【文章內(nèi)容簡介】 害化處理率達到50%，主要污染物排放量下降10%；森林覆蓋率達到38% 。——社會發(fā)展。普及學前教育和高中教育；，每千人擁有衛(wèi)生技；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率達到98% ；%以內(nèi)。——人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達25000元，年均增長14%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到35平方米，恩格爾系數(shù)在35 %以下；農(nóng)民人均純收入達到11000元，年均增長15%，農(nóng)村居民人均住房面積達到38平方米，恩格爾系數(shù)為45%左右；城鄉(xiāng)居民預期壽命達到75歲，城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本社會養(yǎng)老保險覆蓋率達85%以上。圖2 榮縣“十一五”、“ 十二五”產(chǎn)業(yè)結構對比十 一 五 末一 產(chǎn) 業(yè) 25%二 產(chǎn) 業(yè) 47%三 產(chǎn) 業(yè) 28%十 二 五 末一 產(chǎn) 業(yè) 16%二 產(chǎn) 業(yè) 50%三 產(chǎn) 業(yè) 34%二、2020年遠景目標按照加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體要求，到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到370億元，年均增長10%，人均GDP 達到6萬元；萬元GDP綜合能耗在2022年基礎上再降低20%。專欄1：“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標指 標 指 標 值序號 指 標 名 稱指 標屬 性單位 2022年預計值2022年規(guī)劃值平均增長(%)一 經(jīng) 濟 發(fā) 展 指 標榮 縣 生 產(chǎn) 總 值 (GDP) 預期性 億元 102 210 13 一產(chǎn)業(yè) 預期性 億元 32 3二產(chǎn)業(yè) 預期性 億元 48 108 16三產(chǎn)業(yè) 預期性 億元 70 16人 均 GDP 預期性 元 17350 35000 15規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 增 加 值 預期性 億元 37 92 20地 方 財 政 一 般 預 算 收 入 預期性 萬元 28226 62022 17社 會 消 費 品 零 售 總 額 預期性 億元 35 87 20 旅 游 綜 合 收 入 預期性 億元 48 22全 社 會 固 定 資 產(chǎn) 投 資 累 計 預期性 億元 147 510 22二 結 構 調 整 指 標三 次 產(chǎn) 業(yè) 結 構 預期性 　 ：： 16：50：34 　城 鎮(zhèn) 化 率 預期性 % 45 　非 公 經(jīng) 濟 比 重 預期性 % 61 71三 可 持 續(xù) 發(fā) 展 指 標萬 元 GDP綜 合 能 耗 約束性 噸標煤 /萬元 　人 口 自 然 增 長 率 約束性 ‰ 2以內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理率 約束性 % 58垃圾無害化處理率 約束性 % 50主要污染物排放量 約束性 噸 2969 2670 累計減少10%森 林 覆 蓋 率 約束性 % 31 38四 社 會 發(fā) 展 指 標高 中 入 學 率 預期性 % 92 95以上每 千 人 擁 有 病 床 約束性 張 2 每 千 人 擁 有 衛(wèi) 生 技 術 人 員 約束性 人 城 鎮(zhèn) 醫(yī) 療 保 險 覆 蓋 率 約束性 % 89 98 　城 鎮(zhèn) 登 記 失 業(yè) 率 約束性 % 　 　五 人 民 生 活 指 標城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 導向性 元 13020 25000 14農(nóng) 民 人 均 純 收 入 導向性 元 5560 11000 15城 鄉(xiāng) 居 民 預 期 壽 命 預期性 歲 73 75恩 格 爾 系 數(shù) 預期性 % 城鎮(zhèn)42%；農(nóng)村56%35%以下(城鎮(zhèn))；45%左右(農(nóng)村)城 鎮(zhèn) 和 農(nóng) 村 社 會 養(yǎng) 老 保 險 覆蓋 率 導向性 % 34 85城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 住 房 面 積 導向性 m2 33 35農(nóng) 村 居 民 人 均 住 房 面 積 導向性 m2 35 38第四節(jié) 重大戰(zhàn)略“十二五”期間要加快推進“四大戰(zhàn)略”，力爭在重點領域取得新的突破、整體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越。——工業(yè)強縣戰(zhàn)略。充分利用我縣相對富集的資源稟賦和業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、生產(chǎn)要素得到有效配置的新型工業(yè)化道路。以工業(yè)園區(qū)為平臺，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以科技進步和自主創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、建筑材料、鹽業(yè)及化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，做大總量，提升質量，進一步增強工業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐和拉動作用?！