【正文】 好的銀政企協(xié)作共贏機制，鞏固 “四川省金融生態(tài)示范縣” 創(chuàng)建成果。通過“城”的中心輻射和“極”、“區(qū)”的擴張，加快推進新型城鎮(zhèn)化。結合大佛寺旅游景區(qū)及配套設施建設，依托大佛景區(qū)周邊環(huán)境的打造，做好城市空間向東、南拓展規(guī)劃，適時啟動河東片區(qū)開發(fā)。加快中心村建設，積極引導人口由農村向城鎮(zhèn)轉移，引導農民向小城（場）鎮(zhèn)和中心村適度集中，通過重點小城鎮(zhèn)輻射帶動周邊集鎮(zhèn)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)的繁榮促進整個農村的繁榮。加強超限超載治理，完善和落實養(yǎng)護機制，加強縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理，加大路產、路權的保護力度，為地方經濟建設及方便群眾出行提供條件。積極開展小流域治理，新建二至五座小型水庫，全面整治改造現有病險水源工程， 3。以現有煤炭資源為基礎，節(jié)約與開發(fā)并舉，提高煤炭資源的綜合開采利用率。實施西門橋拓寬改造、體育中心——藍帝啤酒廠——鎖江橋結點改造、土竹灣片區(qū)改造和小南門大橋建設工程，實現河西新區(qū)與老城區(qū)的有效快捷聯(lián)接?！ㄓ嵲O施。以大佛——白塔山、金碧崖、望景樓等三座山峰為依托，打造森林綠化景觀，建設公園式山體、文化特色區(qū)?！r業(yè)服務平臺建設?！癯鞘谢A設施：城區(qū)道路建設項目、舊城區(qū)城市綜合體建設項目、三河六岸建設項目、城區(qū)橋梁整治工程項目、河東片區(qū)公園建設項目、樂自高速公路城區(qū)接口景觀大道建設項目、城市道路和周邊綠化工程、城區(qū)公交車站建設項目、堤防工程項目、生活垃圾處理廠建設項目、舊城區(qū)污水管網改造工程項目、城市生活污水處理廠二期工程、新城區(qū)水廠及管網建設等。巴爾等企業(yè)進行技術升級。積極推進民主與法制進程，切實維護社會和諧穩(wěn)定。加強村莊整治、農村能源建設，改善生態(tài)及居住環(huán)境。以金土地、高標準良田建設為載體，加快中低產田土改造，提高土壤肥力。加強城鎮(zhèn)生活環(huán)境管理和整治，完成城區(qū)無害化垃圾處理廠建設，重點場鎮(zhèn)和區(qū)域要積極建設垃圾填埋處理設施，村和農民集中居住區(qū)垃圾逐步實行集中收集、轉運處理?！笆濉逼谝?guī)劃在河西新區(qū)新建1座日供水能力3萬噸的自來水廠。第四節(jié) 市政公共設施按照適度超前的原則，建成比較完善的城市交通、供排水、通訊、污水和垃圾處理等市政公共設施。依托新農村建設和重點水源項目建設，繼續(xù)實施農村安全飲水，實現村村通自來水，戶戶飲水安全。全力配合完成小井溝水利及配套工程建設，按照小井溝移民安置規(guī)劃，通過集中和分散安置相結合方式，穩(wěn)妥做好移民搬遷安置。全力配合抓好樂自高速公路建設，盡早啟動內威榮高速公路建設，加快融入。第三節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設逐步加大對小城鎮(zhèn)基礎設施建設投入力度，進一步完善城鎮(zhèn)服務功能，形成承接農村人口就地轉移和基礎設施與公共服務向農村延伸的重要節(jié)點。老城片區(qū)功能為商貿、旅游服務、居住；河西片區(qū)，功能為行政辦公、商業(yè)金融、物流、娛樂休閑、居?。缓訓|片區(qū)，功能為行政辦公、旅游服務、商業(yè)金融、居??；“一區(qū)”指榮縣工業(yè)園區(qū)郝家壩核心區(qū)，功能為工業(yè)。根據城鎮(zhèn)現有基礎和產業(yè)發(fā)展布局、人口集聚的客觀需要，以產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)擴容提質為目標，重點構建“一城、兩極、兩區(qū)”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局?！鹑跇I(yè)?！褡载曁煊罟緲s城國際商住樓開發(fā)項目。支持和鼓勵一批具有工程承包能力、開發(fā)能力的房地產骨干企業(yè)和企業(yè)集團積極拓展縣內外房地產市場，做大做強房地產企業(yè)。第四節(jié) 積極發(fā)展其他服務業(yè)積極發(fā)展餐飲、房地產及社區(qū)、養(yǎng)老、家政、中介、金融等服務業(yè)，形成主次分明，結構完善的服務業(yè)體系。——加快物流信息化建設。村級重點建設農村新型社區(qū)商業(yè)網點，積極發(fā)展農資農家店、小型超市、醫(yī)藥店等便民銷售點?！嘤l(fā)展專業(yè)市場。