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河北省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(全文)(編輯修改稿)

2024-12-07 00:20 本頁面
 

【文章內容簡介】 大的太陽能單晶硅制造企業(yè)。英利集團,繼續(xù)做強光伏、電子級硅材料、大儲能等產業(yè),打造國際一流的新能源企業(yè)集團。旭陽化工集團,重點發(fā)展焦化產品深加工,構建煤化、石化、生化、鹽化等多元組合的循環(huán)經濟示范企業(yè)。 第四章 發(fā)展現代農業(yè) 強化農業(yè)基礎地位 以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為目標,加快農業(yè)發(fā)展方式轉變,構建具有河北特色的現代農業(yè)產業(yè)體系,全面提升農業(yè)綜合生產能力和現代化水平,實現糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收。 一、提高糧食綜 合生產能力 時間就是金錢,效率就是生命! 唯有惜時才能成功,唯有努力方可成就! 建設糧食生產核心區(qū)。按照穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產、增加總產的總體要求,培育一批噸糧市和噸糧縣,著力建設 4000 萬畝糧食生產核心區(qū)。加快中低產田改造,完善農業(yè)基礎設施,搞好田間排灌渠系、農田林網和土地平整等工程,建設高標準糧田。集成應用先進技術,大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),提高糧食生產規(guī)模化、集約化、機械化和優(yōu)質化水平,大幅提高糧食單產。加大對產糧大縣 (市 )投入和利益補償力度,增強核心區(qū)對全省糧食生產的支撐能力。 實施糧食增產計劃。加快推進優(yōu)質糧食產業(yè)工程、種子工程和大型商品糧基地工 程建設。實施糧食豐產科技計劃,推進良種良法集成配套、農機農藝有效結合,建設一批糧食科技示范區(qū)和萬畝高產示范方,糧食播種面積穩(wěn)定在 9000 萬畝,綜合生產能力穩(wěn)步提高。 推進區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展。建設黑龍港優(yōu)質大豆產業(yè)帶,黑龍港、太行山和冀北優(yōu)質雜糧產業(yè)帶,冀東、冀中南優(yōu)質油料產業(yè)帶,黑龍港優(yōu)勢棉花產區(qū)。油料播種面積穩(wěn)定在 800 萬畝左右,棉花面積穩(wěn)定在 1000萬畝左右,水產品產量達到 160 萬噸。 二、培育壯大優(yōu)勢產業(yè) 做大做強畜牧業(yè)。鞏固畜牧業(yè)在農業(yè)的主導地位,做強奶牛、生豬和蛋雞等三 大優(yōu)勢產業(yè),提升肉雞、肉牛、肉羊等潛力產業(yè),加快良種繁育基地、優(yōu)質飼草飼料基地建設,推進集中飼養(yǎng)、規(guī)模飼養(yǎng)、綠色飼養(yǎng),完善畜產品檢測體系和疫病防治體系。建設沿海出口型、時間就是金錢,效率就是生命! 唯有惜時才能成功,唯有努力方可成就! 山壩生態(tài)型、城市周邊集約型優(yōu)勢養(yǎng)殖帶。畜牧業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重提高到 48%。 做大做優(yōu)蔬菜業(yè)。按照擴規(guī)模上設施、創(chuàng)品牌拓市場、提質量增效益的要求,擴大設施菜、錯季菜、品牌菜和綠色無公害蔬菜種植面積,提高設施蔬菜和綠色蔬菜比重。在全省實施新一輪菜籃子工程,支持環(huán)首都 24個示范縣上規(guī)模、調結構、創(chuàng)品牌,建設環(huán)首都優(yōu)質蔬菜生產帶 。全省蔬菜播種面積達到 2500 萬畝,設施菜比重提高到 60%以上,京津市場占有率達到 50%以上。 做優(yōu)做特果品業(yè)。以突出特色、適地適樹、規(guī)模發(fā)展為方向,加快果品結構調整和生產基地建設步伐。支持趙縣、深州、樂亭、涉縣等 68 個果品重點縣推行品種改良、樹體改造、矮化密植栽培等技術和標準化生產,高標準建設梨、蘋果、葡萄等八大特色優(yōu)勢果品基地,力爭果品基地面積達到 2500 萬畝,標準化生產率達到 95%以上。 三、推進產業(yè)化經營 壯大龍頭企業(yè)。