【導讀】變化帶來的諸多困難，改革開放和現代化建設取得巨大成就的5年。5年來，我們創(chuàng)造性地走出。城市綜合競爭力和發(fā)展后勁的成功之路。國民經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，較好地完成了"九五"計劃。區(qū)率先實現現代化奠定了堅實的基礎。國內生產總值突破千億元大關，實現了，年均增長%，比口徑計算比"八五"期末增加645美元。"九五"期間，累計完成固定資產投資1254億元、社會消。費品零售額2020億元、外貿自營出口億美元，分別是"八五"時期的倍、倍和。累計完成地方預算內財政收入321億元，年均增長%。三次產業(yè)增加值比重由"八五"期末的::42調整為::44。三次產業(yè)的就業(yè)比重由"八五"期末的27:38:35調整到1999年的28:31:41。社會主義市場經濟體制初步建立。如期完成了國有企業(yè)三年改革與脫困任務，通過以建立現。"九五"期間，搬遷改造了75家城市工業(yè)企業(yè)，置換出大量土地，有效地防治了大氣、海域污染，改善了居住環(huán)境。人們的消費結構發(fā)生了重大變化，城市和農村居民恩格爾系數分別由

　　

【正文】 息化 順應全球信息化和信息技術發(fā)展趨勢，以寬帶多媒體信息傳輸網絡建設為基礎，以信息資源綜合開發(fā)、利用、共享為重點，以計算機和網絡技術教育、研發(fā)、培訓為手段，以信息產業(yè)發(fā)展為支撐，積極推進國民經濟和社會信息化。以信息化帶動工業(yè)化，通過信息技術的開發(fā)利用，促進傳統(tǒng)產業(yè)的改造和結構調整升級，全面提升城市綜合素質，構筑國際性區(qū)域信息中心?！笆濉逼谀筮B城市信息化整體水平將達到中等發(fā)達國家水平。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 26 頁 共 77 頁 一、建設信息化基礎設施 加大投資力度，完成覆蓋全地區(qū)、聯(lián)通國內外、天地一體化、技術先進、安全可 靠的寬帶基礎傳輸骨干網和寬帶接入網的建設，綜合性能接近世界先進水平。實現電信、有線電視、計算機“三網融合”，各類基礎運營網絡互連互通。改造和提升城域網的服務功能，建設國內領先水平的區(qū)域公用信息平臺。加快建設數字移動通訊網，不失時機地引入新一代移動通訊系統(tǒng)，擴展各種多媒體業(yè)務。積極爭取設立國際出口局，開通與國際信息平臺接軌的信息高速公路，更好地服務于東北、服務于全國，從根本上改善大連地區(qū)通訊環(huán)境。 加快以 3S 技術和網絡技術應用為支持的城市建設與管理數字化，初步形成城市綜合基礎地理、公共資源、公共設施和公共服 務等基礎數字化環(huán)境。建設大連市地理空間數據交換中心和寬帶網站，開發(fā)大連市地理空間數據庫及信息系統(tǒng)，構建三維可視化數字城市基礎框架，在全國率先進入數字城市示范行列。 加大投入，加強計算機、信息網絡安全保護制度和設施建設。強化信息法制化和知識產權保護，支持發(fā)展具有自主知識產權的信息安全關鍵技術，支持研發(fā)急需的信息安全產品，努力增強信息安全防護、應急反應、恢復對抗能力，基本滿足國家和市黨、政機關及經濟等部門對信息渠道暢通和網絡安全的需求。加快制定適應信息化建設需要的地方性法規(guī)，完善相關的產業(yè)政策和投融資政策，設 立信息化建設和產業(yè)發(fā)展專項基金、風險投資基金，形成大連信息化持續(xù)健康發(fā)展的機制。 二、推動信息資源開發(fā)和信息系統(tǒng)建設 圍繞增強城市綜合服務功能和建設區(qū)域信息中心的目標，加快各類信息資源的開發(fā)和信息應用系 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 77 頁 統(tǒng)的建設。以政務部門、社會公共服務部門、企業(yè)為重點，加快管理體制改革，打破條塊分割，營造益于信息化發(fā)展的體制、政策環(huán)境。加快推進全社會信息資源數字化、標準化、網絡化建設，全面整合地方信息資源，形成社會信息資源綜合利用和有效共享的機制。積極開發(fā)滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次需求的信息服務。以黨政、公安、 財稅、社會保障、教育、科技、公共服務、口岸、金融、商貿、旅游等信息應用系統(tǒng)建設為重點，建立完善的各類信息應用系統(tǒng)。積極推進企業(yè)生產經營的數字化、網絡化建設。有步驟地推進社區(qū)智能化建設。通過信息資源的開發(fā)和信息系統(tǒng)的建設，滿足大連城市功能的提升和經濟、社會發(fā)展的需求，加快推進信息化。 三、發(fā)展信息產業(yè) 軟件產業(yè)：力爭保持年均 60%左右的速度遞增。