【文章內(nèi)容簡介】 造，食品加工業(yè)、竹木制品深加工、生物提取、新型建筑材料加工業(yè)、采選冶煉業(yè)、糧食種植、毛竹種植、柑桔種植、葡萄種植、生豬養(yǎng)殖。永?？h：發(fā)展定位：廣西新型工業(yè)重鎮(zhèn)，廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，中國福壽養(yǎng)生家園，全國商品糧生產(chǎn)基地。重點發(fā)展區(qū)域：“一區(qū)二帶”（蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇橋至縣城產(chǎn)業(yè)帶、縣城至羅錦產(chǎn)業(yè)帶）重點產(chǎn)業(yè)：火力發(fā)電、橡膠化工、客車、新能源汽車、工程機械、醫(yī)藥、印刷包裝、建材業(yè)，特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等。灌陽縣：發(fā)展定位：世界瑤族尋根問祖之地，桂北石材加工基地，桂北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，中南選礦機械制造基地，廣西冶煉深加工基地，桂林風能基地，特色水果種植基地。重點發(fā)展區(qū)域：文市、西山坪工業(yè)集中區(qū)，灌陽鎮(zhèn)—新圩優(yōu)質(zhì)水果種植區(qū)，千家垌生態(tài)旅游區(qū)。重點產(chǎn)業(yè)：石材、選礦機械、冶煉、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工，名優(yōu)水果，旅游。龍勝各族自治縣：發(fā)展定位：國家西部生態(tài)建設(shè)示范縣，華南地區(qū)生態(tài)屏障保護區(qū)，廣西民族旅游富民示范縣，桂北山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟富集區(qū)，全國滑石礦精細加工基地，桂林風能基地。重點發(fā)展區(qū)域：瓢里、三門滑石精深加工區(qū)，龍脊—溫泉百里旅游黃金帶。重點產(chǎn)業(yè)：滑石精細加工、礦產(chǎn)精深加工業(yè)、林產(chǎn)深加工，特色旅游業(yè)，高山農(nóng)業(yè)（中草藥材、畜牧業(yè)、山地蔬菜）。資源縣：發(fā)展定位：國家西部生態(tài)建設(shè)示范縣，華南地區(qū)生態(tài)屏障保護區(qū)，桂林風能基地，生態(tài)體驗休閑旅游示范縣，高山生態(tài)無公害果蔬基地。重點發(fā)展區(qū)域：資源國家丹霞地質(zhì)公園；縣城—中峰丘陵高效生態(tài)農(nóng)業(yè)帶；梅溪—瓜里、車田—兩水—河口山地特色生態(tài)農(nóng)林帶；貓兒山、銀竹老山；中峰工業(yè)集中區(qū)。重點產(chǎn)業(yè)：生態(tài)休閑旅游業(yè)、特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)加工、風能。平樂縣：發(fā)展定位：西江經(jīng)濟帶桂江水運港口城市，桂林南部交通次中心，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，西江經(jīng)濟帶石材工業(yè)基地，全國商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲流轉(zhuǎn)中心。重點發(fā)展區(qū)域：“三區(qū)兩帶”（二塘工業(yè)集中區(qū)、同樂新區(qū)、南洲新區(qū)；沿國道、省道農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)加工帶，沿漓江—桂江生態(tài)旅游觀光休閑帶）。重點產(chǎn)業(yè)：倉儲物流業(yè)，綠色農(nóng)林業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、礦產(chǎn)精深加工、精細化工、鑄造、建材、包裝紙業(yè)，觀光旅游，交通運輸，生物質(zhì)發(fā)電。荔浦縣：發(fā)展定位：桂林南部中等城市，全國木衣架生產(chǎn)出口基地，食品和農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，全國瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地。重點發(fā)展區(qū)域：“三園一帶”（長水嶺工業(yè)園區(qū)、金牛工業(yè)園區(qū)、金雞坪工業(yè)園區(qū)，馬嶺—修仁沿線公路帶）。重點產(chǎn)業(yè)：特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、園藝業(yè)，食品加工、竹木制品、造紙及紙制品、日用小五金、汽車配件、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，“中國巖洞之旅”特色旅游業(yè)，物流業(yè)。恭城瑤族自治縣：發(fā)展定位：“生態(tài)恭城、瑤族世界”，綠色優(yōu)質(zhì)水果種植基地，廣西重要的以月柿為主的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，桂東北最大的有色金屬加工基地，生態(tài)特色富裕文明和諧民族自治縣。重點發(fā)展區(qū)域：蓮花—平安—西嶺鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游帶，縣城水寨—瑤族古街—山寨旅游休閑帶。燕新、虎尾、開花山、茶東工業(yè)集中區(qū)。重點產(chǎn)業(yè)：生態(tài)水果種植，有色金屬礦產(chǎn)加工、建材工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，生態(tài)和民族文化旅游。四、力爭實施行政區(qū)劃調(diào)整為科學保護漓江，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，必須加快建設(shè)臨桂新區(qū)和蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，提升城市的輻射帶動能力。根據(jù)城市發(fā)展需要，適時爭取對相關(guān)縣進行撤縣改區(qū)。