打造長山、留佳、雙石三個商業(yè)副中心，為當地產業(yè)發(fā)展和居民生活提供商業(yè)服務；打造雙古、新橋、東佳、河口、樂德、鼎新六個特色鎮(zhèn)商業(yè)節(jié)點，為當地居民提供商貿服務；以省道305線為依托，打造呈東西走向的城鎮(zhèn)商業(yè)帶，加速與自貢城區(qū)商貿業(yè)的對接與融合?！窦t色旅游：吳玉章故居、首義廣場旅游設施建設項目。——生態(tài)休閑旅游。第五章 加速發(fā)展現代服務業(yè)以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展領域，提高發(fā)展水平，努力構建結構優(yōu)、輻射廣、就業(yè)多、后勁足的現代服務業(yè)體系，把服務業(yè)培育成為拉動全縣經濟快速發(fā)展的新增長極。 專欄4：“十二五”期農業(yè)規(guī)劃重點項目●種植業(yè)：蔬菜標準化高效生產試驗示范基地建設項目、綠色蔬菜產供銷一體化示范建設項目、小井溝水庫區(qū)萬畝觀光生態(tài)農業(yè)果園建設項目、水果“三新”示范園區(qū)建設項目、萬畝蠶桑標準化生產示范園建設項目、安全高效及標準化茶葉生產基地建設項目、新品種試驗示范基地建設項目、鼎新鎮(zhèn)食用菌生產加工銷售一體化建設項目等。力爭到2022年，規(guī)模養(yǎng)殖率達60%，優(yōu)良品種率達90%以上。以留佳、新橋、正紫、東佳、古佳、河口、度佳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設柑桔、枇杷產業(yè)基地?！卟恕！獌?yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈條拓展延伸、優(yōu)勢資源開發(fā)和重大項目建設，強化市場引導，加大財政扶持、金融支持、政府服務力度，積極培育扶持一批潛力較大、效益較好、成長性強的“專、精、特、新 ”中小企業(yè)，推動其提高技術裝備水平和引入先進管理體系，促其進一步做強做大。到2022年，力爭生物制藥等新興產業(yè)產值達到30億元以上?！駲C械制造：建華洪慶經貿有限公司汽車零部件生產項目、倫興車業(yè)有限公司汽車貨廂技改工程項目、瑞安機械有限公司整體搬遷工程項目、昶達水暖器材有限公司遷建項目、礦山機械生產項目等。到2022年，機械制造業(yè)產值達到30億元。以金龍水泥、自力水泥為龍頭，積極實施產業(yè)升級，鼓勵節(jié)能減排，通過市場調節(jié)和政策引導，全面淘汰落后水泥產能，鼓勵企業(yè)轉型、轉產發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保型建筑材料或其他產業(yè)。新橋—保華工業(yè)集中區(qū)依托當地資源，重點發(fā)展以焦炭、煤化工為主的礦產品加工業(yè)?！駱s縣工業(yè)園區(qū)( 郝家壩)標準化廠房建設項目：建標準化廠房及辦公生活用房10萬平方米。第一節(jié) 加快工業(yè)園區(qū)建設堅持“一園多區(qū)”發(fā)展思路，以郝家壩園區(qū)作為我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域，長山及新橋—保華工業(yè)集中區(qū)為其重要組成部分。立足我縣區(qū)位特點和自然生態(tài)環(huán)境較好的基礎，以“發(fā)展生態(tài)經濟、打造綠色榮州” 為方向，著力打造生態(tài)品牌，把生態(tài)環(huán)境建設作為立縣之本?！r業(yè)興縣戰(zhàn)略。普及學前教育和高中教育；，每千人擁有衛(wèi)生技；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率達到98% ；%以內。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，2022年縣城建成區(qū)面積達到20平方公里、人口達到20萬人；遠期建成區(qū)面積達到30平方公里、人口達到30萬人?！Υ蛟焖拇ㄗ匀簧鷳B(tài)及佛文化旅游區(qū)?！獔猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，注重協(xié)調發(fā)展。把改善民生作為經濟社會發(fā)展的落腳點，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，大力推進經濟發(fā)展方式的轉變，實現經濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。——調整經濟結構的壓力較大。——環(huán)境機遇。——獨具特色的旅游優(yōu)勢。第二節(jié) 優(yōu)勢條件 “十二五”是我縣發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上的關鍵五年，也是我縣厚積薄發(fā)、加快發(fā)展最為有利的時期，未來發(fā)展具有諸多優(yōu)勢條件。