【文章內容簡介】 農村沼氣建設工程，新建（改造）1萬戶農村戶用沼氣。完善農村郵政服務，推進農村通信設施建設。加快光纜環(huán)網建設，基本完成農村有線電視數字化轉換，提高廣播電視入戶率。實施農家書屋工程，到2012年農家書屋覆蓋全市所有行政村。實施農村電影放映工程，確保一村一月放映一場電影。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，完善農村流通設施?！　〖涌旄呐f建新步伐。加強新村建設、舊村居改造規(guī)劃，按照“分類指導、靈活運作、以人為本、讓利于民”的原則，加快推進舊村居改造。制定實施方案，分期分批地強力推進石結構房、土坯房改造加固，力爭基本完成改造加固任務。穩(wěn)步推進自然村整合，逐步將零星分散、生活條件差的小村居農戶向城鎮(zhèn)和中心村轉移。每年支持20個市級新農村示范村建設，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的社會主義新農村典型?！　⊥七M農村環(huán)境綜合治理?？刂妻r藥、化肥、農膜等面源污染，加大畜牧污染防治力度。深入開展“家園清潔行動”，開展農村垃圾集中處理，逐步建立農戶集中堆放、村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、縣級處理的收集清運和處理體系。防止城市和工業(yè)污染向農村蔓延。第四節(jié)　深化農村改革　　逐步破除束縛農村發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)農村發(fā)展活力。　　創(chuàng)新農業(yè)經營體制。完善農村土地承包政策，做好農村土地承包管理工作。培育土地承包權流轉市場，推動土地承包經營權流轉，按照依法、自愿、有償原則，引導專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經營。繼續(xù)深化征地制度改革，完善征地補償機制。拓寬安置渠道，解決好被征地、征海農民就業(yè)、住房和社會保障問題，確保被征地、征海農民基本生活長期有保障。探索更多形式的林權改革配套措施?！　〗∪r村金融服務體系。繼續(xù)深化農村信用社改革，確保其服務農民方向不改變、資金不外流、支農力度不減弱。在加強監(jiān)管的基礎上，放寬農村金融市場準入，引導有條件的農村合作銀行或農村信用合作聯社改制為農村商業(yè)銀行，推動村鎮(zhèn)銀行試點。大力發(fā)展農戶小額貸款。采取稅收返還和費用補貼等方式，引導各類金融機構延伸和發(fā)展對農村的金融服務。擴大政策性農業(yè)保險試點范圍，穩(wěn)步提高農業(yè)保險覆蓋面。鼓勵開拓農村保險市場，大力發(fā)展農村人身保險和財產保險?！　〗∪r村工作機制。切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務，完善鄉(xiāng)村治理機制。健全下鄉(xiāng)干部駐村任職制度，繼續(xù)實行干部駐村任職、農村“七大員”、科技特派員等制度，完善“村村有一名大學生”選聘辦法。增強鄉(xiāng)村服務功能，建立村級綜合服務站，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農”服務中心建設試點，加強農村綜合信息網絡和農村社區(qū)綜合維修服務體系建設。第五節(jié)　全力推進小城鎮(zhèn)建設　　按照“較強的產業(yè)依托、發(fā)達的交通聯系、完善的城市功能、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、相對規(guī)模的人口集聚、較高的政府管理水準”的要求，高標準、高起點推動省、市試點鎮(zhèn)規(guī)劃建設，有序推進中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設，延伸農村土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策效應，打造一批現代化新市鎮(zhèn)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯接城鄉(xiāng)、輻射農村、擴大就業(yè)和促進發(fā)展中的重要作用?！　〗ㄔO經濟強鎮(zhèn)。把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展有機結合起來，根據區(qū)位、資源、產業(yè)基礎和人文特點，大力發(fā)展壯大特色產業(yè)，做大經濟總量，強化產業(yè)支撐，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，帶動農村經濟和農業(yè)結構的優(yōu)化調整，帶動農產品市場的開拓?！　≡鰪姵擎?zhèn)服務功能。