r(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略。進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，在確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在42萬噸以上的基礎上，加快農(nóng)業(yè)結構調整，積極發(fā)展以畜牧業(yè)和經(jīng)濟作物為重點的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力實施品種改良，提高農(nóng)產(chǎn)品品質和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)完善農(nóng)村基礎設施，以發(fā)展塊狀經(jīng)濟、帶狀經(jīng)濟為載體，推進農(nóng)業(yè)向良種化、規(guī)?；藴驶?、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展?！糜位羁h戰(zhàn)略。把旅游業(yè)作為“十二五” 及今后發(fā)展的重要增長極和服務業(yè)的龍頭進行培育。加快旅游基礎設施建設，突出發(fā)展佛文化、休閑度假、生態(tài)觀光等特色旅游，提升品牌形象，逐步實現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣跨越。進一步改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、流通服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！鷳B(tài)立縣戰(zhàn)略。立足我縣區(qū)位特點和自然生態(tài)環(huán)境較好的基礎，以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、打造綠色榮州” 為方向，著力打造生態(tài)品牌，把生態(tài)環(huán)境建設作為立縣之本。積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，努力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。大力加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，構建人與自然和諧的自然環(huán)境。加強社會管理和公共服務，營造文明、進步、和諧的社會環(huán)境。抓好城區(qū)綠化和環(huán)境整治，建設宜居、宜業(yè)、宜品的中等城市。第三章 強勢推進工業(yè)強縣堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把工業(yè)作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟總量大跨越，綜合實力大提升的首要任務，全力營造發(fā)展工業(yè)的濃厚氛圍，切實落實工業(yè)發(fā)展的政策措施，真抓實干，強勢推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。通過大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢潛力企業(yè)，逐步形成布局合理，結構優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)結構體系?！笆濉蹦?，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達120戶，總產(chǎn)值達到275億元，年均增長18%以上；實現(xiàn)工業(yè)增加值92億元，年均增長20 %。第一節(jié) 加快工業(yè)園區(qū)建設堅持“一園多區(qū)”發(fā)展思路，以郝家壩園區(qū)作為我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域，長山及新橋—保華工業(yè)集中區(qū)為其重要組成部分。加強規(guī)劃和政策引導，進一步完善和落實園區(qū)準入條件及優(yōu)惠政策，加快設施建設，提高承載能力，增強集聚效應。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，以招大引強為重點實施戰(zhàn)略性招商?！笆濉蹦瑘@區(qū)建成區(qū)規(guī)模達3平方公里、入駐企業(yè)力爭達到100戶、實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上?！訌娀A設施建設。積極破解土地、拆遷難題，多渠道籌措資金，大力推進工業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎設施配套建設?！笆濉逼?，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投資完成10億元以上，把榮縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為基礎設施完善、功能分區(qū)合理、承載能力強的省級工業(yè)園區(qū)。專欄2：“十二五”期工業(yè)園區(qū)基礎建設規(guī)劃項目●河西新區(qū)基礎設施及土地整理建設項目：建道路4條，共5公里及土地整理。●榮縣工業(yè)園區(qū)( 郝家壩)標準化廠房建設項目：建標準化廠房及辦公生活用房10萬平方米?！駱s縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)路及支道建設項目：?！耖L山工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設項目：建工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路基礎設施?！