加強環(huán)境保護，重點實施了飲用水源保護、工業(yè)污染源治理，生活污染防治等工程。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由“十五”末的28平方米提高到33平方米，農村居民人均住房面積由“十五”末的30平方米提高到35平方米?？h城污水處理廠、城市供水管網改造一期工程、新城體育館、行政中心廣場等一批市政工程投入使用。建成了一批關系全縣長遠發(fā)展的重點基礎設施項目，改造、全面完成“十一五”農村公路建設任務。通 過產業(yè)結 構調整和 資源的優(yōu) 化配置， 初步形成了農產品加工、礦產采選及綜合利用、鹽化工、機械加工及鑄造、建工建材等五大支柱產業(yè)。編制和實施《榮縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），對于搶抓發(fā)展機遇，奮力攻堅破難，實現趕超跨越，加快建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展要素聚集、產業(yè)特色突出、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧的四川丘陵生態(tài)經濟強縣，具有重大的意義。2022年（預計，下同），全縣生產總值達到102億元，年均增%，比“十五”；一、二、%、%、%；人均生產總值從2022年的7208元增加到17350元，；地，%， 比“十五”；，是“十五”，%。大佛寺創(chuàng)建國家4A級景區(qū)已通過省檢，以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)發(fā)展水平進一步提升，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現，社，%。——城鎮(zhèn)面貌煥然一新。加強對外開放，投資促進成效明顯，成功引進日產4600噸熟料新型干法旋窯水泥生產線等一批重點產業(yè)及基礎設施建設項目。人民醫(yī)院和婦幼保健院遷建工程、中醫(yī)院擴建工程即將竣工投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設加快，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基礎防疫和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平顯著提高；人口連續(xù)9年負增長；民政、廣電、文化、體育、新聞出版等各項社會事業(yè)加快發(fā)展。社會矛盾調解工作不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定。樂自高速公路、成自瀘赤高速公路正在加快建設，可望2012年建成通車，將極大地改善我縣交通基礎設施條件，提升區(qū)位優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)深入實施，將進一步加大對西部地區(qū)基礎設施、資源開發(fā)、特色產業(yè)、生態(tài)建設和民生等領域的支持，我縣面臨國家諸多促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展政策扶持的重要機遇。第四節(jié) 主要挑戰(zhàn) “十二五”時期，在我縣經濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢不會改變的同時，實現加快發(fā)展的目標還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，突出體現在：——轉變經濟發(fā)展方式的壓力較大。財政收入與縣域經濟發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民生活質量、改善基礎設施條件等的需求矛盾仍然突出，對我縣加快發(fā)展、提高公共服務水平的資金保障壓力較大。既要遵循積極穩(wěn)妥的客觀規(guī)律，又要體現加快發(fā)展、跨越發(fā)展的時代要求。以現代企業(yè)為龍頭，加快培育現代畜牧業(yè)、優(yōu)質茶葉、綠色生態(tài)蔬菜生產基地和加工企業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化水平，逐步形成優(yōu)勢較為突出的生態(tài)特色農業(yè)產業(yè)。加速拓展新城，積極改造舊城，完善基礎設施配套，增強城市承載能力。——可持續(xù)發(fā)展?！I(yè)強縣戰(zhàn)略。加快旅游基礎設施建設，突出發(fā)展佛文化、休閑度假、生態(tài)觀光等特色旅游，提升品牌形象，逐步實現由旅游資源大縣向旅游經濟強縣跨越。