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河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(編輯修改稿)

2025-06-25 23:22 本頁面
 

【文章內容簡介】 型動力裝備制造基地。加快南車集團洛陽軌道車輛項目建設,壯大站臺設備、盾構設備、施工設備等關鍵裝備規(guī)模,構建軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展成為全國重要的軌道交通車輛裝備基地。加快建設煤礦機械、起重機械、防爆電氣、空分裝備、數(shù)控機床、礦山安全裝備等特色裝備制造基地,形成一批主營收入超500億元的產(chǎn)業(yè)集群和一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。食品工業(yè)。強化原料基地、產(chǎn)品開發(fā)、冷鏈物流、安全檢測等關鍵環(huán)節(jié)建設,積極引進龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本,推動食品工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)互動融合,促進優(yōu)質原料基地和加工制造一體化發(fā)展。加快實施千萬噸綠色食品深加工工程,提升面制品、肉制品、乳品果蔬飲料三大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進主食工業(yè)化,做大休閑食品、調味品等成長性產(chǎn)業(yè),提高煙酒品牌影響力。培育壯大雙匯集團等10大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),加快漯河中國食品名城和鄭州綜合食品產(chǎn)業(yè)基地建設,引導農產(chǎn)品深加工企業(yè)在農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中布局,加快發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè),形成一批超500億元的食品產(chǎn)業(yè)集群,把我省發(fā)展成為食品工業(yè)強省。  輕工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代家居和勞動密集型產(chǎn)品,吸引行業(yè)龍頭企業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移,加快推進格力電器產(chǎn)業(yè)園、美國緯倫制鞋基地等一批重大項目建設,培育壯大鄭州家電、周口制鞋等一批特色產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展形成一批龍頭企業(yè)、優(yōu)勢品牌和產(chǎn)業(yè)基地,形成家用電器、家具廚衛(wèi)、皮革皮具、包裝印刷、塑料制品等五個千億元產(chǎn)業(yè)?! 〗ú墓I(yè)。搶抓城鎮(zhèn)化加快推進機遇,大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和綠色建筑材料,積極引進沿海家居建材龍頭企業(yè),加快發(fā)展中高端建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具陶瓷、化學建材、高檔石材、石膏輕質復合板等新型建筑材料,壯大節(jié)能玻璃、優(yōu)質耐火材料等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模,培育安陽和鶴壁陶瓷、焦作塑料建材等特色產(chǎn)業(yè)集群,建設我國重要的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。淘汰日產(chǎn)1000噸以下干法旋轉窯水泥生產(chǎn)線,突出發(fā)展水泥制品,推動企業(yè)整合重組,提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度。第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)  突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約,優(yōu)化產(chǎn)品結構,改進工藝技術,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進重組整合、精深加工、降本提效,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,推動化工、鋼鐵、有色、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在優(yōu)化調整中加快發(fā)展、在發(fā)展壯大中增創(chuàng)優(yōu)勢,建設全國重要的精品原材料工業(yè)基地和新興服裝產(chǎn)業(yè)基地。到2015年,化工、有色、鋼鐵、?! 』ぎa(chǎn)業(yè)。發(fā)揮煤鹽資源綜合優(yōu)勢,發(fā)展高端石化產(chǎn)品,促進煤化工、鹽化工、石油化工融合發(fā)展和上下游一體化發(fā)展,加快現(xiàn)代化工基地建設。突破現(xiàn)代煤化工關鍵技術,實施百萬噸煤制烯烴及乙二醇工程,積極發(fā)展煤化工深加工產(chǎn)品,形成多元化和精細化的產(chǎn)品結構,把甲醇產(chǎn)能優(yōu)勢轉化為甲醇深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建設豫北、義馬和永城現(xiàn)代煤化工基地。提高鹽化工規(guī)?;罴庸に?實施百萬噸聚氯乙烯、百萬噸尼龍化工工程,積極發(fā)展聚氯乙烯型材、工程塑料等精深加工產(chǎn)品,拉長鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條,建設平漯、焦?jié)?、濮陽、南陽鹽化工基地和平頂山尼龍化工基地。推進洛陽石化新增千萬噸煉化和商丘千萬噸煉化項目建設,積極發(fā)展PX(對二甲苯)、PTA(對苯二甲酸)、聚酯及其深加工產(chǎn)業(yè)鏈。  有色工業(yè)。