立足做強優(yōu)勢產業(yè),支持糧油、蔬菜、肉蛋奶、果品等主 要農產品加工龍頭企業(yè)建設,加快技術改造、品牌培育和市場擴張步伐,引進戰(zhàn)略投資者,打造具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。培育知名品牌 100 個,營業(yè)收入超 50 億元企業(yè) 20 家、超 100億元企業(yè) 10 家。 時間就是金錢,效率就是生命! 唯有惜時才能成功,唯有努力方可成就! 推進產加銷一體化。引導農業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、農戶有效對接,推廣 “ 企業(yè) +合作社 +農戶 ” 等經營模式,建立緊密型利益聯(lián)結機制。打造農產品標準化生產基地、科技示范基地和農產品加工園區(qū)。農業(yè)產業(yè)化經營率達到 65%,農產品加工業(yè)增加值與一產增加值比例達到 ∶1 。 四、努力促進農民增收 增加農民經營 性收入。鼓勵和支持農民以市場為導向,優(yōu)化種養(yǎng)結構,提高生產經營水平和經濟效益,發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、園藝業(yè)和農村服務業(yè),完善農產品市場體系和價格形成機制,落實糧食保護價收購政策,切實提高農民家庭經營收入水平。增加農民工資性收入。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)促進政策,加強農民進城就業(yè)信息服務和職業(yè)技能培訓,提高農民工就業(yè)能力,使農民工資性收入持續(xù)較快增長。增加農民轉移性收入。進一步完善良種補貼政策,擴大補貼范圍,合理確定農機具購置補貼規(guī)模,把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱節(jié)水機械設備納入補貼范圍,完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制 ,新增農業(yè)補貼向種糧大戶、農民專業(yè)合作社傾斜。增加農民財產性收入。加強農村集體資產管理,依法開發(fā)集體資源,盤活集體資產存量,在增加集體財富的同時,使農民從農村資源和集體財產增值中獲得更多收益。保護農民土地承包經營權流轉收益,完善征地補償制度,使農民更多分享土地增值收益。 五、增強農業(yè)服務保障能力 時間就是金錢,效率就是生命! 唯有惜時才能成功,唯有努力方可成就! 加強農業(yè)科技和人才支撐能力建設。建立農業(yè)科技創(chuàng)新和技術服務體系,加快農業(yè)新技術、新品種、新設施、新機具的研發(fā)和推廣步伐。大力培養(yǎng)農業(yè)技術創(chuàng)新和推廣骨干人才、農村實用人才和農村生產型、經營型、技能 型服務人才。支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現代農業(yè)建設,鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農業(yè)科技進步貢獻率提高到 56%,科技示范戶達到 30 萬戶。 加強農業(yè)基礎設施和裝備條件建設。加快農村土地整理復墾。推進中低產田改造,實施小型農田水利設施、機耕道等田間工程,推廣農業(yè)節(jié)水綜合技術,建設旱澇保收高標準農田。推廣土壤有機質提升等培肥地力技術。推進種植業(yè)生產全程機械化,積極開展農機跨區(qū)作業(yè)。提高養(yǎng)殖業(yè)安全、衛(wèi)生裝備水平。 加強農業(yè)標準化、市場化建設。健全農業(yè)標準體系,推行統(tǒng)一的行業(yè)操作 規(guī)程和技術規(guī)范,加快發(fā)展無公害、綠色、有機和具有地理標識農產品生產。建立安全可靠、服務便捷的農資經營網絡,建設環(huán)京津及區(qū)域性蔬菜配送中心、大型農產品批發(fā)交易市場,重點建設 200 個大型農產品市場,推動 200 家超市或流通企業(yè)與農產品生產基地產銷對接。 加強農業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度,將耕地保有量和基本農田保護面積落實到縣、鄉(xiāng),保證基本農田不減少,質量有提高。保護和利用好水資源,重視和加強草原建設與保護,合理養(yǎng)護和利用漁業(yè)資源。積極發(fā)展循環(huán)農業(yè),推廣農時間就是金錢,效率就是生命! 唯有惜時才能成功,唯有努力方可成就! 作物秸稈、畜禽糞便等廢 棄物資源化和再利用技術,形成循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。