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正文內(nèi)容

廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(編輯修改稿)

2024-08-30 04:14 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 科普基礎(chǔ)設施建設,開展多種形式的科普宣傳工作。第三篇 優(yōu)化升級 建設全球重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設作為加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東的戰(zhàn)略任務,堅持制造與創(chuàng)造相結(jié)合,制造業(yè)與服務業(yè)相協(xié)調(diào),信息化與工業(yè)化相融合,以廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目為抓手,加快建設全球重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一章 推進現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展推進現(xiàn)代服務業(yè)載體建設和服務業(yè)綜合改革試點,實施現(xiàn)代服務業(yè)“三個一百”工程,構(gòu)建高效生產(chǎn)服務體系和優(yōu)質(zhì)生活服務體系。到2015年,建成10個產(chǎn)值超千億元的現(xiàn)代服務業(yè)基地,形成100個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達60%。第一節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)重點發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務會展、總部經(jīng)濟等面向生產(chǎn)的服務業(yè),打造中新(廣州)知識城、珠海橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、廣州南沙實施CEPA先行先試綜合示范區(qū)四大現(xiàn)代服務業(yè)對外合作示范區(qū)。建設金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū),推進廣州、深圳區(qū)域金融中心建設。支持建設廣東金融高新技術(shù)服務區(qū),大力發(fā)展金融后臺服務產(chǎn)業(yè),努力建設輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務基地。積極發(fā)展第三方物流、保稅物流和國際物流,加快建設南方現(xiàn)代物流信息公共服務平臺,實施物流標準化服務示范工程,培育和建設30個省級物流園示范區(qū)。加快建設國家軟件和信息技術(shù)服務基地,積極發(fā)展新型信息傳輸服務。大力發(fā)展以研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量檢測等為重點的專業(yè)技術(shù)服務。積極發(fā)展企業(yè)管理、法律服務、會計審計等專業(yè)服務,培育10家跨境經(jīng)營并提供綜合服務的本土性大型專業(yè)服務企業(yè)。鼓勵跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)在粵設立物流中心、采購中心、研發(fā)中心和培訓中心,促進總部經(jīng)濟發(fā)展。提升發(fā)展專業(yè)會展,打造亞太重要會展經(jīng)濟區(qū)。第二節(jié) 提升發(fā)展生活服務業(yè)加快采用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營模式,推動旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務等與群眾生活密切相關(guān)的生活服務業(yè)發(fā)展。加快建設旅游綜合改革示范區(qū),建成亞太地區(qū)有重要影響力的國際旅游目的地和旅客集散地。擴大數(shù)字終端設備等先進技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應用,推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài),推動商業(yè)網(wǎng)點向鎮(zhèn)村延伸,建立城鄉(xiāng)雙向流通和產(chǎn)銷銜接機制。發(fā)揮郵政現(xiàn)有網(wǎng)絡優(yōu)勢,完善普遍服務,大力發(fā)展快遞物流等服務。積極引入社會力量投資發(fā)展社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務、現(xiàn)代醫(yī)療服務,建設區(qū)、街、居三級網(wǎng)絡。鼓勵發(fā)展營養(yǎng)保健指導、健身美容等非醫(yī)療性健康服務產(chǎn)業(yè)。第三節(jié) 培育發(fā)展新興服務業(yè)積極培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務外包、人力資源服務和高技術(shù)服務等新興服務業(yè)。加快推進科技與文化融合發(fā)展,促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相滲透,培育形成服務業(yè)新的增長點。調(diào)整和完善用地、消防審批、注冊登記等政策,鼓勵發(fā)展工業(yè)設計、建筑設計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),形成粵港工業(yè)設計走廊,搭建國際設計交流平臺。以離岸服務外包為重點,積極承接國際服務外包業(yè)務。鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離內(nèi)置服務業(yè)務,加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設計、物流服務、會展服務、采購與營銷服務、人力資源服務等生產(chǎn)服務外包業(yè)務。重點推進廣州和深圳國家服務外包示范城市建設,形成2—3個國家級服務外包產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展專業(yè)化的人力資源服務機構(gòu)?!〉诙隆〈龠M制造業(yè)高級化加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大做強先進制造業(yè)規(guī)模,改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高制造業(yè)國際競爭力。