【正文】 .....................39第九章 加強(qiáng)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)..........................................................39第一節(jié) 建設(shè)低碳型社會 ...............................................................................40第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè) ...................................................................................41第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) ...................................................................................41第十章 深化改革和擴(kuò)大開放..........................................................................42第一節(jié) 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 ...........................................................42第二節(jié) 深化市場主體改革 ...........................................................................42第三節(jié) 深化投融資體制改革 .......................................................................42第四節(jié) 深化行政管理體制改革 ...................................................................43第五節(jié) 進(jìn)一步擴(kuò)大開放 ...............................................................................43第十一章 規(guī)劃實施的保障措施......................................................................43第一節(jié) 加強(qiáng)人才隊伍和組織能力建設(shè) .......................................................44第二節(jié) 加快推進(jìn)重大項目建設(shè) ...................................................................44第三節(jié) 做好規(guī)劃銜接 ...................................................................................45第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力 ...........................................................45名 詞 解 釋........................................................................................................46前 言“十二五”時期，是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧榮縣的重要時期，也是加快發(fā)展、蓄勢突破的重要機(jī)遇期?！A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2022年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13020元、5560元，較“十五”%、%，提前完成了“十一五”規(guī)劃制定的目標(biāo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)成效突出，黨和政府的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。我縣是四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點縣”，先行先試的體制，為探索具有自身特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子和加快“十二五”的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。立足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，“十二五”發(fā)展應(yīng)堅持和遵循以下基本原則：——堅持以人為本，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，以園區(qū)為平臺，以項目為載體，依托我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源和水資源，大力抓好資源利用和深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑材料、鹽業(yè)及化工等具有特色的資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)?！鐣l(fā)展?！鷳B(tài)立縣戰(zhàn)略。專欄2：“十二五”期工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃項目●河西新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及土地整理建設(shè)項目：建道路4條，共5公里及土地整理?！ㄖ牧??！窠ㄖ牧希禾沾缮a(chǎn)項目、石灰石開采及輸送生產(chǎn)項目、空心磚生產(chǎn)項目、中密度纖維板生產(chǎn)項目、石材加工生產(chǎn)項目等。——做強(qiáng)有潛力中小企業(yè)。第二節(jié) 大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)揮特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的比較優(yōu)勢，走集約化發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)基地為重點，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)技術(shù)，加快推進(jìn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快建設(shè)100萬頭生豬繁育養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地、黑山羊養(yǎng)殖基地和以旭陽、望佳、古文等鎮(zhèn)為重點的小家禽畜養(yǎng)殖基地建設(shè)，完善良種繁育體系和疫病防控體系，建設(shè)畜牧科技研發(fā)中心、飼料藥品配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品展示中心?！笆?”末，示范片內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到 2500戶以上，優(yōu)質(zhì)蔬菜集中連片面積4萬畝以上，農(nóng)民人均純收入年均增長18% 以上?！