發(fā)揮鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,推動煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和鋁加工集群發(fā)展,彌補能源成本劣勢,建設國內領先的鋁深加工基地。依托電解鋁骨干企業(yè),推進大型自備機組建設,參股煤炭企業(yè),突破高水平鋁合金和高端鋁加工技術瓶頸,發(fā)展軌道交通、電子、汽車等領域高端鋁加工產(chǎn)品,形成完整的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進國內外深加工企業(yè),推動鋁加工企業(yè)集聚發(fā)展,培育電解鋁、鋁合金和鋁加工銜接配套的產(chǎn)業(yè)集群。高起點發(fā)展鎂合金板帶材、高精度銅板、專用銅管、鈦板帶及換熱器等深加工產(chǎn)品,提高鎢鉬加工和鉛鋅合金比重,加快濟源鉛鋅加工、鶴壁鎂加工和洛陽鎢鉬鈦特色產(chǎn)業(yè)基地建設。  鋼鐵工業(yè)。加快骨干企業(yè)與國內大型鋼鐵集團的戰(zhàn)略重組,彌補原材料供應短板,推動鋼鐵企業(yè)與下游用戶合作組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實現(xiàn)生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務型企業(yè)轉變,提高區(qū)域市場占有率。推動骨干鋼鐵企業(yè)裝備大型化、工藝現(xiàn)代化改造,突出精品化和差異化,重點發(fā)展高強度建筑和機械用鋼,擴大專用寬厚板、優(yōu)質棒線材、汽車用鋼、精密鋼管等優(yōu)鋼系列品種,加快建設安陽優(yōu)質鋼和舞鋼寬厚板基地,形成“高、特、專、精、深”產(chǎn)品為主導的產(chǎn)品結構。  紡織工業(yè)。強化設計創(chuàng)意、品牌塑造、營銷網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)配套,突破織、染等瓶頸制約,壯大服裝、面料和家用紡織品規(guī)模。突出鄭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地建設,引進一批優(yōu)勢服裝品牌,培育一批全國知名的自主服裝品牌,建設成為區(qū)域性服裝設計中心、展示中心和銷售中心。大力承接中高檔面料和服裝產(chǎn)業(yè)轉移,重點推進品牌服裝產(chǎn)業(yè)園建設,培育一批超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群。推動有條件的紡織產(chǎn)業(yè)密集區(qū)建設高水平印染項目,完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。提升棉紡織產(chǎn)品結構,擴大高品質紗線產(chǎn)品比重,增加純棉針織品、服裝及裝飾面料的品種和規(guī)模。擴大粘膠、氨綸和差別化、功能化纖維規(guī)模,積極發(fā)展醫(yī)衛(wèi)、汽車和工程用紡織品。第三節(jié) 積極培育先導產(chǎn)業(yè)  把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向,實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項,推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設,突破關鍵技術瓶頸,強力推進產(chǎn)業(yè)化,促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢領域集聚,跟蹤市場和技術發(fā)展趨勢,大力培育新能源汽車、生物、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),搶占未來發(fā)展制高點,培育支撐我省未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年,先導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破5000億元?! ⌒履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)。以示范運營促發(fā)展,培育動力電池及材料產(chǎn)業(yè)鏈,提升核心零部件配套能力,推動混合動力、純電動客車和電動乘用車產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展高能效、低排放節(jié)能汽車。建設鄭州電動汽車整車、新鄉(xiāng)和三門峽整車及電源、洛陽動力電源系統(tǒng)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展鄭州、新鄉(xiāng)等市的公共交通電動汽車示范線路運營,重點實施鋰離子動力電池、電動汽車動力總成系統(tǒng)等關鍵技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目,力爭在動力電池領域率先突破?! ∩锂a(chǎn)業(yè)。加快新型疫苗和診斷試劑、化學創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物育種、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設全國重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。加快鄭州生物國家高技術產(chǎn)業(yè)基地以及新鄉(xiāng)、焦作、周口、駐馬店、南陽省級生物高技術產(chǎn)業(yè)基地建設,重點實施干細胞與再生醫(yī)學工程、新型疫苗及高端血液制品、重大疾病快速診斷試劑、重大疾病防治新藥、動植物新品種選育、生物基材料等關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,擴大競爭優(yōu)勢?! ⌒履茉串a(chǎn)業(yè)。