第一節(jié) 提升先進制造業(yè)集聚發(fā)展水平重點發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的裝備、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)。推進裝備制造業(yè)高端化,著力提升裝備產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力,建設一批重大裝備項目,在能源裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備、先進醫(yī)療器械和現(xiàn)代農(nóng)機裝備等方面實現(xiàn)突破,形成3—4家主營業(yè)務收入超100億元的重型裝備制造企業(yè),打造具有國際競爭力的重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。推進汽車產(chǎn)業(yè)自主化,做強廣州、深圳汽車整車基地,推進佛山汽車基地建設,重點發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件,延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈,建設以自主品牌和自有技術(shù)為主的、國內(nèi)最重要的汽車產(chǎn)業(yè)集群和國際汽車產(chǎn)業(yè)基地,汽車產(chǎn)能超過330萬輛,整車廠零部件本地配套率超過80%。推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?;e極推進企業(yè)聯(lián)合重組,打造具有國際競爭力的湛江鋼鐵生產(chǎn)基地。推進石化產(chǎn)業(yè)集聚化,重點建設湛江東海島、惠州大亞灣、揭陽惠來和茂名四大石化基地,力爭煉油能力達到1億噸/年以上,乙烯生產(chǎn)能力達到400萬噸/年,延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈,建設若干精細化工園區(qū)。推進船舶產(chǎn)業(yè)尖端化,大力發(fā)展高附加值、高技術(shù)的(超)大型、特種船舶和海洋工程裝備及配套產(chǎn)業(yè),建設廣州龍穴、中山、珠海三大船舶和海洋工程裝備制造基地,造船能力超過800萬總噸。推動高技術(shù)制造業(yè)做強做大,加快高新技術(shù)產(chǎn)品升級換代,初步建成國內(nèi)領(lǐng)先、全球重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年,先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達50%;高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達26%。第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)堅持信息化帶動,運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快向產(chǎn)品研發(fā)、設計、營銷等附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)延伸,建設一批研發(fā)設計中心和國際物流采購中心。以建設行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)平臺為先導,圍繞家用電器、紡織服裝、食品、建材、造紙、有色金屬及制品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造一批集聚區(qū)。優(yōu)化家電產(chǎn)品結(jié)構(gòu),完善食品、服裝產(chǎn)業(yè)鏈,突出質(zhì)量安全,打造自主品牌和區(qū)域品牌。集聚環(huán)保發(fā)展造紙工業(yè),高標準建設珠三角紙制品基地以及粵西等林漿紙一體化基地。提升有色金屬及制品、建材工業(yè)發(fā)展水平,加快用先進產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能。到2015年,優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)增加值占傳統(tǒng)工業(yè)增加值的比重達64%,形成5個具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造3個產(chǎn)值超千億元的龍頭企業(yè)。第三章 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇,把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要抓手,超前謀劃布局,突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。第一節(jié) 推動重點產(chǎn)業(yè)做大做強將知識密度高、引領(lǐng)帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蠛途C合效益好的新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點,加快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明、節(jié)能環(huán)保、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天和海洋等新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化規(guī)劃布局,建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系。到2015年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到10%左右,成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地。第二節(jié) 促進重點領(lǐng)域跨越發(fā)展重點發(fā)展高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明三大產(chǎn)業(yè)。實施發(fā)展高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)行動計劃,著力發(fā)展新型平板顯示、新一代通信、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新興行業(yè),加快廣州、深圳、佛山、汕尾等地的重大新型平板顯示項目建設,推進新一代寬帶無線移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā),打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。