裆鷳B(tài)旅游：小井溝水庫風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目、高石梯森林公園旅游綜合開發(fā)建設(shè)項目、雙溪湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目、雙石鎮(zhèn)金臺村國家級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)項目、桫欏谷自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目等。重點打造西街、南街、金碧城和體育館周邊的綜合商業(yè)街；新生街及金碧城1號大街的服飾專業(yè)街；河街電子通訊產(chǎn)品專業(yè)街；南干道及榮州大道的家居裝飾專業(yè)街；后山廣場周邊及新城區(qū)的餐飲、美食和休閑娛樂一條街；大佛旅游商品專業(yè)街。按照“引進(jìn)、整合、培育、提升 ”的方式，積極引進(jìn)知名現(xiàn)代物流企業(yè)，整合農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、運輸、物流、倉儲等行業(yè)物流資源，培育壯大一批物流企業(yè)，提升物流業(yè)整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，建設(shè)一批設(shè)施配套、功能齊全、居住舒適的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房，形成以商品房為主體，保障性住房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系。到2022年，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到60 %，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人數(shù)占全縣供養(yǎng)人數(shù)的比重達(dá)到25%以上?！叭狈謩e指老城片區(qū)、河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)。第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施抓住四川加快建設(shè)西部綜合交通樞紐的重大機(jī)遇，主動對接省市交通發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建“一環(huán)、二快、三干線、四通道”（見名詞解釋4）的縣域公路骨架，形成以主要交通干線和城市道路為支撐，縣鄉(xiāng)村公路全面覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)?！r(nóng)村飲水工程?！┡潘こ??！恋卣?。第八章 加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果惠及全縣人民?！褶r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目、水閘整治工程項目、小井溝水利樞紐工程項目、灌溉工程配套設(shè)施建設(shè)項目、重點水源建設(shè)項目、土地整理建設(shè)項目、小型水源建設(shè)項目、扶貧開發(fā)建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè)項目、病險水庫整治工程項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)項目等。加快大佛寺景區(qū)和雙溪湖景觀綠化建設(shè)，提高城區(qū)綠化覆蓋率，營造宜居的城市生態(tài)環(huán)境。增加城市公交線路，完善城區(qū)停車場規(guī)劃和建設(shè)，方便居民出行?！r(nóng)田灌排工程。到2022年，基本形成以縣城為中心，以“兩鎮(zhèn)” 為紐帶，以其他特色小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點的“ 圈層梯次 ”結(jié)構(gòu)型城鎮(zhèn)體系?！鞘泄δ懿季?。建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展看護(hù)、寄托、清潔、維修、保安、幼兒托教、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等便民、利民服務(wù)，大力倡導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)。——房地產(chǎn)業(yè)。充分利用樂自高速公路、省道305線的交通優(yōu)勢，建設(shè)以倉儲配送、中轉(zhuǎn)分撥、增值加工、信息服務(wù)、貨運代理等物流服務(wù)為一體的綜合物流園，形成區(qū)域性物流節(jié)點?！蛟焯厣虡I(yè)街。充分發(fā)揮吳老在中國歷史上的特殊貢獻(xiàn)和強(qiáng)大影響力，抓住紀(jì)念辛亥革命100周年契機(jī)，開展系統(tǒng)的策劃和宣傳，大力打造吳玉章故居、首義廣場，發(fā)展紅色旅游，創(chuàng)建全省青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。采取政策傾斜，項目整合和引進(jìn)社會資金等多種方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改變村容村貌，建設(shè)一批基礎(chǔ)完備、產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)優(yōu)美、民風(fēng)淳樸的新農(nóng)村示范片，努力實現(xiàn)“ 發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好村班子” 的“ 五新一好”目標(biāo)。到2022年，桑園規(guī)模達(dá)到7萬畝，產(chǎn)繭2800噸。加快發(fā)展特色化、效益型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。巴爾、金龍水泥、馳宇鹽化、旭陽藥業(yè)等一批主業(yè)突出、擁有一定競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)集團(tuán)進(jìn)一步做大規(guī)?！，F(xiàn)有的原煤生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，加快實施兼并重組，充分有效利用資源，積極做大規(guī)模，提升效益。以龍都茶業(yè)、新星源公司為龍頭，依托我縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，做好項目的策劃、包裝和推薦，積極引進(jìn)資金和技術(shù)，加快農(nóng)產(chǎn)品資源的開發(fā)利用，實施品牌提升工程，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，重點發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、生豬、肉牛、肉兔、黑山羊等綠色、精品化生產(chǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為我縣工業(yè)的重要支柱。積極破解土地、拆遷難題，多渠道籌措資金，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展佛文化、休閑度假、生態(tài)觀光等特色旅游，提升品牌形象，逐步實現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越。——可持續(xù)發(fā)展。