【文章內容簡介】 有縣（市、區(qū)）均創(chuàng)建成為義務教育優(yōu)質均衡先行區(qū)，全市義務教育由基本均衡達到優(yōu)質均衡，義務教育優(yōu)質學校比例達90%以上。推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，實施普通高中特色創(chuàng)建工程，鼓勵學校加強自身文化建設，形成教學特色，加快提升普通高中整體辦學水平和學生綜合素質，所有普通高中學校建成為省優(yōu)質高中。強化基礎教育公平，健全集群式幫扶體系，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校之間的教育差距明顯縮小，努力使每個適齡兒童都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。完善普職互通、中高等職業(yè)教育銜接、學歷教育與職業(yè)培訓并舉、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、國內教育與國際教育對接的區(qū)域現(xiàn)代職教體系。優(yōu)化學校布局，推進職業(yè)教育集約特色發(fā)展，強化職業(yè)教育與支柱產業(yè)的深度對接，引導職業(yè)學校調整專業(yè)設置，提升專業(yè)建設水平，重點建設“十大”專業(yè)群。著力推進公共實訓基地建設，每個縣（市、區(qū)）均建成1個規(guī)模較大、水平較高、資源共享、起示范作用的公共實訓中心。加強人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，秉承就業(yè)導向，面向市場辦學，大力推進工學結合、校企合作，鞏固職業(yè)教育規(guī)模，提升職業(yè)教育發(fā)展層次。創(chuàng)新發(fā)展高等教育。逐步普及高等教育，到2015年，全市學齡青年接受高等教育的比例達到50%以上。優(yōu)化高等教育布局結構，繼續(xù)推進揚子津科教園建設，增強高等教育人才培養(yǎng)能力，有效促進高校與城市和產業(yè)結構的互動。優(yōu)化高等教育層次結構，積極發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步擴大本科教育規(guī)模，大力發(fā)展高等職業(yè)技術教育。優(yōu)化高等教育學科專業(yè)結構，實施優(yōu)勢學科建設工程，積極推進與外地高校、研發(fā)機構理工科專業(yè)的合作，加大扶持與我市支柱產業(yè)和新興產業(yè)相關的學科專業(yè)建設，提高工科類專業(yè)比例，使高等教育的專業(yè)門類、層次結構更趨合理，進一步增強高校的科技創(chuàng)新能力。支持民辦高校發(fā)展，提高辦學層次。積極發(fā)展終身教育。實行成、職、普三教溝通，學校、社會和家庭三方結合，向全社會、各行業(yè)、各層次的社會成員提供全方位、高品質、多形式的教育培訓服務，健全城鄉(xiāng)一體、功能全面、機制靈活、優(yōu)質高效的終身教育網絡體系及管理體制。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具有適應需要的社區(qū)教育資源并得到充分利用。依托大學、社區(qū)學院和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)教育中心，推動學習型社區(qū)、學習型企業(yè)、學習型組織和學習型城市的形成。專欄3:教育“八大”重點工程義務教育薄弱學校改造工程：義務教育學校生均校園和校舍占地面積、運動場地及教育技術裝備未達國家和省定標準的，制定改造計劃，分期分批建設與改造。中小學校舍安全工程：用3年左右時間實施中小學校舍安全工程，提高中小學校舍防震抗災能力，全面改善中小學校舍安全狀況。農村幼兒園規(guī)范化工程：科學規(guī)劃布局農村幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省優(yōu)質園標準辦好一所以上公辦幼兒園，村級幼兒園均辦成合格幼兒園，到2015年，70%以上的農村幼兒園達省優(yōu)質園辦學要求。特色高中創(chuàng)建工程：到2015年，每個縣（市、區(qū)）都要有1所四星級高中，形成獨特的學校文化、鮮明的辦學特色、豐碩的育人成果、較高的辦學品質，成為“省內知名、國內有影響”的特色高中學校。職業(yè)教育基礎能力建設工程：到2015年，重點建設12所國家級、58所省級以上高水平示范性中等職業(yè)學校；重點建設10個中職特色專業(yè)和6個裝備先進、開放共享、服務面廣的公共實訓基地；重點建設市屬12所省級以上示范性（骨干）高等職業(yè)院校。 名師、名校長建設工程：再培養(yǎng)教授級中學高級教師25名左右，省特級教師50名左右，市特級教師150名左右，市學科帶頭人和中青年教學骨干1000名左右，骨干教師隊伍結構更趨合理，名師的引領、示范、輻射作用凸顯。中小學教育裝備現(xiàn)代化工程：到2015年，完成全市所有農村高中及農村中心初中、中心小學的教育裝備現(xiàn)代化工程建設。