【正文】 ..................................................28第二節(jié) 加快中等城市建設(shè) ...........................................................................28第三節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設(shè) ...............................................................................29第七章 完善基礎(chǔ)設(shè)施......................................................................................30第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施 ...................................................................................30第二節(jié) 水利設(shè)施 ...........................................................................................31第三節(jié) 能源設(shè)施 ...........................................................................................31第四節(jié) 市政公共設(shè)施 ...................................................................................32第五節(jié) 農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 .......................................................................33第八章 加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)......................................................................34第一節(jié) 提高科技支撐能力 ...........................................................................34第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) ...........................................................................35第三節(jié) 加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) ...................................................................36第四節(jié) 大力發(fā)展文化體育事業(yè) ...................................................................37第五節(jié) 著力改善民生 ...................................................................................38第六節(jié) 加強(qiáng)和改善社會(huì)管理工作 ...............................................................39第九章 加強(qiáng)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)..........................................................39第一節(jié) 建設(shè)低碳型社會(huì) ...............................................................................40第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè) ...................................................................................41第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) ...................................................................................41第十章 深化改革和擴(kuò)大開放..........................................................................42第一節(jié) 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 ...........................................................42第二節(jié) 深化市場主體改革 ...........................................................................42第三節(jié) 深化投融資體制改革 .......................................................................42第四節(jié) 深化行政管理體制改革 ...................................................................43第五節(jié) 進(jìn)一步擴(kuò)大開放 ...............................................................................43第十一章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施......................................................................43第一節(jié) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍和組織能力建設(shè) .......................................................44第二節(jié) 加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè) ...................................................................44第三節(jié) 做好規(guī)劃銜接 ...................................................................................45第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力 ...........................................................45名 詞 解 釋........................................................................................................46前 言“十二五”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧榮縣的重要時(shí)期，也是加快發(fā)展、蓄勢突破的重要機(jī)遇期?？h域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”：：：：。建成了金碧城、澳門花園、星河灣、御景苑、星河——人民生活水平不斷提高。——生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。大力實(shí)施作風(fēng)興縣，便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，機(jī)關(guān)效能明顯提高。——相對富集的資源優(yōu)勢?！w制機(jī)遇。未來的發(fā)展，我縣既面臨壯大產(chǎn)業(yè)、做大總量、加快發(fā)展的迫切要求；又面臨改變粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式、加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第二章 發(fā)展藍(lán)圖第一節(jié) 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)和我縣交通條件明顯改善的重大機(jī)遇，始終把發(fā)展作為首要任務(wù)，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為核心，以優(yōu)勢資源為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，按照“一產(chǎn)抓提質(zhì)增效、二產(chǎn)抓優(yōu)化升級、三產(chǎn)抓激發(fā)活力” 的思路，強(qiáng)力實(shí)施 “工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)興縣、旅游活縣、生態(tài)立縣” 發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，使我縣綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力得到顯著提升，躋身全省丘陵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，為打造30萬人口生態(tài)宜居城市和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！獔?jiān)持改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展?！汛筚Y源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)。