把小城鎮(zhèn)建設與新農村建設、農村社區(qū)和中心村建設、改善農村生產生活條件以及農業(yè)產業(yè)化有機結合起來，抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計，形成示范帶動效應。提升學校、醫(yī)院、綜合文化站、圖書館、人力資源市場等的公共服務水平，促進公共服務向農村拓展，增強小城鎮(zhèn)對農村人口的集聚能力。完善交通、給排水、垃圾處理、園林綠化等公共基礎設施，加強環(huán)境綜合整治，推進基礎設施向周邊鄉(xiāng)村延伸，到2015年，各試點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達12平方米以上，自來水普及率達到100%，生活垃圾處理率達70%以上，生活污水處理率達60%以上，綠地率達30%以上，人均公共綠地達6平方米以上，均達到省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準?！　⊥苿有〕擎?zhèn)綜合改革。實行簡政強鎮(zhèn)政策，探索賦予小城鎮(zhèn)部分縣級行政管理權限，鼓勵和支持有條件的小城鎮(zhèn)單獨設立綜合執(zhí)法、行政審批等管理機構。探索機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的基層政府新型管理架構。明晰縣鎮(zhèn)事權劃分，堅持財力與事權相匹配，完善試點鎮(zhèn)財稅管理體制，探索“一級政府一級財政”。創(chuàng)新投資開發(fā)機制，組建政府主導的建設投資開發(fā)公司，統一負責基礎設施和公共服務設施建設的投融資和經營管理，鼓勵創(chuàng)新投融資方式，多渠道籌措建設資金。第四章　構建現代產業(yè)體系　　加快建設海西先進制造業(yè)基地，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展海洋經濟，加快構建“三產互動、輕重協調、創(chuàng)新引領、集群發(fā)展”的現代產業(yè)體系。第一節(jié)　建設先進制造業(yè)基地　　堅持走新型工業(yè)化道路，全面實施產業(yè)調整和振興規(guī)劃，加快工業(yè)化和信息化融合，推動技術進步和管理創(chuàng)新，推動優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、成長型產業(yè)加速發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展，推動“泉州制造”向“泉州創(chuàng)造”轉變，建成海西先進制造業(yè)基地?！　§柟烫嵘齼?yōu)勢產業(yè)。重點優(yōu)化提升紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品等優(yōu)勢產業(yè)。積極采用高新技術、先進適用技術、信息技術和現代管理手段進行改造提升，全力搶占研發(fā)、設計、銷售等價值鏈高端環(huán)節(jié)，加速淘汰落后產能和落后企業(yè)，促進資源型低端產業(yè)逐步退出?！　　徔椥@建設世界紡織鞋服基地，發(fā)揮紡織鞋服業(yè)品牌企業(yè)、上市企業(yè)多的優(yōu)勢，進一步強化產業(yè)鏈的核心競爭力，推動產業(yè)高端化、創(chuàng)意化。以休閑服裝、運動服裝為主，提升壯大產業(yè)用紡織品、紡織后整理、中高檔及功能面料、服裝設計、品牌服裝及服飾為重點的紡織服裝產業(yè)鏈。以運動鞋、旅游鞋、休閑鞋、童鞋為主，發(fā)展高檔化、功能化、舒適性強的鞋類產品和輔料配件，提高制鞋設計能力及水平，提高鞋業(yè)產業(yè)鏈的產品質量和品牌附加值?！　　ㄖú?。圍繞建設世界級石材產業(yè)基地和全國重要的建筑陶瓷、五金水暖基地，積極推動建筑建材業(yè)集中發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，建設晉江建筑陶瓷、南安石材和水暖廚衛(wèi)等產業(yè)集中區(qū)，堅決淘汰高能耗、高污染、工藝落后的企業(yè)，堅決淘汰石材開采業(yè)。重點發(fā)展新型綠色、節(jié)能、節(jié)材、輕質高強的墻材材料、石材深加工、建筑陶瓷和節(jié)能節(jié)水高檔水暖衛(wèi)生潔具等技術和產品。優(yōu)化發(fā)展新型干法水泥，推動水泥企業(yè)向水泥制品延伸。大力開發(fā)新型建筑保溫和利廢節(jié)能環(huán)保材料技術、智能綠色建筑建材技術，發(fā)展新型裝飾裝修材料?！　　称凤嬃稀@建設全國休閑食品基地，以休閑食品、水產品加工、果蔬加工、茶葉加工等為主，發(fā)展高檔化、優(yōu)質化、品牌化系列食品。采用現代生物工程技術，發(fā)展農產品深度加工食品，開發(fā)具有生理調節(jié)功能的第三代功能性食品。推廣應用真空凍干、無菌灌裝等先進工藝和設備,研發(fā)節(jié)能、高效和連續(xù)化生產的果蔬干燥工藝技術及設備?！　　に囍破?。