建設一支具有良好政治業(yè)務素質、專業(yè)結構合理、相對穩(wěn)定的教育技術裝備隊伍和專業(yè)教師隊伍。校外素質教育基地建設工程：積極推進素質教育實踐基地建設，大力整合社會資源，充分利用青少年宮、博物館、圖書館、科技館、愛國主義教育基地、公益性體育文化設施和社區(qū)教育中心等資源，共建共享各種不同特色、不同教育功能的校外教育基地。實行各類教育基地向中小學生免費開放制度。第六節(jié) 培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才堅持人才優(yōu)先，以用為本，充分利用國內國際兩種人才資源，努力建設一支結構合理、發(fā)展均衡、素質良好、優(yōu)勢明顯的人才隊伍，為創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展提供人才保障和智力支持。大力引進和培養(yǎng)人才。圍繞全市經濟社會發(fā)展目標及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持黨管人才原則，深入實施“綠揚金鳳”計劃，推進“六大人才高峰”建設二期發(fā)展規(guī)劃，積極開展招才引智活動，大力引進急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才和各類緊缺專門人才，5年引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才200名，優(yōu)秀博士人才500名。大力實施“千名企業(yè)家培養(yǎng)計劃”、“萬名經管人才素質提升工程”、“百千萬專業(yè)技術人才能力提升行動計劃”、“名師名醫(yī)培養(yǎng)工程”、“百萬職工大練兵大比武素質提升工程”等各專項計劃工程，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經營管理、專業(yè)技術、高技能、農村實用、社會工作人才等“六支隊伍”建設，加大培養(yǎng)培訓力度，大力提升各類人才的能力素質。有效使用和留住人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，制定集人才引進、培養(yǎng)、激勵、保障、服務于一體的綜合性政策。不斷提高技術公共服務、技術成果交易、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資服務和社會化人才服務“四大平臺”建設水平，為人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、投融資服務、公寓房租售、出入境手續(xù)辦理、配偶工作、子女入學、享受市民待遇等方面提供全方位服務，最大限度調動人才的積極性和創(chuàng)造性。第三章 推進經濟轉型升級推進先進制造業(yè)加快發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模發(fā)展，以科技創(chuàng)新推進產業(yè)升級，以產業(yè)升級推動結構優(yōu)化，加快構建特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系，推進經濟轉型升級。第一節(jié) 構建現(xiàn)代制造業(yè)體系堅持工業(yè)第一方略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新和結構優(yōu)化，著力推動產業(yè)結構向高新型轉變，骨干企業(yè)向規(guī)模型轉變，產業(yè)質態(tài)向效益型轉變，增長動力向創(chuàng)新型轉變，制造模式向低碳型轉變，實現(xiàn)工業(yè)經濟規(guī)模擴張和轉型升級雙躍升。到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)產值達到17500億元。全面提升支柱產業(yè)。推進汽車船舶、機械裝備、石油化工等支柱產業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展，提高工藝、技術和裝備水平，促進產業(yè)向高技術、高增值環(huán)節(jié)延伸，增強新產品開發(fā)能力，加快產品升級換代，實現(xiàn)產業(yè)特色化、集聚化發(fā)展。專欄4:支柱產業(yè)發(fā)展方向汽車產業(yè)：以節(jié)能環(huán)保為方向，推進新能源汽車、環(huán)保型發(fā)動機和核心配套件的開發(fā)和生產，做大各類乘用車、特種專用車生產規(guī)模，推進關鍵零部件技術升級和產業(yè)化，打造全國有影響的品牌轎車生產基地。到2015年，整車生產能力超過100萬輛，其中，新能源汽車10萬輛，全行業(yè)產值達1800億元。船舶產業(yè)：重點提升散貨、油品和集裝箱等三大主力船型的檔次和規(guī)模，發(fā)展化學品、液化氣等高技術含量特種專用船，開發(fā)海工裝備，發(fā)展船舶零部件產業(yè)，實現(xiàn)從造船向“造芯”的延伸。