專欄3：優(yōu)化空間布局建設(shè)工程●　全州、興安、靈川、臨桂、永福、荔浦新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程?！瘛『Ｑ笊健箭嫀X及越城嶺—架橋嶺水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護。重點實施貓兒山、千家垌、花坪等國家級和自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保護、水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護工程。●　四大流域特色效益農(nóng)林業(yè)建設(shè)工程。●　桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域規(guī)劃布局及建設(shè)工程。第四章 積極推進“兩區(qū)”建設(shè) 實現(xiàn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破加快建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，先行先試，大膽突破，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式。全面實施自治區(qū)提出的旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)“百強工程”，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笆濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，到2015年達到39%。一、加快旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)改革進程圍繞建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)域，爭取國家及自治區(qū)在限制性旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游及服務(wù)業(yè)項目用地、漓江保護與開發(fā)、生態(tài)補償與專項轉(zhuǎn)移支付、專項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊政策支持和項目資金支持。加快改革步伐，積極探索加快發(fā)展的有效途徑，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，開展陽朔縣國家旅游標準化試點工作；為服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域探索完成2個服務(wù)業(yè)標準，構(gòu)建2個服務(wù)標準體系，為全國旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。推動國有企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組，鼓勵國有資本、民營資本和外資融合，發(fā)展混合型經(jīng)濟，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)的改革、改組、改造。鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新管理機制和經(jīng)營模式，開發(fā)新型服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升水平，壯大實力，增強后勁。切實貫徹落實國家已有的各項服務(wù)業(yè)稅收、土地等優(yōu)惠政策。爭取改革先試政策。加快法規(guī)建設(shè)，爭取自治區(qū)頒布桂林旅游綜合改革的地方性法規(guī)；拓展桂林兩個“國家試驗區(qū)”發(fā)展空間；設(shè)置適應(yīng)改革發(fā)展的管理機構(gòu)，賦予相應(yīng)的行政權(quán)限；積極爭取建立保稅區(qū)、游客購物退免稅、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引進重大項目、引進跨國旅游集團、運用國際航權(quán)、落地簽證和城市對等免簽、開辦中外合營旅行社、國外旅游機構(gòu)在桂林開設(shè)辦事處、建立新型國際旅游組織等特殊政策；在保護生態(tài)資源和歷史文化遺產(chǎn)等條件下，合理開發(fā)旅游景點景區(qū)；爭取國家政策，拓寬投融資渠道；試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，發(fā)行旅游彩票、競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票；爭取建立旅游服務(wù)業(yè)基金。嘗試進行旅游資源的資產(chǎn)價值評估和資本運作；推動旅游和服務(wù)業(yè)投融資體制改革。爭取國家在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，對桂林“兩區(qū)”建設(shè)給予項目資金重點支持。爭取國家、自治區(qū)給予財政和稅收優(yōu)惠政策。爭取桂林高等院校中外合作辦學政策，增設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)博士、碩士授予點。在不改變農(nóng)村土地耕作條件的前提下，鼓勵農(nóng)民將所承包土地用于發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)和資本化，進行鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)模化開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。