圍繞建設全國特色工藝品基地，加快工藝制品產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)的融合，以陶瓷工藝、石雕工藝、藤鐵工藝、樹脂工藝等為主，提高產品檔次，完善和豐富集設計、生產、原輔料配套、創(chuàng)新培訓、銷售展示、旅游觀光等于一體的工藝制品專業(yè)化產業(yè)鏈。大力培育、保護、扶持和發(fā)展一批有自主知識產權和核心技術的名牌工藝產品，打造具有國際影響的區(qū)域工藝制品品牌?！　“l(fā)展壯大成長型產業(yè)。重點發(fā)展石油化工、機械裝備、光電信息、造紙印刷等成長型產業(yè)。按照“大項目產業(yè)鏈產業(yè)集群產業(yè)基地”的發(fā)展思路，強化項目帶動和布局引導，加大產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭取更多國家和省重大項目布局?！　　突?。圍繞建設國家級石化基地，加快完善和整合泉港、泉惠石化基地建設，發(fā)揮福建聯合石化煉化一體化、石獅PTA一期等項目的引領帶動作用，加快規(guī)劃建設中化1200萬噸/年煉油、福煉公司新建1200萬噸/年煉油、福建聯合石化煉化一體化脫瓶頸、石獅PTA二期和百宏化纖二期等項目，開展中化100萬噸/年乙烯和70萬噸/年芳烴等項目前期工作，加快向高附加值的下游產品延伸。形成以煉油、烯烴、芳烴為龍頭，石化中下游產業(yè)對接適配發(fā)展的煉化一體化、基地化、大型化、集約化臨港石化產業(yè)集群。　　——機械裝備。圍繞打造海西機械裝備制造業(yè)基地，規(guī)劃建設福建裝備制造業(yè)（晉江、南安）基地、海西（惠安）海工機械裝備制造基地、泉州臺商投資區(qū)裝備產業(yè)園等載體，圍繞傳統優(yōu)勢產業(yè)改造升級和進口替代創(chuàng)造出的巨大需求，加快推進紡織鞋服機械重大技術裝備自主化，做大做強船舶修造、汽車及配件、軌道客車、航空零部件以及工程機械、風電風機、數控機床等成套設備和化工裝備、建材機械、食品機械、茶葉機械、環(huán)保機械等專用設備，改造提升鍛造、鑄造、熱處理工藝水平，培育一批高技術、高附加值機械裝備產業(yè)集群?！　　怆娦畔ⅰ@建設全國重要的光電信息產業(yè)基地，加快光伏產業(yè)配套技術研發(fā)，發(fā)展以太陽能電池制造為核心板塊、以光電應用產品為下游板塊的光電產業(yè)集群，做大鈞石能源等企業(yè)，構筑較為完整的光伏產業(yè)鏈。大力發(fā)展“三網融合”終端裝備產業(yè)。實施國家創(chuàng)新基金微波通信產業(yè)集群試點，大力推進準4G、4G、下一代互聯網核心設備和智能終端，以及新一代移動通信技術的研發(fā)及其產業(yè)化，提升國家級微波通信特色產業(yè)基地發(fā)展水平，打造國家新型工業(yè)化產業(yè)（數字對講機）示范基地。壯大智能安防監(jiān)控產業(yè)規(guī)模，形成配套完整的產業(yè)集群，建設國家智能化安防產業(yè)基地。抓好全省首批物聯網應用示范區(qū)建設工作，重點推進智能城市、智能生活、智能環(huán)境監(jiān)控等示范工程。　　——造紙印刷。調整紙制品產品結構，重點發(fā)展高檔文化用紙、新聞紙、包裝紙、紙板和生活用紙，延長產業(yè)鏈，做大產業(yè)規(guī)模。引導和鼓勵紙制品企業(yè)發(fā)展壯大,嚴格控制造紙行業(yè)低水平重復建設,提高產業(yè)集中度。規(guī)劃建設中國包裝印刷產業(yè)（晉江）基地，大力推動綠色印刷、數字印刷，發(fā)展快速、按需、高效、遠程、個性化的數碼印刷等新興業(yè)態(tài)?！　》e極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點培育生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。強化產學研合作，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，對接落實國家扶持政策，加大對產業(yè)化項目的支持力度，加快壯大產業(yè)規(guī)模?！　　锱c新醫(yī)藥。大力推進永春生物與新醫(yī)藥產業(yè)基地及公共服務平臺建設，重點在天然植物藥物、藥用及實驗動物應用、診斷試劑、新型海洋生物醫(yī)藥及生物制品、生物肥料、生物農藥、功能性食品及優(yōu)勢化學藥品、醫(yī)療器械等開發(fā)方面取得突破，吸引臺資和國內外大型生物與新醫(yī)藥企業(yè)來泉投資，推動本地企業(yè)實現“高位嫁接”，打造海西生物與新醫(yī)藥產業(yè)重要基地?！　　?jié)能環(huán)保。依托節(jié)能降耗、清潔生產、污染治理、資源循環(huán)利用重點工程建設，培育節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，大力推廣大氣、水污染防治和節(jié)能新技術、新裝備、新產品，完善再生資源回收與供應體系，培育一批從事資源節(jié)約和循環(huán)利用投融資、技術開發(fā)、咨詢服務、推廣應用的服務機構，建設泉港石化產業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)、南安石粉、碎石綜合利用示范區(qū)和德化陶瓷、鐵礦、金礦尾礦利用示范區(qū)?！　　