力爭到2015年，造船生產能力達1200萬載重噸，全行業(yè)產值達1200億元。機械裝備產業(yè)：重點推進零部件加工向整機生產轉變，單機生產向柔性化、多功能、復合性裝備生產線轉變，低端裝備制造向高精度、高速度、大型化、智能化、節(jié)能環(huán)保裝備制造轉變，全面提高壓力機械、節(jié)能環(huán)保機械、建設機械、水泥機械、石油機械、飼料機械、農產品加工機械的制造水平和技術含量，部分產品努力達到國際國內先進水平。力爭到2015年，全行業(yè)產值達4300億元。石油化工產業(yè)：重點發(fā)展烯烴類及其衍生產品，圍繞乙烯、丙烯、芳烴、氯堿產業(yè)鏈增粗接長，加速補鏈擴鏈，推動產業(yè)向系列化、專用化、精細化和高性能方向發(fā)展。到2015年，全行業(yè)產值達3000億元。培育壯大新興產業(yè)。鞏固擴大新能源、新光源產業(yè)既有優(yōu)勢，以打造“中國光電城”為目標，重點發(fā)展新能源、新光源、智能電網、電子書、軟件和信息服務業(yè)，重視培植新材料、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代生物技術產業(yè)發(fā)展。堅持以開發(fā)高端產品為方向、完善產業(yè)鏈條為關鍵，突破一批重大技術攻關和成果轉化項目，培育一批具有國際競爭力、引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，打造一批千億元級特色產業(yè)基地或產業(yè)群。堅持以應用促發(fā)展，組織實施一批新興產業(yè)產品應用示范工程。專欄5:新興產業(yè)發(fā)展方向新能源：重點發(fā)展高純硅材料、晶硅電池、聚光電池、薄膜電池及組件、光伏發(fā)電集成系統(tǒng)，積極培育風電、核電、生物質能發(fā)電、光熱利用等設備制造業(yè)，大力推廣太陽能屋頂計劃，做強做大國家綠色新能源產業(yè)基地。到2015年，產值達2000億元。新光源：大力引進MOCVD等關鍵設備，努力掌握LED外延片和芯片制造關鍵技術，加快提高芯片、封裝和模塊制造水平；重點擴大LED照明及背光源產品應用，推進“十城萬盞”半導體照明應用示范工程建設。到2015年，產值達1000億元。新材料：重點發(fā)展電子信息材料、先進金屬材料和化工、特種纖維新材料，增強聚丙烯腈基碳纖維、玄武巖系列產品生產能力。到2015年，產值達500億元。智能電網：大力發(fā)展高壓超高壓電纜、新能源發(fā)電集成系統(tǒng)、量測與通訊設備、電源和儲能系統(tǒng)、高效能源材料、用戶端智能設備和智能電網應用軟件，加快建設國家級智能電網產業(yè)基地。到2015年，產值達2500億元。電子書：重點發(fā)展顯示屏、控制芯片、處理器和操作系統(tǒng)，著力引進電子書內容服務商，推進電子書產業(yè)與文化、出版、網絡等傳媒產業(yè)融合，擴大和完善產業(yè)鏈，做大產業(yè)規(guī)模。到2015年，產值達1000億元。節(jié)能環(huán)保：重點發(fā)展節(jié)能裝備和環(huán)保裝備及產品，大力推進資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)城市生產、生活與廢棄物集中處理、循環(huán)利用同步。到2015年，產值達1000億元。改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。加快工藝及裝備技術改造和產品升級換代，優(yōu)化生產模式，提升紡織服裝、玩具及旅游用品、食品制造等傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。加快推進紡織新產品的研發(fā)和產業(yè)化，大力推動先進工藝和高性能纖維在紡織材料生產中的應用，提高信息化管理水平和產品開發(fā)設計及市場快速反應能力。積極借助半導體照明、太陽能光伏、無線傳感、微霓虹等高科技，實現(xiàn)與玩具創(chuàng)意及旅游用品的完美嫁接，加強與文化創(chuàng)意產業(yè)的互動發(fā)展，提升產品檔次和市場競爭力。大力推動食品制造行業(yè)積極利用生物、信息、新材料應用、節(jié)能節(jié)水和綜合利用等技術，提高產品加工水平和品質。推進企業(yè)做強做大。推動和扶持現(xiàn)有重點規(guī)模企業(yè)通過自主創(chuàng)新、調整結構、加大投入、直接融資、深化改革、創(chuàng)新管理、開拓市場、戰(zhàn)略重組、加強人才隊伍和企業(yè)文化建設等做強做大。大力引進和實施一批投資規(guī)模大、技術含量高、帶動性強的項目，通過引進一個大項目，培育一個大企業(yè)，形成一個大產業(yè)。到2015年，全市力爭有15個企業(yè)年產銷過百億元，40個企業(yè)年產銷過50億，200個企業(yè)年產銷過10億，形成百億元企業(yè)為龍頭，50億元企業(yè)為支撐，10億元企業(yè)為后備的梯次結構。