第三章 強勢推進工業(yè)強縣堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把工業(yè)作為實現縣域經濟總量大跨越，綜合實力大提升的首要任務，全力營造發(fā)展工業(yè)的濃厚氛圍，切實落實工業(yè)發(fā)展的政策措施，真抓實干，強勢推進工業(yè)經濟快速發(fā)展。積極破解土地、拆遷難題，多渠道籌措資金，大力推進工業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎設施配套建設。按照園區(qū)規(guī)劃，結合園區(qū)特點和可拓展空間等因素，將郝家壩園區(qū)劃分為農產品加工、機械制造、生物制藥3個區(qū)域，形成農產品加工、機械制造、生物制藥三大產業(yè)集群。以龍都茶業(yè)、新星源公司為龍頭，依托我縣優(yōu)質特色農產品資源，做好項目的策劃、包裝和推薦，積極引進資金和技術，加快農產品資源的開發(fā)利用，實施品牌提升工程，加強新產品開發(fā)，延伸產業(yè)鏈，提高附加值，重點發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、生豬、肉牛、肉兔、黑山羊等綠色、精品化生產，把農產品加工業(yè)培育成為我縣工業(yè)的重要支柱。以東方氣體、興威機械為龍頭，加強A級鍋爐、超高壓壓力容器、清潔鍋爐、泵閥的制造能力建設，開發(fā)高端化、精細化產品，實現產品生產系列化?，F有的原煤生產企業(yè)要加大安全投入，加快實施兼并重組，充分有效利用資源，積極做大規(guī)模，提升效益。巴爾”、旭陽藥業(yè)為龍頭，加強產品的研制和開發(fā)，以項目為紐帶，引進國內外戰(zhàn)略投資者，帶動和吸引一批關聯(lián)配套產業(yè)集聚，發(fā)展新興制藥產業(yè)。巴爾、金龍水泥、馳宇鹽化、旭陽藥業(yè)等一批主業(yè)突出、擁有一定競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)集團進一步做大規(guī)模。積極發(fā)展市場前景好、附加值高的特色優(yōu)勢農產品，擴大種植規(guī)模。加快發(fā)展特色化、效益型、生態(tài)型現代農業(yè)。以雙古、觀山、長山、度佳、保華、東興、高山、旭陽、墨林為重點，建設20萬畝油茶基地。到2022年，桑園規(guī)模達到7萬畝，產繭2800噸。推進適度規(guī)模經營，發(fā)展各類專業(yè)大戶，鼓勵和引導農民在自愿的基礎上創(chuàng)辦新型經濟合作組織。采取政策傾斜，項目整合和引進社會資金等多種方式，加大基礎設施建設投入，改變村容村貌，建設一批基礎完備、產業(yè)突出、生態(tài)優(yōu)美、民風淳樸的新農村示范片，努力實現“ 發(fā)展新產業(yè)、建設新民居、塑造新風貌、創(chuàng)建新機制、培育新農民、建好村班子” 的“ 五新一好”目標。——佛文化旅游。充分發(fā)揮吳老在中國歷史上的特殊貢獻和強大影響力，抓住紀念辛亥革命100周年契機，開展系統(tǒng)的策劃和宣傳，大力打造吳玉章故居、首義廣場，發(fā)展紅色旅游，創(chuàng)建全省青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。按照“ 一主、三副、六點、一帶” 的空間布局，調整優(yōu)化商貿網點?！蛟焯厣虡I(yè)街。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程” （見名詞解釋3），加快農村流通設施建設，改善農村市場環(huán)境，支持發(fā)展經紀人隊伍和新型合作經濟組織，促進農村消費持續(xù)升溫。充分利用樂自高速公路、省道305線的交通優(yōu)勢，建設以倉儲配送、中轉分撥、增值加工、信息服務、貨運代理等物流服務為一體的綜合物流園，形成區(qū)域性物流節(jié)點?！駱s縣長山鎮(zhèn)農產品物流交易配送中心建設項目：以農副產品交易為主的物流配送中心?！康禺a業(yè)?！褡载曁煊罟続402 商業(yè)綜合體及住宅建設項目。建立健全社區(qū)服務網絡，積極開展看護、寄托、清潔、維修、保安、幼兒托教、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等便民、利民服務，大力倡導和鼓勵民營企業(yè)投資社區(qū)服務業(yè)建設。第六章 推進城鄉(xiāng)建設與發(fā)展以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施建設為先導，以生態(tài)宜居為著力點，以產業(yè)發(fā)展為帶動力，積極推進城鎮(zhèn)體系建設，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，力爭到“ 十二五 ”末，全縣城鎮(zhèn)化率達到 45%?！鞘泄δ懿季?。實施城區(qū)綠