【正文】 增強和完善科技投入激勵機制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力，提升企業(yè)技術創(chuàng)新水平，培育一批擁有自主知識產權和競爭力較強的科技優(yōu)勢企業(yè)，到“十二五”末，培育技術創(chuàng)新型企業(yè)5家以上、開發(fā)高新技術產品 5個以上、新認定中小型科技企業(yè)10家以上。 專欄8：“十二五”期 基礎設施規(guī)劃重點項目●交通：樂自高速公路（榮縣段）建設項目、樂自瀘鐵路（榮縣段）建設項目、斷頭路建設項目、內威榮高速公路建設項目、渡改橋工程、汽車客運總站遷建項目等?！r機設施建設。——市政景觀設施。完善城市污水收集系統(tǒng)，重點建設縣城生活污水處理廠二期工程及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，完成老城區(qū)排水管網(wǎng)改造，全面實現(xiàn)雨污分流、達標排放。結合城市總體規(guī)劃調修，適度超前做好城市路網(wǎng)規(guī)劃。實施農村電網(wǎng)升級完善改造工程，提高供電質量。抓緊編制、完善小井溝旅游風景區(qū)規(guī)劃，力爭旅游配套設施與工程同步建設。加快斷頭路建設步伐，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的連接線建設和雙古鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)、留佳鎮(zhèn)、東佳鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、鼎新鎮(zhèn)等邊界鎮(zhèn)與鄰近縣的出境道路的改造升級，完善縣城輻射中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的縣鄉(xiāng)內部網(wǎng)絡，重點實施縣鄉(xiāng)道路路面改造，完成建制村之間斷頭路連接，實現(xiàn)所有行政村通油（水泥）路。東部以雙石鎮(zhèn)為中心，立足旅游、農產品生產、集散，建成集旅游、商貿、宜居與農產品集散于一體，的省級小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌編制舊城改造綜合規(guī)劃，充分利用棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房建設等相關政策，多措并舉，穩(wěn)妥有序推進舊城區(qū)改造，有效疏散舊城區(qū)人口，逐步改變面貌，提升城市形象。長山鎮(zhèn)作為國家級重點小城鎮(zhèn)，定位為榮縣西北部以工業(yè)和物流集散為主的小城市；雙石鎮(zhèn)定位為以文化旅游、農產品批發(fā)交易為主的中心場鎮(zhèn)。加快保險業(yè)發(fā)展，鼓勵證券公司到榮縣設立分支機構?！窈游餍聟^(qū)第五批征地農民安置房建設項目。到2022年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到35平方米，住房成套率達到100% 。以翠湖大酒店、高峰賓館、榮州印象等餐飲名店為龍頭，加大力度宣傳推廣榮州特色菜和榮縣豆花、生態(tài)羊肉湯、榮州小吃等特色風味美食，通過品牌打造、產業(yè)集聚、規(guī)范管理等措施，逐步形成各類餐飲業(yè)互為補充、相互滲透，高、中、低檔協(xié)調發(fā)展的“榮州飲食文化”新格局。專欄6：“十二五”期商貿、物流規(guī)劃重點項目●榮縣大型購物廣場建設項目：建大型購物休閑綜合廣場。加快物流業(yè)基礎設施建設，整合物流資源，提高配套服務水平，構建現(xiàn)代物流體系，促進物流業(yè)的壯大和升級。在縣城高速路接口附近，規(guī)劃建設建材綜合市場、工業(yè)生產資料市場；在程家橋附近規(guī)劃建設農業(yè)生產資料市場。加快大商集團城市綜合體項目建設，尋機再引進國內外知名大型連鎖企業(yè)在舊城或新區(qū)布局大型百貨購物中心、大型超市，鼓勵縣域流通企業(yè)加盟國內外大型連鎖企業(yè)，提升城市商業(yè)檔次，滿足居民多層次的消費需求。第二節(jié) 調整提升商貿服務業(yè)堅持市場主導、政府推動、政策支持相結合原則，調整提升商貿服務業(yè)，打造特色區(qū)域性商貿中心。完成天宇公司五星級酒店、大佛園林式酒店建設和翠湖大酒店生態(tài)性保護改造，增強旅游接待能力，吸引更多旅客旅游觀光、休閑度假。第一節(jié) 加快推進生態(tài)文化旅游建設大力實施“旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以縣域經(jīng)濟重要增長極的定位和思路謀劃、推進旅游業(yè)的大發(fā)展，力促經(jīng)濟結構的轉型?！窳謽I(yè)：油茶基地建設項目、鞏固退耕還林成果建設項目、珍貴林木培育建設項目、天然林保護及退耕還林工程、低效林改造建設項目等。以雙石鎮(zhèn)蔡家堰村、金臺村以及城郊周邊地區(qū)為重點，建設集水產養(yǎng)殖、休閑垂釣為一體的漁業(yè)產業(yè)化基地，加快發(fā)展大鯢、虹鱒等名優(yōu)水產品養(yǎng)殖，培育標準化水產養(yǎng)殖示范區(qū)。大力實施品種改良，提升水果品質，提高市場占有率。