做大做強建筑業(yè)。推進建筑業(yè)管理創(chuàng)新、結構調整、市場開拓和人才培養(yǎng)，增強質量創(chuàng)優(yōu)能力、自主創(chuàng)新能力、安全文明施工能力，更加注重科技進步、品牌建設和核心競爭力的提升。放大華建、江都建設、弘盛等骨干企業(yè)的品牌優(yōu)勢，通過改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式進行資源整合，形成一批資質等級高、資產規(guī)模大、發(fā)展活力強的建筑企業(yè)集團。大力發(fā)展高效產業(yè)，改變以房建施工為主的狀況，逐步向機電安裝、鋼結構、環(huán)保、園林古建、建筑幕墻、防腐工程等專業(yè)發(fā)展。到2015年，全市建筑業(yè)總產值達到2640億元，年均增長12%，創(chuàng)魯班獎8項以上，全面建成省內一流、國內知名的建筑強市。第二節(jié) 加速發(fā)展服務業(yè)大力發(fā)展生產性服務業(yè)，提升發(fā)展生活性服務業(yè)，擴大服務業(yè)總量，優(yōu)化服務業(yè)結構，增強服務業(yè)綜合服務和配套能力，推動全市服務業(yè)發(fā)展提速、結構提升、比重提高，構筑高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)體系。到2015年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到45%；生產性服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值比重達到40%。提升服務業(yè)整體實力。以市場化、產業(yè)化、社會化、國際化、信息化為方向，促進生產服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)便利化、基礎服務業(yè)網絡化、公共服務業(yè)均等化。突出發(fā)展軟件與信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)和文化產業(yè)五大重點產業(yè)，提升發(fā)展商貿流通業(yè)，培育壯大家庭服務業(yè)，構建生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、勞動密集型服務業(yè)與知識密集型服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。專欄6:服務業(yè)重點領域和發(fā)展布局軟件和信息服務業(yè)：加快打造新興軟件信息服務業(yè)名城，重點發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件、信息安全軟件、物聯(lián)網軟件、信息服務外包、通信增值服務等軟件與信息服務業(yè)集群。重點建設江蘇信息服務產業(yè)基地（揚州）、開發(fā)區(qū)“揚州智谷”、揚州科技新城、維揚“文化創(chuàng)意產業(yè)園”、江都揚州軟件園和江蘇儀征高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心六大載體?，F(xiàn)代物流業(yè)：將現(xiàn)代物流業(yè)培育為揚州支柱性產業(yè)，依托汽車物流、鋼鐵物流、石化物流、機械裝備物流、城市配送物流、農產品冷鏈物流、糧食物流、郵政物流等八大行業(yè)，打造物流發(fā)展“1+8”模式布局，大力發(fā)展京杭大運河水上集裝箱物流，將揚州打造成長三角區(qū)域性物流中心?，F(xiàn)代旅游業(yè)：推動旅游業(yè)從國民經濟重要產業(yè)向主導產業(yè)轉變，堅持“一城一軸四區(qū)”布局，突出“一縣一品”特色，打造“一心一線”精品，著力把蜀岡瘦西湖風景區(qū)建設成國際一流的世界級公園，形成城區(qū)旅游、縣域旅游齊頭并進、協(xié)調互動的發(fā)展新格局。金融服務業(yè)：立足金融資本體系體制機制創(chuàng)新、金融產品創(chuàng)新、金融服務創(chuàng)新、金融組織創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全面提升金融助推創(chuàng)新型經濟發(fā)展能力，將揚州打造成區(qū)域性金融服務中心、金融后臺服務中心和金融集聚中心。文化產業(yè)：以產業(yè)集聚、產業(yè)內部資源優(yōu)化為手段，重點發(fā)展文化類和創(chuàng)意類文化產業(yè)，促進我市文化、科技、金融和制造業(yè)融合發(fā)展。重點建設邗江創(chuàng)意產業(yè)園、維揚甘泉影視文化創(chuàng)意產業(yè)園等15個特色文化創(chuàng)意產業(yè)基地，培育34個國家或省級特色文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。商貿流通業(yè)。保持消費市場持續(xù)繁榮，加強城市商業(yè)規(guī)