鞏固提升多晶硅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極開發(fā)利用太陽能,推進生物質能源、風電及核電設備產(chǎn)業(yè)化,擴大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快突破纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化技術,建設南陽新能源國家高技術產(chǎn)業(yè)基地,依托骨干企業(yè)和有條件的地區(qū),建設多晶硅及太陽能電池、風電裝備等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點實施萬噸級多晶硅、百兆瓦級薄膜及晶硅太陽能電池、萬噸級纖維乙醇、生物柴油、風電、核電關鍵部件及控制系統(tǒng)等關鍵技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目?! ⌒虏牧袭a(chǎn)業(yè)。適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要,加快發(fā)展高強輕型合金、工程塑料等先進結構材料,大力發(fā)展超硬材料、特種玻璃等新型功能材料,積極開發(fā)芳綸、碳纖維等高性能纖維及復合材料,加快生物醫(yī)用、納米等前沿新技術材料的研發(fā)。加快建設洛陽新材料國家高技術產(chǎn)業(yè)基地以及鶴壁鎂合金、鄭州和許昌超硬材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點實施鉬鎢合金、鈦合金、特種玻璃、功能陶瓷、特種纖維、二氧化碳全降解塑料等關鍵技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電解槽不停電檢修、低溫余熱發(fā)電、高效電機、大型水泥窯處理生活垃圾、新型含氮廢水處理等高效節(jié)能環(huán)保技術、成套裝備和產(chǎn)品。提升有色金屬、電力、造紙、醫(yī)藥等行業(yè)工業(yè)廢棄物的綜合利用水平。推進節(jié)能環(huán)保服務體系建設,積極發(fā)展合同能源管理、環(huán)保咨詢等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)?! 〖訌妼ο葘Мa(chǎn)業(yè)的政策支持和引導。加大政府投入,帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵金融機構加大信貸支持力度。落實鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。支持新產(chǎn)品應用的配套基礎設施建設,為培育和拓展市場需求創(chuàng)造良好環(huán)境。第四節(jié) 促進工業(yè)化與信息化融合  實施制造業(yè)信息化示范工程,加快信息技術在研發(fā)、設計、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的應用,推動工業(yè)化與信息化深度融合。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所以及軟件服務企業(yè),組建行業(yè)信息化創(chuàng)新聯(lián)盟,開發(fā)、推廣行業(yè)關鍵信息技術標準和產(chǎn)品。推進信息技術與工業(yè)產(chǎn)品的融合,發(fā)展嵌入式電子產(chǎn)品,提升工業(yè)裝備和產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化水平。加快信息技術在工業(yè)設計研發(fā)中的應用,推動產(chǎn)品設計研發(fā)網(wǎng)絡化、協(xié)同化、虛擬化、個性化。加快信息技術在工業(yè)生產(chǎn)制造領域的應用,推動生產(chǎn)制造的敏捷化、柔性化、智能化。加快信息技術與企業(yè)經(jīng)營管理的融合,推動管理業(yè)務精細化、組織結構扁平化、決策科學化。大力推動企業(yè)銷售服務電子化,引導企業(yè)建立營銷管理系統(tǒng),提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息化水平。在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū),建設一批網(wǎng)絡協(xié)同制造、生產(chǎn)服務外包異地監(jiān)控、技術交流和應用培訓等公共信息技術服務平臺,為中小企業(yè)提供信息化服務。提升企業(yè)信息化應用水平,到2015年,全省70%以上的中小型企業(yè)和100%的大型企業(yè)開展電子商務應用,企業(yè)網(wǎng)上采購商品和服務的比重顯著提升。第五節(jié) 推進老工業(yè)基地調整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展  充分發(fā)揮老工業(yè)基地和資源型城市在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的重要作用,抓住國家統(tǒng)籌推進全國老工業(yè)基地調整改造的政策機遇,推動鄭州、洛陽、開封、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)和南陽等市加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),增強城市綜合競爭力。繼續(xù)支持焦作、靈寶等國家資源枯竭城市加快轉型,積極推動濮陽、鶴壁等資源型城市可持續(xù)發(fā)展,建立完善資源開發(fā)補償和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,提高可持續(xù)發(fā)展能力?!?工業(yè)轉型升級工程 圍繞建設全國重要的先進制造業(yè)基地,重點實施“3422”產(chǎn)業(yè)轉型升級工程,即著力提升高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,規(guī)劃4000個左右1億元以上重大項目,著力培育20類高加工度產(chǎn)品,引領支撐工業(yè)強省建設?! 