二、實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破以打造世界一流旅游名城、國際旅游目的地和游客集散中心為目標，推動旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由觀光型為主向多元復合型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模型向規(guī)模質(zhì)量效益并重型轉(zhuǎn)變、由滿足游客基本需求向滿足多層次需求轉(zhuǎn)變、由旅游目的地城市向國際旅游目的地和游客集散地城市轉(zhuǎn)變，全面提升旅游業(yè)綜合效益。到2015年，接待入境旅游人數(shù)超過200萬人，實現(xiàn)旅游總收入突破500億元。構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。按照“一核兩極三帶多點”布局，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批旅游強縣，實施一批旅游富民工程，擴大旅游合作區(qū)域，構(gòu)建大桂林旅游圈，實現(xiàn)大桂林旅游一體化發(fā)展新格局。一核：進一步強化桂林中心城區(qū)（含臨桂新區(qū)）的旅游核心職能，建設(shè)觀光旅游、休閑度假、商務(wù)會展旅游城市。兩極：完善陽朔、發(fā)展興安增長極，構(gòu)建與中心城區(qū)互動的區(qū)域性休閑度假旅游目的地。三帶：重點推進漓江黃金旅游產(chǎn)業(yè)帶、湘桂走廊旅游產(chǎn)業(yè)帶、西南通道旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快陽朔、興安、龍勝、資源、荔浦等重點旅游縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)旅游資源整合及市場拓展需要，科學設(shè)計旅游精品線路，輻射帶動周邊縣旅游發(fā)展。多點：建設(shè)靈川、臨桂、全州、永福、恭城、灌陽、平樂等縣特色旅游景點景區(qū)，帶動周邊農(nóng)民增收致富。夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和快速通道建設(shè)，增加航空網(wǎng)絡(luò)密度，開辟更多國際國內(nèi)航線。完善主要景區(qū)、景點連接交通干線網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)；完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施。新建和改造一批高端旅游酒店，提高規(guī)模檔次和接待能力。建設(shè)旅游綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院。建設(shè)一批旅游服務(wù)基地。積極推進“數(shù)字桂林旅游”建設(shè)，建設(shè)旅游服務(wù)信息平臺，努力實現(xiàn)宣傳促銷、信息服務(wù)、旅游質(zhì)量監(jiān)管等全面數(shù)字化。支持旅游企業(yè)做大做強。整合旅游企業(yè)，提升旅行社發(fā)展水平和能力。鼓勵外商在桂林興辦獨資旅行社、合資旅行社。支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域重組，組建大型企業(yè)集團；賦予企業(yè)集團外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)，鼓勵在境外建立銷售網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)辦境外企業(yè)；加快企業(yè)股份制改革，支持具備條件的大型企業(yè)集團上市融資。重點支持桂林旅游股份公司、旅游發(fā)展公司和一批上規(guī)模的龍頭旅行社等有實力的旅游企業(yè)，通過產(chǎn)品或項目合作方式與其他產(chǎn)業(yè)融合，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游經(jīng)濟和社會效益。到2015年，培育年營業(yè)收入超5億元的企業(yè)23家，年營業(yè)收入超1億元的企業(yè)510家。規(guī)范行業(yè)秩序，完善從業(yè)人員管理制度和社會福利保障制度，確保從業(yè)人員的合法權(quán)益。打造旅游新景觀，開發(fā)提升旅游精品?？茖W整合利用漓江沿線旅游資源，開發(fā)提供差異化服務(wù)產(chǎn)品，滿足差異化消費需求，打造世界級的漓江景區(qū)精品山水觀光休閑旅游帶。提高旅游新產(chǎn)品準入門檻，嚴禁盲目開發(fā)。重點打造“一山五庫”、甑皮巖、桃花江、紅軍湘江戰(zhàn)役舊址、千家垌和花坪國家級自然保護區(qū)、陽朔十里畫廊休閑區(qū)、靖江王陵考古大遺址公園、永福西江生態(tài)休閑度假區(qū)、宗教文化旅游等一批自然、歷史、文化、紅色旅游新景觀。保護和開發(fā)會仙濕地公園，深度開發(fā)資源丹霞地貌景觀，形成喀斯特地貌與丹霞地貌聯(lián)動提升的桂林旅游新品牌。開發(fā)與山水景觀相配套的休閑度假旅游精品。整合文化元素，打造一批文化旅游精品。對桂林老景點景區(qū)進行包裝策劃改造提升，深度開發(fā)，賦予文化歷史新內(nèi)涵。重點提升桂林中心城區(qū)、陽朔田園旅游區(qū)、興安靈渠、藩王文化景區(qū)、臨桂歷史文化遺產(chǎn)、全州天湖景區(qū)等旅游資源品質(zhì)。利用荒地、荒坡、石漠化治理規(guī)范發(fā)展大型體育公園和主題公園等旅游項目，推進體育休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展一批旅游新業(yè)態(tài)。重點發(fā)展以體育旅游、體驗旅游、民族民俗旅游、婚禮旅游、醫(yī)療旅游、養(yǎng)生康體旅游、商務(wù)會展旅游為主導的新業(yè)態(tài)。發(fā)展以夜間演藝、購物娛樂、分時度假等旅游產(chǎn)品與要素融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)；發(fā)展以旅游服務(wù)外包、旅游金融保險服務(wù)、旅游職業(yè)培訓、旅游教育等依托旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。三、實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破依托現(xiàn)代化國際旅游名城的優(yōu)勢，利用桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點機遇，創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，做好生態(tài)旅游、商務(wù)會展、社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革試點。