搞好農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,積極發(fā)展測土配方施肥,鼓勵使用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥,鼓勵農膜回收再利用,控制農業(yè)面源污染。 加強新型農業(yè)社會化服務體系建設。完善基層公益性農技推廣體系,構建協(xié)調有序、運轉高效的農技推廣機制。完善動植物疫病防控體系,提高農、林作物重大病蟲害和動物疫病監(jiān)測預警能力,大規(guī)模開展統(tǒng)防統(tǒng)治行動。完善農產品質量監(jiān)測體系,強化農業(yè)投入品監(jiān)測,實行農產品質量安全產地準出、市場準入和質量追溯制度。完善農業(yè)信息化體系,開發(fā) “12316” 農 業(yè)信息綜合服務平臺,推動現代信息技術在農業(yè)農村應用。 第五章 調整工業(yè)結構 提高產業(yè)核心競爭力 堅持走新型工業(yè)化道路,以提升發(fā)展質量和效益為核心,以提高產業(yè)核心競爭力為目標,把推進產業(yè)優(yōu)化升級作為調結構、轉方式的主攻方向,實現傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)跨越。 一、大規(guī)模改造提升制造業(yè) 堅持把改造提升傳統(tǒng)產業(yè)作為現階段調整結構的首要任務,加大用新技術、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)力度。引導企業(yè)優(yōu)化生產流程,加快淘汰落后工藝技術和設備,提高能源資源利用水平。鼓勵企業(yè)增強新產 品開發(fā)能力,提高產品技術含量和附加值。優(yōu)化傳時間就是金錢,效率就是生命! 唯有惜時才能成功,唯有努力方可成就! 統(tǒng)制造業(yè)布局,推進重點產業(yè)結構調整,促進企業(yè)兼并重組,努力實現傳統(tǒng)制造業(yè)由大變強、上檔升級。 鋼鐵工業(yè)。按照控制總量、調整結構、優(yōu)化布局、整合重組的原則,以減量、提檔、整合為重點,大力開發(fā)高附加值產品,推動設備大型化、高技術化,實現內陸存量壓減并向沿海和資源富集地區(qū)轉移。支持河北鋼鐵、首鋼集團等大型鋼鐵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、托管、收購等形式,重組地方鋼鐵企業(yè),形成規(guī)模分別超過 5000 萬噸、3000 萬噸,年主營業(yè)務收入分別超過 3000 億元、 2020 億元的兩家 特大型鋼鐵集團。鼓勵其他地方鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,形成 12 家千萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)集團,全面提升行業(yè)技術水平和整體實力。建設12 個國家工程技術研究中心,開展可循環(huán)鋼鐵新工藝及新材料、新產品研發(fā),增強自主創(chuàng)新能力。重點建設曹妃甸精品鋼、京唐港造船用鋼、黃驊港優(yōu)特鋼三大臨港基地和承德釩鈦制品基地。支持河北鋼鐵優(yōu)質板材、優(yōu)質建筑材和鋼結構用材系列化配套改造。鋼鐵工業(yè)主要技術經濟指標達到國內先進水平,建設鋼鐵強省。 裝備制造業(yè)。按照發(fā)展整機、壯大配套、培育龍頭、推進聚集的思路,圍繞交通裝備、能源裝備、工程 裝備、專用設備、船舶及海洋工程裝備和基礎產品等領域,形成一批整機帶動能力強、配套體系較為完整的產業(yè)集群和制造基地。交通裝備,支持長城汽車乘用車和河北長安微型車等擴能力、上水平,推進邢臺、曹妃甸、邯鄲等商用車項目建設,加快山海關修造船基地和船舶配套產業(yè)園建設,開展時間就是金錢,效率就是生命! 唯有惜時才能成功,唯有努力方可成就! 曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)修造船及海洋工程裝備項目前期工作。工程裝備,重點發(fā)展推土機、挖掘機、裝載機、盾構機、旋挖鉆機、煤礦裝備等產品,抓好宣工工程機械產業(yè)園、唐山住友工程裝備工業(yè)園等項目建設。專用設備,重點發(fā)展冶金設備、水泥設備、紡織設備、農業(yè)裝備等,抓 好首鋼大廠裝備基地、中鋼邢機冶金軋輥項目建設。