裥聵虮ＨA工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設項目：建工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路基礎設施?！侠聿季之a(chǎn)業(yè)集群。按照園區(qū)規(guī)劃，結合園區(qū)特點和可拓展空間等因素，將郝家壩園區(qū)劃分為農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、生物制藥3個區(qū)域，形成農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、生物制藥三大產(chǎn)業(yè)集群。機械制造區(qū)域同時容納與機械制造緊密相聯(lián)的節(jié)能環(huán)保、污染相對較小的建筑材料生產(chǎn)；生物制藥區(qū)域可同步容納污染可控、排放較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有一定交叉協(xié)作的鹽業(yè)及化工等生產(chǎn)企業(yè)。長山工業(yè)集中區(qū)主要依托新星源100萬頭生豬基地項目，重點發(fā)展無水體污染的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。新橋—保華工業(yè)集中區(qū)依托當?shù)刭Y源，重點發(fā)展以焦炭、煤化工為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)。利用雙石鎮(zhèn)交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，發(fā)展雙石工業(yè)拓展區(qū)，作為縣工業(yè)園區(qū)的重要補充。第二節(jié) 發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)圍繞資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，加大政策扶持力度，著力發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑材料、機械制造、鹽業(yè)及化工四大產(chǎn)業(yè)。“十二五”末， 四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元?！r(nóng)產(chǎn)品加工。以龍都茶業(yè)、新星源公司為龍頭，依托我縣優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品資源，做好項目的策劃、包裝和推薦，積極引進資金和技術，加快農(nóng)產(chǎn)品資源的開發(fā)利用，實施品牌提升工程，加強新產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，重點發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、生豬、肉牛、肉兔、黑山羊等綠色、精品化生產(chǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為我縣工業(yè)的重要支柱。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到100 億元。——建筑材料。以金龍水泥、自力水泥為龍頭，積極實施產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵節(jié)能減排，通過市場調節(jié)和政策引導，全面淘汰落后水泥產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)轉型、轉產(chǎn)發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保型建筑材料或其他產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展散裝水泥，鼓勵發(fā)展商品混凝土和各類高性能水泥制品，提高資源利用率。整合小型陶瓷、石材等生產(chǎn)企業(yè)，培育一批上規(guī)模、上檔次的骨干企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)高強度瓷磚、硫璃瓦、裝飾石材等產(chǎn)品。到2022年，建筑材料業(yè)產(chǎn)值達到50億元?！獧C械制造。以東方氣體、興威機械為龍頭，加強A級鍋爐、超高壓壓力容器、清潔鍋爐、泵閥的制造能力建設，開發(fā)高端化、精細化產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)系列化。加大鍋爐配件、無煙鍋爐和水處理設備、低溫高壓液態(tài)儲罐發(fā)展力度。抓好農(nóng)用加工機械產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)；鞏固現(xiàn)有鑄造技術水平，提高鑄造能力，積極發(fā)展汽車、摩托車配套零部件產(chǎn)品生產(chǎn)。到2022年，機械制造業(yè)產(chǎn)值達到30億元?！}業(yè)及化工。充分利用我縣鹽鹵資源豐富的獨特優(yōu)勢，抓好論證分析，積極爭取政策，做好協(xié)調銜接，努力爭取設置歸屬我縣的鹽鹵采礦權，最大限度地增強資源對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，促進我縣鹽業(yè)及后續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。以馳宇鹽化公司為重點，擴大真空制鹽規(guī)模，加快鹽化產(chǎn)品向下游擴展，引導企業(yè)在食用鹽、工業(yè)鹽生產(chǎn)的前提下，開發(fā)泡菜鹽、保健鹽、鋅碘鹽等多品種鹽，積極開發(fā)鹽化工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，形成規(guī)?