建設(shè)服務(wù)廣西、輻射華南、華中的多功能物流樞紐，建設(shè)生產(chǎn)型和商業(yè)型物流集聚區(qū)。調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，布局形成各具特色、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)功能區(qū)，全面擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)水平，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)試點示范區(qū)域。圍繞建設(shè)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，打造五大服務(wù)業(yè)試點示范區(qū)：一是打造以陽朔為中心的特色鮮明、城鄉(xiāng)互動的生態(tài)休閑旅游和度假示范區(qū)；二是打造以臨桂新區(qū)和七星區(qū)為重點的區(qū)域商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；三是打造以桃花江旅游度假區(qū)、萬福休閑旅游度假園區(qū)、沿桂陽公路雁山區(qū)域為主，輻射帶動靈川縣青獅潭旅游度假區(qū)等周邊區(qū)域發(fā)展的養(yǎng)生度假和“棲息式”社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；四是打造以主城區(qū)、靈川八里街商貿(mào)物流園、鐵路西貨站、鐵路北客運站和臨桂新區(qū)兩江機場航空港物流園為重點的商貿(mào)和現(xiàn)代物流集聚示范區(qū)；五是打造以疊彩區(qū)站前廣場為節(jié)點，漓江沿岸為軸帶的體育文化特色消費示范區(qū)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融、中介等服務(wù)業(yè)。利用城市中心和臨桂、靈川、全州、平樂、荔浦等縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、航空港物流園區(qū)和現(xiàn)代物流配送中心，完善物流體系，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。以桂林中心城市為核心，以聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會主辦的桂林國際旅游論壇為平臺，整合會展資源，建設(shè)全國旅游博覽中心。申辦國際性區(qū)域性的各類大型會展活動，辦好中國（桂林）國際旅游博覽會、中國南方旅游商品交易會等展會，支持辦好“桂林山水文化旅游節(jié)”等地方特色節(jié)事活動，打造“中國桂林國際旅游”會展系列品牌。通過整合提升各縣區(qū)的節(jié)事活動，聯(lián)動推進各縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成桂林特色。大力培育和開拓服務(wù)外包業(yè)務(wù)，不斷提高服務(wù)外包業(yè)務(wù)承攬能力，把桂林建設(shè)成為國家級服務(wù)外包基地城市。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、工程勘察設(shè)計咨詢、風險投資、融資擔保、產(chǎn)權(quán)交易、生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器等知識密集型中介機構(gòu)。規(guī)范發(fā)展會計、審計、檢測、評級等經(jīng)濟鑒定類服務(wù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，全面提升金融服務(wù)水平，不斷滿足日益增長的多樣化金融需求。繼續(xù)實施“引金入桂”，鼓勵國內(nèi)外銀行、證券、保險、期貨、信托、風險投資基金等各類金融機構(gòu)到我市設(shè)立法人或分支機構(gòu)和后臺服務(wù)機構(gòu)。支持桂林銀行深化改革，做大做強，爭取上市。推進新型農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點，發(fā)展金融租賃、創(chuàng)業(yè)投資等金融機構(gòu)，規(guī)范融資擔保、金融中介服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展面向中小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。加強地方融資平臺建設(shè)。擴大直接融資，鼓勵更多企業(yè)成為上市公司，支持企業(yè)發(fā)行債券和中期票據(jù)等。支持保險公司推行新的保險品種，合理運用保險資金。發(fā)揮金融服務(wù)職能，支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。到2015年力爭全市金融機構(gòu)存貸款余額分別達到2600億元和1700億元，金融業(yè)增加值70億元。積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)。加強商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合市場資源，完善商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點布局，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，支持大型流通企業(yè)做大做強。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、“農(nóng)超對接”工程，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品、糧食等批發(fā)市場和專業(yè)市場。爭取建設(shè)桂林國際旅游商品免稅區(qū)