「叱砷L性產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設2200個重大項目,重點發(fā)展汽車整車、汽車零部件、大型成套裝備、超特高壓電氣裝備、工程施工機械、現(xiàn)代農機、精密基礎部件、綠色食品、家用電子電器、高檔紙及包裝印刷、家具廚衛(wèi)用品、皮革皮具、塑料制品和節(jié)能環(huán)保建材,新增10萬臺套成套裝備、20萬臺大中馬力農機、120萬輛汽車、400萬噸高低溫肉制品、150萬噸速凍米面制品、350萬噸果蔬飲料、1000萬臺家用電器等生產(chǎn)能力?! 鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設800個重大項目,重點發(fā)展甲醇制烯烴和乙二醇、石油深加工、聚氯乙烯深加工、高端石化產(chǎn)品、高效化肥、有色金屬深加工、優(yōu)鋼特材、品牌服裝和精品面料,新增200萬噸煤制烯烴和乙二醇、1000萬噸煉油、100萬噸乙烯、100萬噸聚氯乙烯及加工、300萬噸中高端鋁加工、7億件品牌服裝等生產(chǎn)能力。  先導產(chǎn)業(yè)。以動力電池及材料、新型疫苗和診斷試劑、生物育種、多晶硅及太陽能電池、新型功能材料、生物質能源等領域為重點,實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項,投資3000億元,實施800個重大項目,突破20項產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術,打造50個重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,建設20個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育100家優(yōu)勢骨干企業(yè),提升先導產(chǎn)業(yè)競爭力,搶占未來發(fā)展制高點。第二章 全面加快服務業(yè)發(fā)展  把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,以重點項目、龍頭企業(yè)、特色園區(qū)為抓手,以改善政策和體制環(huán)境為保障,促進服務業(yè)總量擴張、結構優(yōu)化、水平提升,提高服務業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重和服務業(yè)從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中的比重。第一節(jié) 加快發(fā)展服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)  現(xiàn)代物流業(yè)。加快鄭州國際物流中心建設,基本建成新加坡物流園區(qū)、航空港物流園等功能園區(qū)。建成鄭州新鄭綜合保稅區(qū),拓展完善保稅物流功能,大力發(fā)展國際物流。建設完善一批運輸樞紐場站、物流通道、口岸通關等基礎設施,構建與國際接軌的物流服務體系,建設內陸“無水港”,初步形成立足中原、面向全國、連通世界的現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材等行業(yè)物流,推進物流業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快物流園區(qū)、區(qū)域分撥中心及配送網(wǎng)絡建設,建成物流公共信息服務平臺,逐步形成以鄭州為樞紐、各物流節(jié)點城市為支撐的區(qū)域一體化物流發(fā)展格局。引進國內外大型物流企業(yè)建設地區(qū)總部和區(qū)域分撥中心,支持本土物流龍頭企業(yè)構建全國性物流網(wǎng)絡。推廣物流先進技術、標準和營運模式,加快運輸型、倉儲型等傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)改造升級,培育50家規(guī)模較大、業(yè)態(tài)先進的重點物流企業(yè),引領帶動物流業(yè)發(fā)展。到2015年,全省物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到5%左右。  旅游業(yè)。推動文化和旅游融合發(fā)展,實施大板塊、大品牌、大集團戰(zhàn)略,整合旅游資源,著力構建新型旅游產(chǎn)業(yè)鏈。突出培育文化體驗、都市休閑、山地度假和鄉(xiāng)村游憩四大旅游產(chǎn)品板塊,加快建設世界知名、全國一流的旅游目的地。整合提升洛陽、開封、安陽、鄭州古都大遺址群和根親、功夫、禪修等文化體驗功能,打造文化河南旅游品牌和新型文化體驗游產(chǎn)業(yè)鏈。結合城市新區(qū)建設、舊城改造、企業(yè)搬遷,開發(fā)建設集購物、美食、娛樂、健身等功能于一體的城市綜合體和特色街區(qū),建成一批城市休閑旅游功能區(qū),建設宜居宜游城市。依托南太行、伏牛山、桐柏―大別山等山水資源,積極引進戰(zhàn)略投資者,開展產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造、市場營銷、管理運營等方面的深度合作,建設一批山地休閑度假區(qū)。實施“百村萬戶”旅游富民工程,突出特色,一村一品,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生活體驗、生態(tài)農業(yè)觀光游。積極發(fā)展紅色旅游、黃河文化生態(tài)游,著力培育自助游、商務游、養(yǎng)生游等旅游新業(yè)態(tài)。加強旅游基礎設施和公共服務體系建設,完善主要景區(qū)旅游通道,建設航空、高鐵、高速公路與主要景區(qū)高效對接的旅游交通網(wǎng)絡,提升景區(qū)通行、停車、住宿、餐飲、娛樂、購物等綜合服務能力。建成省旅游服務中心。加強與國內外龍頭旅游企業(yè)的戰(zhàn)略合作,強化優(yōu)勢互補,推進區(qū)域合作,建設覆蓋全國、連接海外的旅游營銷網(wǎng)絡。積極培育大型旅游企業(yè)集團,支持骨干旅游企業(yè)上市融資。力爭到2015年全省接待海內外游客人數(shù)突破4億人次,旅游業(yè)總收入翻一番?! 〗鹑跇I(yè)。完善金融機構、金融市場和金融產(chǎn)品體系,增強金融服務功能,建設鄭州區(qū)域性金融中心。推進地方及涉農金融領域改革創(chuàng)新,構建與中原經(jīng)濟區(qū)建設相適應的現(xiàn)代金融服務體系。大力發(fā)展地方金融機構,支持城市商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略合作和跨省、跨市經(jīng)營,推進農村信用社改組為農村商業(yè)銀行或合作銀行,鼓勵有條件
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