【正文】 又快，綜合實(shí)力大幅躍升。第一篇 科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)“富民強(qiáng)市”新跨越“十二五”時期是玉林統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，是推進(jìn)“富民強(qiáng)市”新跨越、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須立足發(fā)展基礎(chǔ)，牢牢把握機(jī)遇，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。第一章 “十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就顯著“十一五”時期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。%?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。十大園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，五年累計(jì)新入園企業(yè)664家，全市入園企業(yè)達(dá)919家。%?？萍紝r(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)51%。是“十五”；金融、會展、信息等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；，年均增長22%。“玉北?！币惑w化框架初步形成。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，五年累計(jì)新（改）建農(nóng)村公路3074公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通硬化路目標(biāo)，通硬化路行政村由42%提高到72%，農(nóng)民出行條件明顯改善。——項(xiàng)目投資成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。玉柴重機(jī)、燕京啤酒、旺旺食品、興業(yè)和北流海螺、玉柴零配件、三環(huán)特種陶瓷、玉柴鑄造中心一期、容縣南方黑芝麻糊擴(kuò)建等一大批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，龍?zhí)对偕Y源加工園區(qū)、華潤水泥（陸川）等項(xiàng)目正加快建設(shè)，玉柴工業(yè)園、玉林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園等十大工業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效，五年累計(jì)投資完成725億元。五年累計(jì)完成交通基礎(chǔ)建設(shè)投資103億元，新增高速公路108公里、一級公路8公里、二級公路358公里。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，一批國有集體企業(yè)改革后重獲生機(jī)。區(qū)域合作不斷深化，參與“兩區(qū)一帶”開放開發(fā)步伐加快。2010年，“十一五”%。2009年，玉林市被中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略專業(yè)委員會、全民創(chuàng)業(yè)型社會研究中心評為的“中國創(chuàng)業(yè)之城”。市和各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施全面建成，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率由2005年的30%提高到80%，%提高到80%。全市各級財(cái)政在社會事業(yè)、是“十五”。文體事業(yè)迅速發(fā)展，廣播電視綜合人口覆蓋率大幅提高；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目31個。人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)成效顯著，建立了2個自治區(qū)級、5個市級人才小高地。2010年，%，%；城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。堅(jiān)持每年開展為民辦實(shí)事工作，城鄉(xiāng)居民收入快速增長?！桨矂?chuàng)建和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開深入推進(jìn)。政府自身建設(shè)邁出新步伐，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成績顯著，政府依法行政水平新提高。專欄1 玉林市“十一五”時期主要指標(biāo)完成情況主 要 指 標(biāo)2005年規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況2010年年均 增長2010年比2005年翻 番年均 增長地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）63412人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）64291014414574財(cái)政收入（億元）5815工業(yè)增加值（億元）服務(wù)業(yè)增加值（億元）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額（億元）6全社會固定資產(chǎn)投資（億元）15社會消費(fèi)品零售總額(億元)22912實(shí)際利用外資（億美元）15金融機(jī)構(gòu)存款余額(億元)金融機(jī)構(gòu)貸款余額(億元)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)82971110317642農(nóng)民人均純收入（元）257333635302技術(shù)改造投資（億元）進(jìn)出口總額（億美元）12 出口總額（億美元）11工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）85主要污染物排放總量減少（%）二氧化硫排放量（萬噸）化學(xué)需氧量排放量（萬噸）森林覆蓋率%新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）70城鎮(zhèn)化率%42人口自然增長率‰城區(qū)生活污水集中處理率（%）3060以上80城市綠地覆蓋率（%）2333科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率（%）49以上49．15注：地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入絕對數(shù)按當(dāng)年價計(jì)算，速度按可比價計(jì)算。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國際國內(nèi)環(huán)境對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體有利。同時，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨著不少困難和問題。第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“富民強(qiáng)市”新跨越，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、市場化、國際化，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極參與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，擴(kuò)大開放合作，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)廣西先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、特色農(nóng)業(yè)基地，泛北部灣中小企業(yè)名城和創(chuàng)業(yè)宜居的區(qū)域性中心城市，創(chuàng)建廣西非公經(jīng)濟(jì)示范市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)“富民強(qiáng)市”新跨越的基本要求是：——堅(jiān)持把壯大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量作為中心任務(wù)?！獔?jiān)持把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向。——堅(jiān)持把加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展作為工作重點(diǎn)?！獔?jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極參與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作，擴(kuò)大對外貿(mào)易和利用外資，不斷提高全市經(jīng)濟(jì)市場化、國際化水平?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標(biāo)，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。九年義務(wù)教育鞏固率提高8個百分點(diǎn)，高中階段教育毛入學(xué)率提高18個百分點(diǎn)。森林蓄積量增加125萬立方米，全市森林覆蓋率達(dá)61%，創(chuàng)建國家森林城市。圍繞“中心城區(qū)繞城高速公路貫通、縣縣通高速公路、干線公路提檔升級、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)加密、城鄉(xiāng)公交逐步一體化”的目標(biāo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、內(nèi)外暢通、路港聯(lián)運(yùn)、安全高效的綜合交通體系，通江達(dá)海的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善；能源、水利、市政、物流、信息、環(huán)保、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共服務(wù)設(shè)施更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有較大提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。