【文章內容簡介】 城為中心城市，以韋莊、馮原為區(qū)域性次中心的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。三帶四區(qū)：“三帶”，即三個產(chǎn)業(yè)示范帶。一是縣北果畜結合產(chǎn)業(yè)示范帶，二是縣南特色雜果產(chǎn)業(yè)示范帶，三是環(huán)西河、茨溝林業(yè)生態(tài)示范帶。“四區(qū)”，即四個重點開發(fā)區(qū)。一是工業(yè)園區(qū)，二是光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三是涉農(nóng)加工園區(qū)，四是堯頭窯遺址生態(tài)文化區(qū)。（五）預期目標經(jīng)濟實力實現(xiàn)翻番。全縣生產(chǎn)總值達到130億元，年均遞增20%，；，年均遞增18%。經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構比例調整為17:49:34，工業(yè)增加值年均遞增20%，非公有制經(jīng)濟比重達到70%以上。全社會固定資產(chǎn)投資累計達到400億元以上；全社會消費品零售總額達到36億元，年均遞增20%左右。城鎮(zhèn)建設強力推進。城區(qū)面積擴張到17平方公里。城鎮(zhèn)人口增加到23萬，城鎮(zhèn)化率達到55%以上，城鎮(zhèn)公共服務設施不斷完善。人民生活大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到35000元以上，年均遞增17%；農(nóng)民人均純收入達到10000元以上，年均遞增21%；城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件極大改善，文化生活更加豐富。生態(tài)環(huán)境得到保護。全縣林木覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化率分別達到40%和40%；城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到80%和65%；萬元GDP綜合能耗降低18%以上。社會事業(yè)全面進步。形成較為完善的社會保障體系、教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和公共服務體系；社會治安和安全生產(chǎn)狀況明顯好轉；‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。 四、“十二五”期間發(fā)展的主要任務（一）突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化。　　“十二五”期間，要繼續(xù)堅定不移的實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和加快工業(yè)轉型升級為重點，加大支持特色明顯、技術先進、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團、大品牌，使工業(yè)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。按照全縣“十二五”期間的戰(zhàn)略定位，不斷壯大光伏產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)、煤電鋁產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、企業(yè)互補性強、具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以大集群促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點實施陜西拓日太陽城建設項目、150萬噸焦化建設項目、20萬噸鋁基合金建設項目、年產(chǎn)10000噸多晶硅和年產(chǎn)8800噸電子材料等工業(yè)項目。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。在卷煙工業(yè)上，大力支持技改擴能，不斷提升檔次品位，努力提高企業(yè)效益。在能源工業(yè)上，加快煤炭中深部開發(fā)，建設一定能力的發(fā)電機組，形成支撐工業(yè)經(jīng)濟的煤炭資源基礎。加大冶金、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)提升力度，不斷提高管理水平，努力創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)名優(yōu)企業(yè)。加快對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)整合重組，通過攀大靠強、優(yōu)勢互補、全面發(fā)展，打造一批“小巨人”型企業(yè)群體。加大縣屬工業(yè)企業(yè)改制力度，通過改制重組、擴大生產(chǎn)、上新項目，形成一批工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，力爭“十二五”期間縣屬企業(yè)改制工作全部完成。 加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以高端化、規(guī)模化、品牌化為方向，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)業(yè)，圍繞光伏電子、新型建材、精細輕工、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工，重點在新能源、新材料、新食品等方面取得突破，使新興產(chǎn)業(yè)真正成為我縣快速崛起的重要支撐。積極實施浙商電子科技園、。提高自主創(chuàng)新能力。制定自主創(chuàng)新激勵政策，完善自主創(chuàng)新激勵機制，提高企業(yè)原始創(chuàng)新和引進吸收創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、多方結合的技術創(chuàng)新體系，推動研究開發(fā)機構和企業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)生產(chǎn)與研發(fā)共同促進、共同發(fā)展。鼓勵各類企業(yè)進行技術革新和發(fā)明創(chuàng)造。抓好自主創(chuàng)新人才隊伍建設?！　。ǘ┓€(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！　　