到2022年，蔬菜種植面積達到25萬畝，產量60萬噸，其中綠色、有機蔬菜分別達50%、20%以上。旭陽鎮(zhèn)、望佳鎮(zhèn)、過水鎮(zhèn)等城郊地區(qū)重點發(fā)展供應城市消費需求的花卉、禽蛋奶、綠色及有機蔬菜等農副產品；淺丘地區(qū)重點發(fā)展糧食、經(jīng)濟作物、水果、蠶桑、生豬和家禽等大宗專業(yè)化產品。第一節(jié) 加快農業(yè)結構調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局，建設全域綠色農產品生產基地，全面提高農業(yè)綜合生產能力，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。到“十二五”末，培育產值超50億元的企業(yè)1戶，超10億元的企業(yè)5戶?！裆镏扑幍刃屡d產業(yè)：巴爾農牧集團生產及研發(fā)基地建設項目、旭陽藥業(yè)有限責任公司整體搬遷工程項目、獸藥生產擴建工程項目、天然氣提氦裝置建設項目、生物質發(fā)電廠建設項目、天宇公司煤礦擴建工程項目、鐵廠鎮(zhèn)煤礦擴建工程項目、液化天然氣灌裝生產線項目、50—100萬噸洗精煤及綜合利用生產線項目、恒泰石英砂廠石英砂生產項目、年產2萬噸金屬鎂提煉生產項目等。充分利用我縣鹽鹵資源豐富的獨特優(yōu)勢，抓好論證分析，積極爭取政策，做好協(xié)調銜接，努力爭取設置歸屬我縣的鹽鹵采礦權，最大限度地增強資源對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，促進我縣鹽業(yè)及后續(xù)延伸產業(yè)的更快發(fā)展。整合小型陶瓷、石材等生產企業(yè)，培育一批上規(guī)模、上檔次的骨干企業(yè)，開發(fā)生產高強度瓷磚、硫璃瓦、裝飾石材等產品。第二節(jié) 發(fā)展壯大支柱產業(yè)圍繞資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎，加大政策扶持力度，著力發(fā)展壯大農產品加工、建筑材料、機械制造、鹽業(yè)及化工四大產業(yè)?！耖L山工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設項目：建工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路基礎設施。積極承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，以招大引強為重點實施戰(zhàn)略性招商。大力加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，構建人與自然和諧的自然環(huán)境。繼續(xù)完善農村基礎設施，以發(fā)展塊狀經(jīng)濟、帶狀經(jīng)濟為載體，推進農業(yè)向良種化、規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟全面發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達25000元，年均增長14%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到35平方米，恩格爾系數(shù)在35 %以下；農民人均純收入達到11000元，年均增長15%，農村居民人均住房面積達到38平方米，恩格爾系數(shù)為45%左右；城鄉(xiāng)居民預期壽命達到75歲，城鎮(zhèn)和農村基本社會養(yǎng)老保險覆蓋率達85%以上。全縣地區(qū)生產總值突破200億元，比2022年翻番，年均增長13%以上；人均GDP達到 35000元；地方財政一般預算收入突破 6億元，同口徑年均增長17%以上；社會消費品零售總額達到87億元，年均增長20%；旅游綜合收入達到48億元，年均增長22%；全社會固定資產投資五年累計超過500億元，年均增長22%。積極融入川南旅游環(huán)線，聯(lián)手環(huán)線景點，共同打造和申報世界石刻文化遺產，建設四川獨具特色的自然生態(tài)及佛文化旅游區(qū)。第二節(jié) 發(fā)展定位立足自身優(yōu)勢，綜合分析未來發(fā)展態(tài)勢，“十二五”榮縣的總體發(fā)展定位是：建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展要素聚集、產業(yè)特色突出、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧的四川丘陵生態(tài)經(jīng)濟強縣，形成“兩業(yè)兩區(qū)”四大支撐。準確把握縣情，客觀分析區(qū)位環(huán)境，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學介定發(fā)展定位，突出發(fā)展特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產業(yè)，建設特色榮縣?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的壓力較大。