；a(chǎn)。到2022年，鹽業(yè)及化工業(yè)產(chǎn)值達到20億元。現(xiàn)有的原煤生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，加快實施兼并重組，充分有效利用資源，積極做大規(guī)模，提升效益。專欄3：“十二五”期工業(yè)規(guī)劃重點項目●農(nóng)產(chǎn)品加工：龍都茶業(yè)(集團)公司科技園區(qū)建設項目、四川綠食佳農(nóng)業(yè)有限公司年產(chǎn)2萬噸綠色（有機）蔬菜食品深加工項目、榮州富弟食品有限公司食品生產(chǎn)項目、神龍茶業(yè)公司發(fā)展特色茶葉加工生產(chǎn)項目、清松湖養(yǎng)殖科技有限公司肉牛屠宰加工生產(chǎn)項目、嘉恒實業(yè)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工生產(chǎn)項目、油茶加工生產(chǎn)項目、果蔬商品化處理和綜合加工生產(chǎn)項目、榮州絲廠擴建項目、小家禽深加工生產(chǎn)線及聯(lián)產(chǎn)飼料生產(chǎn)線等?！窠ㄖ牧希禾沾缮a(chǎn)項目、石灰石開采及輸送生產(chǎn)項目、空心磚生產(chǎn)項目、中密度纖維板生產(chǎn)項目、石材加工生產(chǎn)項目等?！駲C械制造：建華洪慶經(jīng)貿(mào)有限公司汽車零部件生產(chǎn)項目、倫興車業(yè)有限公司汽車貨廂技改工程項目、瑞安機械有限公司整體搬遷工程項目、昶達水暖器材有限公司遷建項目、礦山機械生產(chǎn)項目等?！覃}業(yè)及化工：馳宇鹽化公司真空制鹽建設項目、鹵水提溴加工生產(chǎn)項目、巖鹽資源綜合利用生產(chǎn)項目、年產(chǎn)10萬噸硅酸鈉生產(chǎn)項目年產(chǎn)3萬噸氯乙酸生產(chǎn)項目、氣田水開發(fā)利用項目等?！裆镏扑幍刃屡d產(chǎn)業(yè)：巴爾農(nóng)牧集團生產(chǎn)及研發(fā)基地建設項目、旭陽藥業(yè)有限責任公司整體搬遷工程項目、獸藥生產(chǎn)擴建工程項目、天然氣提氦裝置建設項目、生物質發(fā)電廠建設項目、天宇公司煤礦擴建工程項目、鐵廠鎮(zhèn)煤礦擴建工程項目、液化天然氣灌裝生產(chǎn)線項目、50—100萬噸洗精煤及綜合利用生產(chǎn)線項目、恒泰石英砂廠石英砂生產(chǎn)項目、年產(chǎn)2萬噸金屬鎂提煉生產(chǎn)項目等。第三節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，通過“優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、共同提高”的方式，培育發(fā)展生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住自貢建設成渝經(jīng)濟區(qū)三大生物制藥基地的契機，以“ 星河巴爾”、旭陽藥業(yè)為龍頭，加強產(chǎn)品的研制和開發(fā)，以項目為紐帶，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，帶動和吸引一批關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展新興制藥產(chǎn)業(yè)。依托機械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，以自貢建設國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地為契機，積極開發(fā)機械密封裝置、高爐余熱回收發(fā)電裝置等產(chǎn)品技術，發(fā)展節(jié)能環(huán)保設備制造。支持天然氣提氦后續(xù)項目——液化天然氣灌裝生產(chǎn)線、生物質發(fā)電、太陽能利用等項目落戶榮縣，培育發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。到2022年，力爭生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上。圖3 榮縣“十二五”主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標100305020 30020406080100業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè) 業(yè)第四節(jié) 做大做強優(yōu)勢潛力企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，市場為導向，通過政策引導和分類指導，扶優(yōu)扶強，加快培育一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動作用較大、市場競爭力強的大企業(yè)大集團。到“十二五”末，培育產(chǎn)值超50億元的企業(yè)1戶，超10億元的企業(yè)5戶?！龃髢?yōu)勢龍頭企業(yè)。繼續(xù)扶持新星源公司、德興能源、天宇實業(yè)、川能集團、東氣公司、自力公司、龍都茶業(yè)、星河巴爾、金龍水泥、馳宇鹽化、旭陽藥業(yè)等一批主業(yè)突出、擁有一定競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)集團進一步做大規(guī)模。在發(fā)展壯大主業(yè)、提高創(chuàng)新能力的基礎上，鼓勵企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高端、終端產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，積極培育新的增長點；鼓勵企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，開發(fā)區(qū)外資源、市場；積極鼓勵、支持有條件的企業(yè)上市，“十二五