形成10 家左右年主營業(yè)務收入超百億元的大型企業(yè)集團, 10個以上年主營業(yè)務收入超 300 億元的裝備制造聚集區(qū),裝備制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到 25%左右,成為第二大支柱產業(yè)。 石化工業(yè)。按照擴大規(guī)模、集約集聚、延伸鏈條、循環(huán)發(fā)展的思路,優(yōu)化產業(yè)布局,力爭規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值實現倍增。石油化工,加快建設石家莊煉化、華北石化兩個千萬噸煉油項目;積極推進曹妃甸大型石化基地、中海油中捷石化大型煉化一體化、中石油華北石化百萬噸乙烯等項目前期工作; 加快推進中石化滄州煉化分公司 500 萬噸煉油填平補齊、石家莊 40 萬噸己內酰胺二期擴建項目,全省原油加工能力力爭達到 4000 萬噸。煤化工,提高煤焦化,發(fā)展煤氣化,適時發(fā)展煤液化,加快建設冀中南和冀東煤化工基地,謀劃建設甲醇制烯烴項目。鹽化工,推動純堿、燒堿、 PVC 樹脂等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品上檔升級,延伸產業(yè)鏈;支持以海水淡化為龍頭,發(fā)展循環(huán)經濟;加快寧晉井礦鹽資源開發(fā)利用,建設大型鹽化工項目。精細化工,大力發(fā)展高效低毒低殘留農藥、塑料加工助劑、高端涂料、染料等,促進原料化工向精細化工轉變。石化產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增 加值的比重達到 15%左右。 時間就是金錢,效率就是生命! 唯有惜時才能成功,唯有努力方可成就! 其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。以增強市場競爭力為目標,加快技術裝備改造升級步伐,大力實施名牌戰(zhàn)略,努力打造一批生產規(guī)模大、品牌美譽度好、市場占有率高的行業(yè)領軍企業(yè)和特色產業(yè)集群。建材建筑業(yè),適度發(fā)展新型干法水泥,積極發(fā)展水泥構件等延伸產品,重點發(fā)展高技術含量玻璃、玻璃深加工等,做大做強一批優(yōu)勢突出、競爭力強的建筑企業(yè),打造河北建筑知名品牌。輕工行業(yè),重點發(fā)展新型塑料制品,延伸皮革制品產業(yè)鏈條,開發(fā)廚房用具、電動工具等高附加值金屬制品,推動家具產品升級。紡織服裝,采用高新技術改造傳統(tǒng) 紡織產業(yè),重點發(fā)展高檔面料、產業(yè)用紡織品等,加快培育名牌服裝產品,終端產品比重達到 30%以上。食品工業(yè),重點發(fā)展糧油、肉禽、乳品、飲料、方便食品等行業(yè),提高綠色食品、保健食品等高附加值產品的比重。 二、積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè) 把培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構的突破口,按照創(chuàng)新引領、重點突破、開放帶動、集聚發(fā)展的思路,加強規(guī)劃引導和政策支持,組織實施核心關鍵技術攻關工程,深化戰(zhàn)略合作,著力擴大規(guī)模、提升檔次,實現跨越式發(fā)展。 新能源產業(yè)。保持新能源產業(yè)發(fā)展的強勁勢頭,鞏固 在國內的領先地位。加強前沿核心技術研發(fā)和系統(tǒng)技術集成,以太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、智能電網、新能源汽車四大產業(yè)鏈條為重點,努力向產業(yè)鏈高端發(fā)展,加快壯大產業(yè)規(guī)模。太陽能光伏產業(yè),抓好保定、時間就是金錢,效率就是生命! 唯有惜時才能成功,唯有努力方可成就! 邢臺等國家級光伏產業(yè)基地建設,提升保定英利、寧晉晶龍、廊坊新奧等大型企業(yè)集團規(guī)模優(yōu)勢和國際競爭力,在張承地區(qū)建設一批 1 萬千瓦規(guī)模以上的光伏電站。風力發(fā)電產業(yè),以中航惠騰、天威風電、國電聯(lián)合動力、中鋼邢機等骨干企業(yè)為依托,建設一批風電葉片、風電整機產業(yè)化基地,力促張家口、承德百萬千瓦風電基地等重大項目投產運行,促進秦唐滄沿海 及海上風能資源的開發(fā)利用。智能電網,重點推進分布式電網技術、微網技術等研究開發(fā),大力發(fā)展新能源并
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