依托榮縣大佛、雙溪湖，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的縣域特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。 噸標(biāo)煤；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到58%，垃圾無害化處理率達(dá)到50%，主要污染物排放量下降10%；森林覆蓋率達(dá)到38% 。充分利用我縣相對富集的資源稟賦和業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、生產(chǎn)要素得到有效配置的新型工業(yè)化道路。進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、流通服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢潛力企業(yè)，逐步形成布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系?！笆濉逼?，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成10億元以上，把榮縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能分區(qū)合理、承載能力強(qiáng)的省級工業(yè)園區(qū)。機(jī)械制造區(qū)域同時(shí)容納與機(jī)械制造緊密相聯(lián)的節(jié)能環(huán)保、污染相對較小的建筑材料生產(chǎn)；生物制藥區(qū)域可同步容納污染可控、排放較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有一定交叉協(xié)作的鹽業(yè)及化工等生產(chǎn)企業(yè)。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100 億元。加大鍋爐配件、無煙鍋爐和水處理設(shè)備、低溫高壓液態(tài)儲(chǔ)罐發(fā)展力度。專欄3：“十二五”期工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目●農(nóng)產(chǎn)品加工：龍都茶業(yè)(集團(tuán))公司科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、四川綠食佳農(nóng)業(yè)有限公司年產(chǎn)2萬噸綠色（有機(jī)）蔬菜食品深加工項(xiàng)目、榮州富弟食品有限公司食品生產(chǎn)項(xiàng)目、神龍茶業(yè)公司發(fā)展特色茶葉加工生產(chǎn)項(xiàng)目、清松湖養(yǎng)殖科技有限公司肉牛屠宰加工生產(chǎn)項(xiàng)目、嘉恒實(shí)業(yè)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工生產(chǎn)項(xiàng)目、油茶加工生產(chǎn)項(xiàng)目、果蔬商品化處理和綜合加工生產(chǎn)項(xiàng)目、榮州絲廠擴(kuò)建項(xiàng)目、小家禽深加工生產(chǎn)線及聯(lián)產(chǎn)飼料生產(chǎn)線等。依托機(jī)械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，以自貢建設(shè)國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地為契機(jī)，積極開發(fā)機(jī)械密封裝置、高爐余熱回收發(fā)電裝置等產(chǎn)品技術(shù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造。在發(fā)展壯大主業(yè)、提高創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高端、終端產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)多元化發(fā)展，積極培育新的增長點(diǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，開發(fā)區(qū)外資源、市場；積極鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)上市，“十二五”期，力爭培育12戶重點(diǎn)企業(yè)上市。積極發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)新功能，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。到2022年，實(shí)現(xiàn)茶葉年產(chǎn)1萬噸以上，油茶產(chǎn)量達(dá)4萬噸，力爭建設(shè)油茶深加工廠。——畜牧。鼓勵(lì)采取訂單生產(chǎn)、入股分紅等多種形式，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成雙石鎮(zhèn)、望佳鎮(zhèn)、鼎新鎮(zhèn)30個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)示范片的重點(diǎn)打造任務(wù)，推進(jìn)村級公共服務(wù)活動(dòng)中心“1+6”工程（見名詞解釋2）建設(shè)，充分發(fā)揮示范片的示范帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。依托“世界第一大釋迦牟尼佛——榮縣大佛”的文化品牌，加快大佛寺景區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好白雀禪院、商業(yè)水街等配套設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)功能，增加旅游看點(diǎn)，努力創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。專欄5：“十二五”期旅游規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目●佛文化旅游：大佛寺景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，大佛佛身修復(fù)及附屬設(shè)施建設(shè)(大佛寺二期工程) 項(xiàng)目、恢復(fù)龍洞景區(qū)原貌(重建白雀禪寺)項(xiàng)目、白塔休閑公園項(xiàng)目等。打造由舊城商業(yè)中心、河西新區(qū)商務(wù)金融中心共同構(gòu)成的主城區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合城市規(guī)劃、區(qū)位和交通條件，規(guī)劃建設(shè)一批餐飲、服飾、電子通訊產(chǎn)品、家居裝飾材料、休閑娛樂等符合現(xiàn)代消費(fèi)趨勢的專業(yè)特色街。在雙古、留佳、東佳、河口、鼎新等重點(diǎn)場鎮(zhèn)，著重培育中小型區(qū)域特色專業(yè)市場，形成片區(qū)商貿(mào)中心。——培育壯大物流企業(yè)。●榮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目：包括留佳水果、雙石小家禽畜、雙古茶葉交易市場等。圍繞建設(shè)“30萬人口宜居中等城市 ”目標(biāo)，以河西新區(qū)和河?xùn)|片區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，有序推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。●四川榮新集團(tuán)美麗新城商住樓開發(fā)項(xiàng)目。加快縣社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助、各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善、分區(qū)明確、環(huán)境友好、社會(huì)和諧” 的布局理念，突出上風(fēng)上水的區(qū)位特點(diǎn)，合理確定各功能區(qū)的基本定位、發(fā)展方向及重點(diǎn)。城市功能布局按適度超前、功能置換與保留相結(jié)合、同類功能區(qū)適度集中、非同類功能區(qū)適度分散展開均衡布局，形成“三片一區(qū)”的城市功能布局。加速以水、電、氣、路為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，不斷完善城市供排水、交通、通訊、商業(yè)、文化和休閑設(shè)施體系，提高城市的承載力。第七章 完善基礎(chǔ)設(shè)施以交通、水利為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展的承載能力，為加快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。第二節(jié) 水利設(shè)施結(jié)合小井溝水庫樞紐工程建設(shè)和四川省“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”計(jì)劃，全面開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善雙溪水庫灌溉渠系，新建小型水庫灌溉渠系，整治改造現(xiàn)有渠系，使灌溉水的綜合渠系利用率由現(xiàn)在的30%提高到60%以上，全縣有效灌面占耕地面積的比例由現(xiàn)狀的33%提高至52%。加強(qiáng)場鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“十二五 ”末，全縣氣化率達(dá)50%以上，其中城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)90% 。調(diào)整縣城客運(yùn)站布局，完成西門和南門車站遷建。實(shí)現(xiàn)城區(qū)光纖到樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村。第五節(jié) 農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鞏固產(chǎn)糧能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件夯實(shí)基礎(chǔ)?！r(nóng)村環(huán)境改造。●電信、通訊：移動(dòng)村村通及網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工程項(xiàng)目、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、郵政大型物流處理中心建設(shè)