實施廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃,以純電動汽車和插電式混合動力汽車為主要發(fā)展方向,重點發(fā)展整車生產(chǎn)項目。實施LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升計劃,大力發(fā)展大功率LED前端產(chǎn)品及裝備,開發(fā)新一代綠色環(huán)保燈具,加快發(fā)展佛山、江門、中山等市LED產(chǎn)業(yè)集群。第三節(jié) 突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓住技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)組織和政策環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量形成突破。加強關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)升級;加強新興技術(shù)儲備,在新一代通信、新能源汽車、半導體照明、太陽能光伏等新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國際同步發(fā)展。加快我省12個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和9個國家高新區(qū)建設,培育建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快制定實施促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場,以市場應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進新能源汽車充電、充氣設施建設,建設一批新能源汽車推廣應用示范城市,積極推進新能源汽車在城市公共服務領(lǐng)域的應用。實施LED照明和金太陽等一批示范工程,建設廣東省綠色照明示范城市。第四章 提升產(chǎn)業(yè)競爭力實施品牌帶動戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,提升企業(yè)現(xiàn)代技術(shù)裝備水平,發(fā)展壯大一批骨干企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第一節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平積極推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐力。研究制定我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,指導產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向。組織實施工業(yè)行業(yè)信息化應用提升等一批重大技術(shù)改造項目,推進重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造。推進專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻,促使資源型低端產(chǎn)業(yè)逐步退出。第二節(jié) 優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以汽車、鋼鐵、水泥、稀土等產(chǎn)業(yè)為重點,加快兼并重組步伐,支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大,著力提高企業(yè)規(guī)模水平和產(chǎn)業(yè)集中度,形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)。充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動作用,形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系。加強與世界500強企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)和中央企業(yè)的合作。推動國有資本向重要資源、重大基礎(chǔ)設施、提供重要公共產(chǎn)品及服務的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,做大做強國有企業(yè),增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和綜合實力。推進區(qū)域、企業(yè)品牌建設,豐富以商標為載體的品牌內(nèi)涵,促進創(chuàng)新成果與自主品牌相結(jié)合,創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界級品牌,提高產(chǎn)品附加值。到2015年,年主營業(yè)務收入超千億元企業(yè)達到10家左右。第三節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加大龍頭項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設力度,推進公共服務體系建設,進一步增強集聚區(qū)綜合競爭力,建成若干個主導產(chǎn)業(yè)明確、配套產(chǎn)業(yè)集聚、資源設施共享、廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。形成不同梯度與層次、相互配套、關(guān)聯(lián)互補的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。第四篇 內(nèi)外并舉 實現(xiàn)消費投資出口協(xié)調(diào)拉動順應加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東的要求,堅持擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合,鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果,全面實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,繼續(xù)發(fā)揮外向型經(jīng)濟較強的優(yōu)勢,鞏固拓展外需市場,形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展、互補相長的新格局。第一章 切實擴大消費把擴大消費需求作為培育內(nèi)生增長動力的戰(zhàn)略重點,構(gòu)建長效機制,著力培育新型消費模式和消費熱點,穩(wěn)步提升居民消費率。