以現(xiàn)代企業(yè)為龍頭，加快培育現(xiàn)代畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉、綠色生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，逐步形成優(yōu)勢較為突出的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。財政收入與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等的需求矛盾仍然突出，對我縣加快發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的資金保障壓力較大。同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)深入實施，將進(jìn)一步加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持，我縣面臨國家諸多促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策扶持的重要機(jī)遇。社會矛盾調(diào)解工作不斷加強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對外開放，投資促進(jìn)成效明顯，成功引進(jìn)日產(chǎn)4600噸熟料新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線等一批重點產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。大佛寺創(chuàng)建國家4A級景區(qū)已通過省檢，以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，社，%。編制和實施《榮縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），對于搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力攻堅破難，實現(xiàn)趕超跨越，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色突出、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧的四川丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，具有重大的意義。建成了一批關(guān)系全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，改造、全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由“十五”末的28平方米提高到33平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由“十五”末的30平方米提高到35平方米。第二節(jié) 優(yōu)勢條件 “十二五”是我縣發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上的關(guān)鍵五年，也是我縣厚積薄發(fā)、加快發(fā)展最為有利的時期，未來發(fā)展具有諸多優(yōu)勢條件。——環(huán)境機(jī)遇。把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的落腳點，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。——著力打造四川自然生態(tài)及佛文化旅游區(qū)。普及學(xué)前教育和高中教育；，每千人擁有衛(wèi)生技；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到98% ；%以內(nèi)。立足我縣區(qū)位特點和自然生態(tài)環(huán)境較好的基礎(chǔ)，以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、打造綠色榮州” 為方向，著力打造生態(tài)品牌，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為立縣之本?！駱s縣工業(yè)園區(qū)( 郝家壩)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目：建標(biāo)準(zhǔn)化廠房及辦公生活用房10萬平方米。以金龍水泥、自力水泥為龍頭，積極實施產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵節(jié)能減排，通過市場調(diào)節(jié)和政策引導(dǎo)，全面淘汰落后水泥產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保型建筑材料或其他產(chǎn)業(yè)?！駲C(jī)械制造：建華洪慶經(jīng)貿(mào)有限公司汽車零部件生產(chǎn)項目、倫興車業(yè)有限公司汽車貨廂技改工程項目、瑞安機(jī)械有限公司整體搬遷工程項目、昶達(dá)水暖器材有限公司遷建項目、礦山機(jī)械生產(chǎn)項目等。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸、優(yōu)勢資源開發(fā)和重大項目建設(shè)，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，加大財政扶持、金融支持、政府服務(wù)力度，積極培育扶持一批潛力較大、效益較好、成長性強(qiáng)的“專、精、特、新 ”中小企業(yè)，推動其提高技術(shù)裝備水平和引入先進(jìn)管理體系，促其進(jìn)一步做強(qiáng)做大?！卟恕Ａ幍?022年，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)60%，優(yōu)良品種率達(dá)90%以上。第五章 加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提高發(fā)展水平，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)、輻射廣、就業(yè)多、后勁足的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把服務(wù)業(yè)培育成為拉動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新增長極?！窦t色旅游：吳玉章故居、首義廣場旅游設(shè)施建設(shè)項目?！嘤l(fā)展專業(yè)市場。——加快物流信息化建設(shè)。支持和鼓勵一批具有工程承包能力、開發(fā)能力的房地產(chǎn)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)積極拓展縣內(nèi)外房地產(chǎn)市場，做大做強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)?！鹑跇I(yè)。老城片區(qū)功能為商貿(mào)、旅游服務(wù)、居?。缓游髌瑓^(qū)，功能為行政辦公、商業(yè)金融、物流、娛樂休閑、居?。缓?xùn)|片區(qū)，功能為行政辦公、旅游服務(wù)、商業(yè)金融、居?。弧耙粎^(qū)”指榮縣工業(yè)園區(qū)郝家壩核心區(qū)，功能為工業(yè)。全力配合抓好樂自高速公路建設(shè)，盡早啟動內(nèi)威榮高速公路建設(shè)，加快融入。依托新農(nóng)村建設(shè)和重點水源項目建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水，實現(xiàn)村村通自來水，戶戶飲水安全?！笆濉逼谝?guī)劃在河西新區(qū)新建1座日供水能力3萬噸的自來水廠。以金土地、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)為載體，加快中低產(chǎn)