小井溝水庫、樂自高速公路、成自瀘赤高速公路等重大項目的實施，我縣區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境將全面優(yōu)化，將面臨提升吸納發(fā)展要素和承接產業(yè)轉移能力的重大機遇。第三節(jié) 發(fā)展機遇展望未來，我縣面臨加快發(fā)展的重要歷史機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣從比較單一的農業(yè)縣發(fā)展為以農業(yè)為基礎，工業(yè)為主導，服務業(yè)活躍的丘陵經(jīng)濟大縣。加強生態(tài)環(huán)境建設，積極鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率由“十五”%上升到31%?！鐣聵I(yè)加快發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化率由“十五”%提高到2022年的36%。斷頭路建設、榮竹路改造加快推進。新星源、東方氣體、自力公司、龍都茶業(yè)、金龍水泥等一批成長型企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。 《 綱 要 》 具 有 戰(zhàn) 略 性 、 宏 觀 性 、 政 策 性 和 約 束 性 ，是 “十 二 五 ”期 間 政 府 履 行 經(jīng) 濟 調 節(jié) 、 市 場 監(jiān) 管 、 社 會 管 理 和 公 共 服 務 職 責的 重 要 依 據(jù) ， 是 全 縣 人 民 共 同 奮 斗 的 行 動 綱 領 。第一章 規(guī)劃背景第一節(jié) 發(fā)展基礎“十一五”期間，面對“”汶川特大地震等自然災害和全球金融危機等重重困難，全縣上下齊心協(xié)力，克難奮進，按照“十一五”規(guī)劃確定的目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力實施“工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、商貿活縣、旅游靚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和擴權強縣試點工作，全縣經(jīng)濟持續(xù)快速增長, 各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標和任務，縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了新的成就，為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。工業(yè)園區(qū)建設加快，核心區(qū)已初具規(guī)模。樂自高速公路開工建設，內威榮高速公路正加快啟動，交通不暢的歷史頑疾得到初步改變?！母镩_放實現(xiàn)新突破。搶抓擴大內需和擴權強縣機遇，加大項目爭取和推進力度，全面完成擴內需和災后重建建設任務?！l(fā)展環(huán)境大為改善。通過堅持“圍繞資源辦工業(yè)，圍繞農業(yè)辦工業(yè)”，初步形成了具有自身特色的工業(yè)支柱產業(yè)；建成了一批全國農產品標準化生產基地，獲得了全國商品糧基地縣、全省唯一的國家級油茶示范基地建設縣、全省農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)集群發(fā)展試點縣等33個國家、省級稱號；城鄉(xiāng)市場繁榮，居民消費活躍，服務業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的勢頭，為我縣未來發(fā)展奠定了堅實的產業(yè)基礎?！邫C遇。——市場機遇。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍較突出，農村基礎設施及公共服務體系不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟發(fā)展不同步，我縣未來五年推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的壓力較大?！獔猿滞怀鲋攸c，推進加快發(fā)展?！涌炫嘤鷳B(tài)特色農業(yè)產業(yè)。——加快建設川南生態(tài)宜居城區(qū)?！Y構調整。圖2 榮縣“十一五”、“ 十二五”產業(yè)結構對比十 一 五 末一 產 業(yè) 25%二 產 業(yè) 47%三 產 業(yè) 28%十 二 五 末一 產 業(yè) 16%二 產 業(yè) 50%三 產 業(yè) 34%二、2020年遠景目標按照加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體要求，到2020年，全縣地區(qū)生產總值達到370億元，年均增長10%，人均GDP 達到6萬元；萬元GDP綜合能耗在2022年基礎上再降低20%。——旅游活縣戰(zhàn)略。加強社會管理和公共服務，營造文明、進步、和諧的社會環(huán)境?！笆濉蹦?，園區(qū)建成區(qū)規(guī)模達3平方公里、入駐企業(yè)力爭達到100戶、實現(xiàn)產值200億元以上?！