榮州印象等餐飲名店為龍頭，加大力度宣傳推廣榮州特色菜和榮縣豆花、生態(tài)羊肉湯、榮州小吃等特色風(fēng)味美食，通過品牌打造、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)范管理等措施，逐步形成各類餐飲業(yè)互為補充、相互滲透，高、中、低檔協(xié)調(diào)發(fā)展的“榮州飲食文化”新格局。專欄6：“十二五”期商貿(mào)、物流規(guī)劃重點項目●榮縣大型購物廣場建設(shè)項目：建大型購物休閑綜合廣場。加快物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流資源，提高配套服務(wù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，促進物流業(yè)的壯大和升級。在縣城高速路接口附近，規(guī)劃建設(shè)建材綜合市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場；在程家橋附近規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。加快大商集團城市綜合體項目建設(shè)，尋機再引進國內(nèi)外知名大型連鎖企業(yè)在舊城或新區(qū)布局大型百貨購物中心、大型超市，鼓勵縣域流通企業(yè)加盟國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)，提升城市商業(yè)檔次，滿足居民多層次的消費需求。第二節(jié) 調(diào)整提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)堅持市場主導(dǎo)、政府推動、政策支持相結(jié)合原則，調(diào)整提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造特色區(qū)域性商貿(mào)中心。完成天宇公司五星級酒店、大佛園林式酒店建設(shè)和翠湖大酒店生態(tài)性保護改造，增強旅游接待能力，吸引更多旅客旅游觀光、休閑度假。第一節(jié) 加快推進生態(tài)文化旅游建設(shè)大力實施“旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以縣域經(jīng)濟重要增長極的定位和思路謀劃、推進旅游業(yè)的大發(fā)展，力促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。●林業(yè)：油茶基地建設(shè)項目、鞏固退耕還林成果建設(shè)項目、珍貴林木培育建設(shè)項目、天然林保護及退耕還林工程、低效林改造建設(shè)項目等。以雙石鎮(zhèn)蔡家堰村、金臺村以及城郊周邊地區(qū)為重點，建設(shè)集水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，加快發(fā)展大鯢、虹鱒等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，培育標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)。大力實施品種改良，提升水果品質(zhì)，提高市場占有率。到2022年，蔬菜種植面積達到25萬畝，產(chǎn)量60萬噸，其中綠色、有機蔬菜分別達50%、20%以上。旭陽鎮(zhèn)、望佳鎮(zhèn)、過水鎮(zhèn)等城郊地區(qū)重點發(fā)展供應(yīng)城市消費需求的花卉、禽蛋奶、綠色及有機蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品；淺丘地區(qū)重點發(fā)展糧食、經(jīng)濟作物、水果、蠶桑、生豬和家禽等大宗專業(yè)化產(chǎn)品。第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)全域綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到“十二五”末，培育產(chǎn)值超50億元的企業(yè)1戶，超10億元的企業(yè)5戶?！裆镏扑幍刃屡d產(chǎn)業(yè)：巴爾農(nóng)牧集團生產(chǎn)及研發(fā)基地建設(shè)項目、旭陽藥業(yè)有限責(zé)任公司整體搬遷工程項目、獸藥生產(chǎn)擴建工程項目、天然氣提氦裝置建設(shè)項目、生物質(zhì)發(fā)電廠建設(shè)項目、天宇公司煤礦擴建工程項目、鐵廠鎮(zhèn)煤礦擴建工程項目、液化天然氣灌裝生產(chǎn)線項目、50—100萬噸洗精煤及綜合利用生產(chǎn)線項目、恒泰石英砂廠石英砂生產(chǎn)項目、年產(chǎn)2萬噸金屬鎂提煉生產(chǎn)項目等。充分利用我縣鹽鹵資源豐富的獨特優(yōu)勢，抓好論證分析，積極爭取政策，做好協(xié)調(diào)銜接，努力爭取設(shè)置歸屬我縣的鹽鹵采礦權(quán)，最大限度地增強資源對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，促進我縣鹽業(yè)及后續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。整合小型陶瓷、石材等生產(chǎn)企業(yè)，培育一批上規(guī)模、上檔次的骨干企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)高強度瓷磚、硫璃瓦、裝飾石材等產(chǎn)品。第二節(jié) 發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)圍繞資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大政策扶持力度，著力發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑材料、機械制造、鹽業(yè)及化工四大產(chǎn)業(yè)。●長山工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：建工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路基礎(chǔ)設(shè)施。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以招大引強為重點實施戰(zhàn)略性招商。大力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，構(gòu)建人與自然和諧的自然環(huán)境。繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以發(fā)展塊狀經(jīng)濟、帶狀經(jīng)濟為載體，推進農(nóng)業(yè)向良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達25000元，年均增長14%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到35平方米，恩格爾系數(shù)在35 %以下；農(nóng)民人均純收入達到11000元，年均增長15%，農(nóng)村居民人均住房面積達到38平方米，恩格爾系數(shù)為45%左右；城鄉(xiāng)居民預(yù)期壽命達到75歲，城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本社會養(yǎng)老保險覆蓋率達85%以上。