笆濉逼陂g，要始終堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以果畜產(chǎn)業(yè)為支撐，以打造百萬頭生豬大縣、建設50萬畝優(yōu)質蘋果基地為目標，進一步調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，健全服務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺階，農(nóng)民收入穩(wěn)增長，農(nóng)村經(jīng)濟上水平?！　?yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構。堅持把糧食生產(chǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要位置，確保糧食生產(chǎn)安全。繼續(xù)落實糧食補貼等各項惠農(nóng)政策。“十二五”期間，全縣糧食種植面積年均穩(wěn)定在60萬畝，年均總產(chǎn)達到3億斤以上。不斷擴大經(jīng)濟作物面積，縣北擴種地膜玉米，縣中發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，縣南鞏固棉花油料面積。到2015年，全縣棉花面積穩(wěn)定在5萬畝，油料面積穩(wěn)定在4萬畝。大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，堅持規(guī)模養(yǎng)殖和自繁自育相結合，以服務體系建設和龍頭企業(yè)帶動為重點，加快標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和示范村建設， “十二五”期間，全面實現(xiàn)百萬頭生豬大縣目標。突出抓好蘋果生產(chǎn)，優(yōu)化品種結構，全面普及四大優(yōu)果關鍵技術和有機果標準化生產(chǎn)技術，積極實施現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展項目，“十二五”末，全縣蘋果面積發(fā)展到50萬畝，優(yōu)果率提高到80%以上。大力發(fā)展以核桃、柿子、花椒為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，提高管護水平，優(yōu)化品種結構，提高經(jīng)濟效益，“十二五”末，全縣經(jīng)濟林面積達到45萬畝。不斷發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導、市場配置、專業(yè)培訓”的思路，繼續(xù)做大澄城船員、澄城電子女工等勞務品牌，全力打造“列車乘務、民航服務”等新的勞務品牌，“十二五”期間?！　?chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。持續(xù)推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設力度，加快建設一批以莊頭郭家莊紅櫻桃、雷家洼里莊藥材為代表的農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷加大“真仕佳”櫻桃、“鄉(xiāng)吧佬”雞蛋、“SOD”蘋果等品牌的宣傳推廣力度。充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品的文化內涵，加快產(chǎn)品商標注冊和品牌保護。積極培育澄城生豬等知名品牌，用品牌提升產(chǎn)品價值，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　∨嘤r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，用龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?yōu)質化和標準化。緊緊圍繞生豬、蘋果、經(jīng)濟林、糧棉油等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力?！笆濉蹦幦h農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到110家以上?！　⊥晟妻r(nóng)業(yè)服務體系。加強農(nóng)業(yè)科研和技術推廣，建立良種引進培育、技術推廣、質量安全監(jiān)測、名牌認定四大服務體系。大力推廣有機栽培、病蟲害生物防治、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品包裝、保鮮?；畹忍豳|增效升值技術。加強動植物病蟲害和疫病監(jiān)測防控，建立農(nóng)產(chǎn)品安全網(wǎng)絡。大力推廣農(nóng)業(yè)機械應用，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。加強農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡建設?！　。ㄈ┓e極發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，不斷提高服務水平。　　“十二五”期間，要堅持以建設渭北商貿(mào)名縣為目標，以大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為重點，充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集群，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。建設縣城中心商貿(mào)區(qū)。根據(jù)縣城空間布局特點和城市規(guī)劃要求，按照安全、便捷、暢通、高效的原則，優(yōu)化配置現(xiàn)有業(yè)態(tài)，積極與全國知名企業(yè)集團建立聯(lián)系，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代化大型商場和餐飲服務業(yè)，全力培育若干全省知名商貿(mào)企業(yè)，將縣城打造成功能齊全、特色突出的現(xiàn)代化服務業(yè)集聚區(qū)。重點建設渭北商貿(mào)城、鑫合酒店、三路商業(yè)步行街等一批商業(yè)網(wǎng)點。 完善鄉(xiāng)村商貿(mào)體系。以“萬村千鄉(xiāng)工程”為依托，組織城區(qū)大型商貿(mào)服務業(yè)務網(wǎng)點向下延伸，將農(nóng)村集貿(mào)市場逐步從傳統(tǒng)市場變?yōu)楝F(xiàn)代市場。加強鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和批發(fā)市場等基礎設施建設，在重點鎮(zhèn)和中心村打造一批商貿(mào)服