到2015年,社會消費品零售總額達到35000億元。第一節(jié) 大力拉動農(nóng)村消費增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)村消費量的擴張和質(zhì)的提升。加強農(nóng)村市場流通體系建設,以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點,加快“萬村千鄉(xiāng)”、“新網(wǎng)工程”和“雙百”市場工程建設,支持商貿(mào)、郵政、供銷等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務,積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和消費服務設施,構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。積極開拓農(nóng)村汽車消費市場,引導農(nóng)民改善住房,促進健康的精神文化消費。探索開展農(nóng)村消費信貸業(yè)務,促進農(nóng)村消費方式多樣化。第二節(jié) 引導城市消費升級改造升級傳統(tǒng)商品市場,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、城市配送、電子商務等現(xiàn)代商貿(mào)模式,在大中城市周邊規(guī)劃布局一批果蔬、肉類、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心,進一步完善市場流通體系。積極促進消費結(jié)構(gòu)升級,合理引導住房消費,積極促進中小城市汽車消費,努力提高文化消費在城市居民日常消費中的比重。繼續(xù)培育體育健身、休閑旅游等消費熱點,大力拓展綠色消費、健康消費、教育消費、網(wǎng)絡消費、信貸消費、保障消費等新興消費,培育個性化、時尚化和品牌化的新興消費群體。第三節(jié) 開拓內(nèi)銷市場以大型流通企業(yè)為龍頭,引導內(nèi)銷企業(yè)聯(lián)合開拓市場。建立大型內(nèi)銷平臺,形成“廣貨全國行”的銷售網(wǎng)絡和長效機制。實施“千百億名牌培育工程”,樹立廣貨品牌形象,打造南粵特色品牌,提升“廣貨”國內(nèi)輻射力和影響力。進一步鼓勵企業(yè)開辟省外貿(mào)易渠道,推進廣東商貿(mào)城、廣貨展示中心建設,提高廣貨市場占有率。建立中小企業(yè)公共銷售和電子信息平臺。建設一批專項產(chǎn)品國際采購中心,推進商貿(mào)物流國際化。發(fā)展大型超市集團和連鎖商業(yè)集團,引導專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級,促進生產(chǎn)制造與商貿(mào)流通的產(chǎn)銷對接。建立和完善內(nèi)銷產(chǎn)品的跟蹤管理和服務機制。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌,建立國內(nèi)營銷和物流體系。第四節(jié) 打造全國購物天堂不斷豐富消費品種,引領(lǐng)消費潮流,優(yōu)化消費環(huán)境,保障消費安全,提升廣州、深圳等大中城市消費形象,建設國際消費都市圈和全國購物天堂,把珠三角建設成為面向國內(nèi)外的消費服務中心。完善鼓勵消費、加強市場監(jiān)管的政策法規(guī)。加強消費信用體系建設,完善信貸和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。開發(fā)消費信貸服務產(chǎn)品,構(gòu)建和完善消費信貸服務體系。進一步規(guī)范市場秩序,加強對消費市場的質(zhì)量和價格監(jiān)管,依法保障消費者的合法權(quán)益。第二章 有效擴大投資發(fā)揮投資對推動基礎(chǔ)設施現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級化、基本公共服務均等化的重要作用,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),拓寬融資渠道,改善投資效益,保持投資平穩(wěn)較快增長。第一節(jié) 促進投資合理增長以基礎(chǔ)設施、重大產(chǎn)業(yè)、基本民生為重點,有效擴大投資需求。促進投資消費良性互動,以人民群眾的合理消費需求為導向,把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來,創(chuàng)造最終需求。加快完成擴大內(nèi)需在建項目建設,謀劃建設一批事關(guān)全局和未來發(fā)展的重大項目、重大科技專項、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),有序啟動“十二五”規(guī)劃新開工項目。第二節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施、保障性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)投資力度,引導資金投向科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準。堅持區(qū)別對待、分類指導,加強欠發(fā)達地區(qū)公共服務設施投資,保持粵東西北地區(qū)投資增速持續(xù)高于全省平均水平。健全政府投資項目決策機制,提高投資效率和效益。第三節(jié) 積極拓寬融資渠道支持地方性中小銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的發(fā)展。加大對融資擔保行業(yè)的扶持,完善信用擔保和再擔保體系。充分運用多種金融工具,加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的融資支持。大力拓寬直接融資渠道,支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等多種方式募集發(fā)展資金。支持企業(yè)利用資本市場開展并購重組。鼓勵企業(yè)通過配股增資、境外上市、發(fā)行境外債券、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式擴大利用外資規(guī)模。第三章 積極優(yōu)化進出口優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),穩(wěn)定外需,提高外貿(mào)質(zhì)量和國際競爭力,實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展,到2015年,進出口總額超過1萬億美元。第一節(jié) 提高出口產(chǎn)品競爭力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),
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