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，比2022年翻番，年均增長13%以上；人均GDP達到 35000元；地方財政一般預(yù)算收入突破 6億元，同口徑年均增長17%以上；社會消費品零售總額達到87億元，年均增長20%；旅游綜合收入達到48億元，年均增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計超過500億元，年均增長22%。積極融入川南旅游環(huán)線，聯(lián)手環(huán)線景點，共同打造和申報世界石刻文化遺產(chǎn)，建設(shè)四川獨具特色的自然生態(tài)及佛文化旅游區(qū)。第二節(jié) 發(fā)展定位立足自身優(yōu)勢，綜合分析未來發(fā)展態(tài)勢，“十二五”榮縣的總體發(fā)展定位是：建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色突出、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧的四川丘陵生態(tài)經(jīng)濟強縣，形成“兩業(yè)兩區(qū)”四大支撐。準(zhǔn)確把握縣情，客觀分析區(qū)位環(huán)境，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)介定發(fā)展定位，突出發(fā)展特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色榮縣?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力較大。小井溝水庫、樂自高速公路、成自瀘赤高速公路等重大項目的實施，我縣區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境將全面優(yōu)化，將面臨提升吸納發(fā)展要素和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的重大機遇。第三節(jié) 發(fā)展機遇展望未來，我縣面臨加快發(fā)展的重要歷史機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣從比較單一的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)活躍的丘陵經(jīng)濟大縣。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率由“十五”%上升到31%?！鐣聵I(yè)加快發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化率由“十五”%提高到2022年的36%。斷頭路建設(shè)、榮竹路改造加快推進。新星源、東方氣體、自力公司、龍都茶業(yè)、金龍水泥等一批成長型企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。 《 綱 要 》 具 有 戰(zhàn) 略 性 、 宏 觀 性 、 政 策 性 和 約 束 性 ，是 “十 二 五 ”期 間 政 府 履 行 經(jīng) 濟 調(diào) 節(jié) 、 市 場 監(jiān) 管 、 社 會 管 理 和 公 共 服 務(wù) 職 責(zé)的 重 要 依 據(jù) ， 是 全 縣 人 民 共 同 奮 斗 的 行 動 綱 領(lǐng) 。第一章 規(guī)劃背景第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”期間，面對“”汶川特大地震等自然災(zāi)害和全球金融危機等重重困難，全縣上下齊心協(xié)力，克難奮進，按照“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)活縣、旅游靚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和擴權(quán)強縣試點工作，全縣經(jīng)濟持續(xù)快速增長, 各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)和任務(wù)，縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了新的成就，為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，核心區(qū)已初具規(guī)模。樂自高速公路開工建設(shè)，內(nèi)威榮高速公路正加快啟動，交通不暢的歷史頑疾得到初步改變?！母镩_放實現(xiàn)新突破。搶抓擴大內(nèi)需和擴權(quán)強縣機遇，加大項目爭取和推進力度，全面完成擴內(nèi)需和災(zāi)后重建建設(shè)任務(wù)?！l(fā)展環(huán)境大為改善。通過堅持“圍繞資源辦工業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)”，初步形成了具有自身特色的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；建成了一批全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，獲得了全國商品糧基地縣、全省唯一的國家級油茶示范基地建設(shè)縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)集群發(fā)展試點縣等33個國家、省級稱號；城鄉(xiāng)市場繁榮，居民消費活躍，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的勢頭，為我縣未來發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！邫C遇?！袌鰴C遇。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟發(fā)展不同步，我縣未來五年推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力較大?！獔猿滞怀鲋攸c，推進加快發(fā)展?！涌炫嘤鷳B(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?！涌旖ㄔO(shè)川南生態(tài)宜居城區(qū)?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整。圖2 榮縣“十一五”、“ 十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比十 一 五 末一 產(chǎn) 業(yè) 25%二 產(chǎn) 業(yè) 47%三 產(chǎn) 業(yè) 28%十 二 五 末一 產(chǎn) 業(yè) 16%二 產(chǎn) 業(yè) 50%三 產(chǎn) 業(yè) 34%二、2020年遠景目標(biāo)按照加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體要求，到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到370億元，年均增長10%，人均GDP 達到6萬元；萬元GDP綜合能耗在2022年基礎(chǔ)上再降低20%。