以大連軟件園為主要產業(yè)基地，擴大和發(fā)展與世界知名軟件大企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極吸引他們來連投資創(chuàng)業(yè)。跟蹤世界先進水平，高起點切入，通過引進國內外知名企業(yè)、高級軟件人 才，大力發(fā)展適應國際市場需求的成套軟件產品。重點開發(fā)嵌入式軟件、大型應用軟件和中文信息系統(tǒng)等，形成知識產權和競爭優(yōu)勢，把大連軟件園建成國內一流的軟件開發(fā)、示范、出口、人才培訓基地。大力扶持和發(fā)展一批覆蓋面廣、市場競爭能力強的龍頭企業(yè)和拳頭產品，將大連建設成為國際化軟件產業(yè)示范城市。到 2020 年，軟件銷售總額將達 100 億元，出口創(chuàng)匯 3 億美元。 信息服務業(yè)：加快培育多經濟成份、多層次、多專業(yè)從事信息服務的市場主體，開拓信息服務新領域。在推進傳統(tǒng)信息服務業(yè)數字化改造的同時，大力發(fā)展以電子信息技術為支持的網絡增值 服務、信息內容服務以及各類專業(yè)信息咨詢服務。引導和推動各類網絡服務企業(yè)的發(fā)展，擴大網絡信息服務覆蓋范圍，增加用戶數量。鼓勵和扶持一批為信息系統(tǒng)建設提供技術開發(fā)、集成、運行和維護支持的信息技術服務企業(yè)，提高大連信息技術的自主服務和對外服務水平。以城市公交“一卡通”項目為切入點，推動 IC 卡在各行業(yè)中的應用。加強信息咨詢企業(yè)與國內國外重要咨詢機 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 77 頁 構的合作，積極開展跨國、跨地區(qū)的信息咨詢業(yè)務，盡快實現信息服務業(yè)的產業(yè)化、市場化、網絡化、國際化。 信息制造業(yè)：立足現實基礎，大力發(fā)展電子信息設備制造業(yè)，不斷增強信息設備 的自主開發(fā)能力和改造傳統(tǒng)產業(yè)的智能支持能力。重點發(fā)展計算機外圍設備及其配套產品、通信設備、新一代視頻產品和微電子及新型元器件等 4 個行業(yè)。重點建設有牽動效應的龍頭項目，提高信息化裝備能力。 四、大力發(fā)展電子商務 以企業(yè)信息化建設為基礎，圍繞優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展與國際接軌又具有大連特色的電子商務。優(yōu)先發(fā)展商貿、金融、物流、旅游、展覽、政府采購、教育等領域的電子商務，使之成為政府、企業(yè)、個人之間經濟活動的重要手段。到 2020 年，建立起比較完善、安全可靠的電子商務運行支持體系，形成比較規(guī)范的政策、法制環(huán)境，把大連建設成 為東北地區(qū)乃至全國的重要電子商戶匯聚地和物流的集散地，確立大連的電子交易與在線支付的區(qū)域性電子商務中心地位。實現大連市 CA認證中心與國家及其它地區(qū) CA認證中心的交叉認證。全面整合港口、海關和郵電 EDI 系統(tǒng)，建成海、陸、空物流信息網互連互通的全地區(qū)綜合物流電子商務網，滿足工商企業(yè)實現“零庫存”的需要，完善物流配送體系，帶動現代物流產業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展。到 2020 年，全市 50%的中小企業(yè)和大型工商企業(yè)基本實現電子商務購銷業(yè)務，電子商務交易額占商務交易總額的 50%以上。 五、普及計算機和網絡知識 在全社會實施 多層次的信息教育工程，廣泛普及計算機和網絡知識，提高人們掌握、使用信息技術的能力。 2020 年，全市中小學及大學在讀學生信息教育普及率達到 100%。以院校、科研機構 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 77 頁 和各級培訓中心為依托，建立多層次的信息人才培訓體系和繼續(xù)教育體系，加快對高層次信息人才的深造培養(yǎng)和企事業(yè)人員計算機、信息網絡知識的培訓，使大連成為東北地區(qū)計算機和軟件人才的培訓基地。 第十章 基礎設施建設 基礎設施建設要以增強城市集聚、服務、輻射能力，適應現代化國際城市發(fā)展為目標。按照系統(tǒng)化，網絡化、現代化標準，建設高效便捷、暢通安全的現代化城 市基礎設施體系，培育發(fā)展樞紐性經濟功能、文化功能、服務功能，增強大連對內對外溝通和承載國內外大型活動的能力。 一、加大口岸交通設施建設 “十五”期間，重點建設大連口岸物流樞紐設施，完善集裝箱運輸、大宗貨物運輸、城際零擔運輸、城區(qū)商品配送的儲存設施和運送渠道，逐步形成規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化、國際化的現代物流服務體系。 海港：繼續(xù)以深水碼頭、集裝箱遠洋干線、內陸干港和物資集疏運網絡建設為中心。重點推進 30萬噸級進口原油碼頭、 20 萬噸級進口礦石碼頭和大窯灣港二期工程的建設。