履茉础７e極開展太陽能光熱利用系統集成技術、與建筑一體化技術、適用于供熱制冷及工業(yè)生產應用技術的研發(fā)，不斷擴大太陽能光熱系統的應用領域。加快發(fā)展太陽能光伏產業(yè)，研究制定光伏發(fā)電并網的整體解決方案。加快生物質（垃圾）發(fā)電、沼氣、生物柴油等生物質能源的開發(fā)利用。促進風電技術進步和產業(yè)發(fā)展，進一步提高風力發(fā)電裝備的制造能力和技術水平，降低風力發(fā)電成本。加快適應新能源發(fā)展的智能電網及運行體系建設。加快水煤漿的技術研發(fā)和生產應用?！　　虏牧?。按照高新化、低碳化方向，以化工新材料、太陽能級高純度硅材料、功能性纖維材料、先進技術陶瓷材料、生物基材料、新型建筑材料等產業(yè)領域為重點，加快新材料產業(yè)化基地建設，力爭在竹纖維、微波介質、電子信息及陶瓷功能材料、太陽能級硅材料、新型高分子材料、顯示發(fā)光材料、醫(yī)用經編紡織品等的開發(fā)、應用和產業(yè)化水平總體上接近和達到國內外先進水平。第二節(jié)　發(fā)展壯大服務業(yè)　　緊緊圍繞產業(yè)轉型升級和完善城市功能，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，促進生活性服務業(yè)升級，不斷拓展新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點，穩(wěn)步推進中心城市“騰籠換鳥”，在規(guī)劃建設產業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、重要交通節(jié)點中留足服務業(yè)發(fā)展空間，促進現代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，到2015年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達40%?！　〈罅ν卣股a性服務業(yè)。重點突破金融和現代物流業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)會展、文化創(chuàng)意、中介服務與信息服務業(yè)，鼓勵推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。　　——金融業(yè)。發(fā)揮金融對經濟發(fā)展的支撐作用，大力引進境內外金融機構來泉設立分支機構，支持銀行業(yè)金融機構增設網點，推動銀行業(yè)機構優(yōu)化信貸結構、創(chuàng)新服務品種、擴大業(yè)務規(guī)模。支持泉州銀行等地方性銀行增資擴股、引進戰(zhàn)略投資者，不斷發(fā)展壯大。積極擴大金融業(yè)對外開放，大力引進境內外金融中介服務機構來泉設立分支機構。提高金融區(qū)域服務能力，加強區(qū)域化資本市場建設，建立覆蓋泉州區(qū)域的項目貸款和銀團貸款服務網絡。發(fā)展和規(guī)范保險市場，創(chuàng)新保險品種，擴大保險市場規(guī)模。利用民間資本雄厚的基礎條件，引導民營資本進入資產信托、財富管理、小額信貸、風險投資、股權投資等新型金融業(yè)務領域，規(guī)范做大融資性擔保機構，構建區(qū)域性產業(yè)金融服務中心?！　　F代物流。創(chuàng)新以港航服務為龍頭的現代物流發(fā)展機制，大力培育泉州灣中心港區(qū)、肖厝港區(qū)、斗尾港區(qū)大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港功能，打造區(qū)域性大宗貨物資源配置中心和集散中心。規(guī)劃建設一批重點物流園區(qū)，加快園區(qū)功能配套建設，引導物流企業(yè)向園區(qū)集聚，形成物流園區(qū)—物流分撥中心—專業(yè)物流配送中心三級物流運作網絡。推進物流標準化和信息化建設，加快傳統物流轉型升級，促進結構優(yōu)化、流程再造。加快培育以第三方物流為主體、以物流信息為平臺的現代物流體系，打造海西重要物流節(jié)點城市?！　　獙I(yè)會展。整合現有會展資源，辦好泉州商品博覽會，推進東海會展中心建設。依托大型專業(yè)市場和區(qū)域特色產業(yè)，提升晉江鞋業(yè)、石獅服裝、安溪茶業(yè)、德化陶瓷、南安石材和水暖閥門、惠安石雕等專業(yè)會展水平，爭取承辦中國體育用品博覽會等國家級會展活動。引進專業(yè)會展運營機構，培育品牌會展，大力發(fā)展網上展會，繼續(xù)辦好“網洽會”。扶持發(fā)展會展企業(yè)，完善會展服務體系，打造海峽西岸重要會展城市、區(qū)域性貿易展覽中心?！　　幕瘎?chuàng)意。以動漫原創(chuàng)為核心，大力開發(fā)衍生產品，努