——旅游活縣戰(zhàn)略。加強社會管理和公共服務(wù)，營造文明、進步、和諧的社會環(huán)境?！笆濉蹦瑘@區(qū)建成區(qū)規(guī)模達3平方公里、入駐企業(yè)力爭達到100戶、實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上?！裥聵虮ＨA工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：建工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路基礎(chǔ)設(shè)施?！笆濉蹦?， 四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。到2022年，建筑材料業(yè)產(chǎn)值達到50億元。以馳宇鹽化公司為重點，擴大真空制鹽規(guī)模，加快鹽化產(chǎn)品向下游擴展，引導(dǎo)企業(yè)在食用鹽、工業(yè)鹽生產(chǎn)的前提下，開發(fā)泡菜鹽、保健鹽、鋅碘鹽等多品種鹽，積極開發(fā)鹽化工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，形成規(guī)?；a(chǎn)。第三節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，通過“優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、共同提高”的方式，培育發(fā)展生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！龃髢?yōu)勢龍頭企業(yè)。——調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山區(qū)重點發(fā)展經(jīng)濟生態(tài)林、藥材、茶及油茶、草食性畜牧業(yè)等特色農(nóng)副產(chǎn)品。——油茶及茶葉。——蠶桑。到2022年，建成5萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地，水產(chǎn)品產(chǎn)量達３萬噸以上?！駶O業(yè)：休閑漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目、特種魚養(yǎng)殖建設(shè)項目、集約化養(yǎng)魚示范基地建設(shè)項目、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項目等。盡快啟動旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，通過多種形式加大對旅游業(yè)的投入，加強景區(qū)設(shè)施建設(shè)和市場推廣，積極融入川南旅游環(huán)線，把榮縣建設(shè)成為四川獨具特色的自然生態(tài)及佛文化旅游地。以“鄉(xiāng)村生態(tài)休閑觀光”為主題，重點打造金臺國家級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，沿縣城周邊及交通干線打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游圈?！笆濉?末，社會消費品零售總額達到 87億元，年均增長20% 。積極采用現(xiàn)代商業(yè)模式和營銷方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。規(guī)范和發(fā)展汽車交易、花卉、寵物專賣市場；沿交通干線，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批仔豬、糧食、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品交易市場。 ——加快物流園區(qū)建設(shè)?！駱s縣物流中心建設(shè)項目：包括物流中心、倉儲設(shè)施、貨運停車場及物流信息系統(tǒng)等。在人口集聚程度高的區(qū)域集中建設(shè)餐飲美食街、餐飲特色街等大眾化餐飲街區(qū)。專欄7：“十二五”期房地產(chǎn)規(guī)劃重點項目●。●保障性住房及棚戶區(qū)改造建設(shè)項目。進一步深化農(nóng)村信用社改革，探索組建農(nóng)村合作銀行?！皟蓞^(qū)”指生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)，主要包括留佳、雙石、鼎新、望佳、鐵廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展集旅游、商貿(mào)、休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的生態(tài)旅游區(qū)；礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)，主要以長山、新橋、保華、雙古、東興、高山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展礦產(chǎn)資源采掘產(chǎn)業(yè)及深加工業(yè)。加快河西新區(qū)西延線及相關(guān)支道建設(shè)和土地整理，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)商業(yè)、物流、社會事業(yè)等公共設(shè)施，以連接樂自高速公路的景觀大道和河西新區(qū)外環(huán)路建設(shè)為骨架，拓展河西新區(qū)規(guī)模，逐步建成城市的核心區(qū)域。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點，積極發(fā)展雙古、留佳、新橋、鼎新、高山、河口等區(qū)域性重點小城鎮(zhèn)，形成集聚產(chǎn)業(yè)和人口的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。全面實施渡改橋工程，大力發(fā)展城市交通客運市場，規(guī)范貨運市場。——水源工程。加快電力管理體制改革，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，城鄉(xiāng)用戶供電面達100%。加快樂自高速公路縣城接口景觀大道和縣城外環(huán)路建設(shè)，為拓展城市空間打好基礎(chǔ)。到2022年，城鎮(zhèn)污水處理率達58%以上，其中縣城達到85%以上。沿“Y ”字形的“三河六岸 ”（見名詞解釋5）建設(shè)濱河景觀綠軸，綠軸沿線布置商貿(mào)、休閑功能區(qū)。引進推廣適合縣境地形地貌的農(nóng)田耕種和收割機械、病蟲防治機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。●能源：農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、220KV輸變電站建設(shè)項目、110KV輸變電站