加快地方港口建設和大連港功能區(qū)調整改 造，使老港區(qū)實現客貨分流，建設成為與城區(qū)融為一體、具有時代特征的新型滾裝客運漁人碼頭，把大窯灣新港區(qū)建成集裝箱、散糧、礦石、石油等大宗貨種集疏運的專業(yè)化貨運港區(qū)，為確立大連在東北亞的干線港地位奠定基礎。 空港：按照國際機場 4E 類標準和完善區(qū)域性國際航運中心綜合功能的要求，升級改造周水子國際機場，擴建候機樓、停機坪、停車場和其它配套設施。積極開辟新航線，增加客貨運輸量，加 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 77 頁 快大連成為東北地區(qū)航空樞紐港的建設。認真做好新機場的前期規(guī)劃工作。 鐵路：重點完成哈大鐵路電氣化改造（大連段）、大連火車站改造和煙大火車 輪渡項目建設，大幅度提高鐵路運輸通過能力和集散能力，把大連建成東北地區(qū)跨海連接華東地區(qū)的陸路客貨運輸的重要樞紐。 公路：重點完成大連主城區(qū)北部出口路的拓寬改造與延伸，完善主干線公路網的建設，加快推動農村公路網建設。形成以“三縱三橫”（三縱：沈陽 —— 大連、大連 ——丹東、蓋州 —— 亮甲店；三橫：皮口 —— 交流島、城子坦 —— 長興島、塔嶺 —— 永寧）為骨架的快速公路網和輻射整個市域的“ 2 小時經濟活動圈”。 二、加快城市基礎設施建設 重點解決大連城市及市縣城市供水問題，完成英那河水庫擴建、“引英入連”供水、大連城市供水系統(tǒng)改造工程和市縣城市供水工程。著手規(guī)劃研究大連城市遠期供水方案。城市供水，堅持開源節(jié)流并重，在加強供水設施建設的同時，大力推行節(jié)約用水措施，加強中水利用設施規(guī)劃建設。加快市區(qū)老舊地下管網的改造工程，建設安全可靠的供水、排水、供氣、供熱系統(tǒng)。 加快城市快速軌道交通項目建設，大幅度提高城區(qū)之間、城區(qū)內的交通輸送能力和通行速度。進一步加大城市道路綜合整治力度，完善城市道路網絡系統(tǒng)，優(yōu)化城市交通結構，構筑與現代化國際城市相匹配的新型公共交通體系。 能源建設，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，加大使用清潔能源，優(yōu)化能源結構 ，提高能源利用效率，加強環(huán)境保護。重點加快城鄉(xiāng)電網建設，提高城鄉(xiāng)供電質量和安全性。繼續(xù)發(fā)展城市集中供熱，減少 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 77 頁 一次能源對環(huán)境的污染。 根據現代化國際城市建設標準和市場配置資源的要求，實施市民水、電、氣、熱、通信入戶設施的改造工程，調整標準，實行水、電、氣、熱單戶計量和信息網絡服務入戶，加快構筑現代化高標準微觀基礎設施，滿足市民多樣化需求，進一步改善市民生活質量。在搞好集中供熱、中水利用、生活排污的同時，逐步推進供熱、中水利用、生活排污處理的小區(qū)化、樓宇化，優(yōu)化環(huán)境。 三、加強文教衛(wèi)體等公共服務設施建設 調 整財政支出結構，引導和鼓勵社會資本增加對社會公益事業(yè)的投入，按照教育、醫(yī)療、文化、體育布局調整的要求，優(yōu)化資源配置，加大對衛(wèi)生防疫、群眾體育、公共文化等基本公共服務設施建設。繼續(xù)改擴建一批中小學校舍，努力改善辦學條件。以創(chuàng)建“國際健康城市”為目標，建設國內一流水準的綜合醫(yī)院、急救中心、康復中心、心理咨詢醫(yī)療中心和社區(qū)醫(yī)療保健網絡，建立海上救護系統(tǒng)。建設大容量、高水準的現代化體育中心，網球、游泳、足球、自行車、田徑等訓練基地和開展大型競技體育賽事的優(yōu)良場館，增強承辦國內外體育大型賽事的能力。建設國內一流的大劇 院、東北最大的電影放映城、新聞大廈等一批具有標志性、時代感的文體設施項目。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，建設一批設施水平較高、管理科學化、服務優(yōu)質化的社會福利場所。大力度建設環(huán)境優(yōu)雅、管理規(guī)范、功能完善、各具特色、設施配套的現代化社區(qū)。 第十一章 推進城鎮(zhèn)化 按照城鄉(xiāng)一體，協(xié)調發(fā)展的原則，合理調整行政區(qū)劃，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，促進農村剩余勞動力轉移和城市產業(yè)、人口的擴散，縮小城鄉(xiāng)差距，增強大連整體綜合競爭力。進一步完善以主城區(qū)為極核，沈大高速公路、黃海大道、渤海沿岸為軸線，區(qū)內交通干線為節(jié)點，布局合理、功 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源