裥聵虮ＨA工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設項目：建工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路基礎設施?！笆濉蹦?， 四大支柱產業(yè)產值達到200億元。到2022年，建筑材料業(yè)產值達到50億元。以馳宇鹽化公司為重點，擴大真空制鹽規(guī)模，加快鹽化產品向下游擴展，引導企業(yè)在食用鹽、工業(yè)鹽生產的前提下，開發(fā)泡菜鹽、保健鹽、鋅碘鹽等多品種鹽，積極開發(fā)鹽化工產品，提高產品的附加值，形成規(guī)?；a。第三節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)積極對接國家產業(yè)政策和市場需求，通過“優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、共同提高”的方式，培育發(fā)展生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！龃髢?yōu)勢龍頭企業(yè)?！{整農業(yè)產業(yè)結構。山區(qū)重點發(fā)展經(jīng)濟生態(tài)林、藥材、茶及油茶、草食性畜牧業(yè)等特色農副產品。——油茶及茶葉?！Q桑。到2022年，建成5萬畝優(yōu)質水產基地，水產品產量達３萬噸以上。●漁業(yè)：休閑漁業(yè)水產養(yǎng)殖基地建設項目、特種魚養(yǎng)殖建設項目、集約化養(yǎng)魚示范基地建設項目、標準化水產養(yǎng)殖示范區(qū)建設項目等。盡快啟動旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，通過多種形式加大對旅游業(yè)的投入，加強景區(qū)設施建設和市場推廣，積極融入川南旅游環(huán)線，把榮縣建設成為四川獨具特色的自然生態(tài)及佛文化旅游地。以“鄉(xiāng)村生態(tài)休閑觀光”為主題，重點打造金臺國家級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，同時，結合新農村建設，沿縣城周邊及交通干線打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游圈。“十二五” 末，社會消費品零售總額達到 87億元，年均增長20% 。積極采用現(xiàn)代商業(yè)模式和營銷方式改造提升傳統(tǒng)商貿業(yè)。規(guī)范和發(fā)展汽車交易、花卉、寵物專賣市場；沿交通干線，在農產品主產區(qū)規(guī)劃建設一批仔豬、糧食、蔬菜、水果等主要農產品交易市場。 ——加快物流園區(qū)建設?！駱s縣物流中心建設項目：包括物流中心、倉儲設施、貨運停車場及物流信息系統(tǒng)等。在人口集聚程度高的區(qū)域集中建設餐飲美食街、餐飲特色街等大眾化餐飲街區(qū)。專欄7：“十二五”期房地產規(guī)劃重點項目●?！癖Ｕ闲宰》考芭飸魠^(qū)改造建設項目。進一步深化農村信用社改革，探索組建農村合作銀行。“兩區(qū)”指生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)，主要包括留佳、雙石、鼎新、望佳、鐵廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展集旅游、商貿、休閑、生態(tài)農業(yè)于一體的生態(tài)旅游區(qū)；礦產資源經(jīng)濟區(qū)，主要以長山、新橋、保華、雙古、東興、高山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展礦產資源采掘產業(yè)及深加工業(yè)。加快河西新區(qū)西延線及相關支道建設和土地整理，高標準配套建設商業(yè)、物流、社會事業(yè)等公共設施，以連接樂自高速公路的景觀大道和河西新區(qū)外環(huán)路建設為骨架，拓展河西新區(qū)規(guī)模，逐步建成城市的核心區(qū)域。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點，積極發(fā)展雙古、留佳、新橋、鼎新、高山、河口等區(qū)域性重點小城鎮(zhèn)，形成集聚產業(yè)和人口的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。全面實施渡改橋工程，大力發(fā)展城市交通客運市場，規(guī)范貨運市場?！垂こ?。加快電力管理體制改革，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，城鄉(xiāng)用戶供電面達100%。加快樂自高速公路縣城接口景觀大道和縣城外環(huán)路建設，為拓展城市空間打好基礎。到2022年，城鎮(zhèn)污水處理率達58%以上，其中縣城達到85%以上。沿“Y ”字形的“三河六岸 ”（見名詞解釋5）建設濱河景觀綠軸，綠軸沿線布置商貿、休閑功能區(qū)。引進推廣適合縣境地形地貌的農田耕種和收割機械、病蟲防治機械，提高農業(yè)機械化水平，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐?！衲茉矗恨r村電網(wǎng)改造工程、220KV輸變電站建設項目、110KV輸變電站