專欄2 玉林市“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)類別指 標(biāo)2010年2015年年均增長（%）五年累計(jì)屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）140010預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元)14574224209預(yù)期性財(cái)政收入（億元）14015預(yù)期性 其中:一般預(yù)算收入(億元)17預(yù)期性全社會固定資產(chǎn)投資(億元)1530205400預(yù)期性社會消費(fèi)品零售總額(億元)61815預(yù)期性進(jìn)出口總額(億美元)15預(yù)期性 出口總額(億美元)15預(yù)期性工業(yè)增加值比重（%）45預(yù)期性服務(wù)業(yè)增加值比重（%）3538預(yù)期性城鎮(zhèn)化率（%）50預(yù)期性科技教育九年義務(wù)教育鞏固率（%）8593約束性高中階段教育毛入學(xué)率（%）6987預(yù)期性研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）預(yù)期性每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）3預(yù)期性資源環(huán)境耕地保有量（萬畝）423423約束性單位工業(yè)增加值用水量降低（%）210噸/萬元147噸/萬元約束性農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）按自治區(qū)分解下達(dá)任務(wù)約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低(%)約束性化學(xué)需氧量排放減少（%）約束性二氧化硫排放減少（%）約束性氨氮排放減少（%）約束性氮氧化物排放減少（%）約束性森林覆蓋率（%）61約束性森林蓄積量（億立方米）約束性人民生活總?cè)丝冢ㄈf人）控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)約束性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）5預(yù)期性城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）[]預(yù)期性城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)（萬人）33約束性城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險參保率（%）9095約束性城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（萬套）[]7約束性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）176422840010預(yù)期性農(nóng)村居民人均純收入（元）5302976013預(yù)期性注：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入絕對數(shù)按2010年價格計(jì)算，速度按可比價格計(jì)算；[ ]為五年累計(jì)數(shù)；城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略不動搖，以工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中三個集中為核心，以規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)和社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、政策措施等六個一體化為主要內(nèi)容，以市場化為動力，以服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“五年大發(fā)展”目標(biāo)，在廣西率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持“品牌引領(lǐng)、集聚發(fā)展”，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，建設(shè)泛北部灣中小企業(yè)名城。建立完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化，使落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民在住房、教育、社會保障、服兵役、撫恤優(yōu)待等方面享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利，形成推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中新機(jī)制。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，積極創(chuàng)建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深化和完成集體林權(quán)制度改革。第七章 推進(jìn)“六個一體化”全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)和社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、政策措施等“六個一體化”建設(shè)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。加快建立產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。北流：建設(shè)全國日用陶瓷生產(chǎn)基地、區(qū)域性商貿(mào)物流重要基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和生態(tài)創(chuàng)業(yè)宜居城市。博白：建設(shè)玉林新興臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、倉儲物流基地、客家魅力之城。興業(yè)：建設(shè)廣西建材工業(yè)基地、廣西石油化工重要流通基地、廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械制造基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。第九章 加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。第十章 積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制加快推進(jìn)玉林市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，形成和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。建立完善公共資源共同利益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)利益互補(bǔ)。力爭到“十二五”末，工業(yè)化率達(dá)到4，進(jìn)入工業(yè)化中期。七個集群：機(jī)械、水泥陶瓷、食品健康、服裝皮革、電子、礦冶、林產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)千百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。第一節(jié) 發(fā)展壯大千億元產(chǎn)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)形成以挖掘機(jī)為代表的規(guī)?；⑾盗谢墓こ虣C(jī)械產(chǎn)品。發(fā)展發(fā)電設(shè)備制造業(yè)，打造發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)基地。建設(shè)日用陶瓷原料標(biāo)準(zhǔn)化、系列化基地，提高產(chǎn)品檔次，增加陶瓷器皿、微晶陶瓷等品種，建設(shè)以北流為中心，輻射容縣、陸川、博白的中國最大的日用陶瓷生產(chǎn)和出口基地，到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元。服裝皮革產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)。以鎳及鎳產(chǎn)品精深加工為主，開展綜合循環(huán)利用。推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)水電，重點(diǎn)發(fā)展抽水蓄能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔電力，加快完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造多元、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的現(xiàn)代電力產(chǎn)業(yè)，2015年電力產(chǎn)業(yè)銷售收入突破110億元?；ぎa(chǎn)業(yè)。水泥陶瓷產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)建設(shè)興業(yè)—陸川—玉州—北流鐵路沿線水泥產(chǎn)業(yè)基地、60萬噸及以上大型水泥粉磨站、北流日用陶瓷生產(chǎn)基地、廣西三環(huán)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地。礦冶產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)建設(shè)玉林龍?zhí)对偕Y源產(chǎn)業(yè)園、玉林龍?zhí)舵囈睙捇?、博白文地有色金屬生產(chǎn)基地。第三節(jié) 提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)編織產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中國鐵鍋之都”品牌效應(yīng)，加快建設(shè)陸川鐵鍋工業(yè)集中區(qū)，建立原料采購及產(chǎn)品銷售專業(yè)市場、產(chǎn)品展示中心、信息發(fā)布中心和鐵鍋質(zhì)量檢測中心，推動鐵鍋產(chǎn)品向高檔化、品牌化方向發(fā)展。加快臨海產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。第一節(jié) 培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展有色金屬合金材料、電子信息材料、新型建筑材料、高分子材料、新醫(yī)藥生物質(zhì)材料、新能源材料和新型環(huán)保材料，近期積極發(fā)展鎳金屬深加工，支持發(fā)展印刷包裝材料產(chǎn)業(yè)和高分子植物抗旱產(chǎn)業(yè)化工程等項(xiàng)目。推動發(fā)展風(fēng)能。創(chuàng)造條件發(fā)展核能。大力開發(fā)嵌入式軟件