【導(dǎo)讀】變化帶來的諸多困難，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的5年。5年來，我們創(chuàng)造性地走出。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的成功之路。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，較好地完成了"九五"計(jì)劃。區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了，年均增長%，比口徑計(jì)算比"八五"期末增加645美元。"九五"期間，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1254億元、社會(huì)消。費(fèi)品零售額2020億元、外貿(mào)自營出口億美元，分別是"八五"時(shí)期的倍、倍和。累計(jì)完成地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入321億元，年均增長%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由"八五"期末的::42調(diào)整為::44。三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重由"八五"期末的27:38:35調(diào)整到1999年的28:31:41。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。如期完成了國有企業(yè)三年改革與脫困任務(wù)，通過以建立現(xiàn)。"九五"期間，搬遷改造了75家城市工業(yè)企業(yè)，置換出大量土地，有效地防治了大氣、海域污染，改善了居住環(huán)境。人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，城市和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別由

　　

【正文】 息化 順應(yīng)全球信息化和信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以寬帶多媒體信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源綜合開發(fā)、利用、共享為重點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育、研發(fā)、培訓(xùn)為手段，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，通過信息技術(shù)的開發(fā)利用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，全面提升城市綜合素質(zhì)，構(gòu)筑國際性區(qū)域信息中心。“十五”期末，大連城市信息化整體水平將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 77 頁 一、建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施 加大投資力度，完成覆蓋全地區(qū)、聯(lián)通國內(nèi)外、天地一體化、技術(shù)先進(jìn)、安全可 靠的寬帶基礎(chǔ)傳輸骨干網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，綜合性能接近世界先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)電信、有線電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)融合”，各類基礎(chǔ)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)互連互通。改造和提升城域網(wǎng)的服務(wù)功能，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)域公用信息平臺(tái)。加快建設(shè)數(shù)字移動(dòng)通訊網(wǎng)，不失時(shí)機(jī)地引入新一代移動(dòng)通訊系統(tǒng)，擴(kuò)展各種多媒體業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取設(shè)立國際出口局，開通與國際信息平臺(tái)接軌的信息高速公路，更好地服務(wù)于東北、服務(wù)于全國，從根本上改善大連地區(qū)通訊環(huán)境。 加快以 3S 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用為支持的城市建設(shè)與管理數(shù)字化，初步形成城市綜合基礎(chǔ)地理、公共資源、公共設(shè)施和公共服 務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)字化環(huán)境。建設(shè)大連市地理空間數(shù)據(jù)交換中心和寬帶網(wǎng)站，開發(fā)大連市地理空間數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)，構(gòu)建三維可視化數(shù)字城市基礎(chǔ)框架，在全國率先進(jìn)入數(shù)字城市示范行列。 加大投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度和設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化信息法制化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全關(guān)鍵技術(shù)，支持研發(fā)急需的信息安全產(chǎn)品，努力增強(qiáng)信息安全防護(hù)、應(yīng)急反應(yīng)、恢復(fù)對(duì)抗能力，基本滿足國家和市黨、政機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)等部門對(duì)信息渠道暢通和網(wǎng)絡(luò)安全的需求。加快制定適應(yīng)信息化建設(shè)需要的地方性法規(guī)，完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和投融資政策，設(shè) 立信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成大連信息化持續(xù)健康發(fā)展的機(jī)制。 二、推動(dòng)信息資源開發(fā)和信息系統(tǒng)建設(shè) 圍繞增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和建設(shè)區(qū)域信息中心的目標(biāo)，加快各類信息資源的開發(fā)和信息應(yīng)用系 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁 共 77 頁 統(tǒng)的建設(shè)。以政務(wù)部門、社會(huì)公共服務(wù)部門、企業(yè)為重點(diǎn)，加快管理體制改革，打破條塊分割，營造益于信息化發(fā)展的體制、政策環(huán)境。加快推進(jìn)全社會(huì)信息資源數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全面整合地方信息資源，形成社會(huì)信息資源綜合利用和有效共享的機(jī)制。積極開發(fā)滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次需求的信息服務(wù)。以黨政、公安、 財(cái)稅、社會(huì)保障、教育、科技、公共服務(wù)、口岸、金融、商貿(mào)、旅游等信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善的各類信息應(yīng)用系統(tǒng)。積極推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。有步驟地推進(jìn)社區(qū)智能化建設(shè)。通過信息資源的開發(fā)和信息系統(tǒng)的建設(shè)，滿足大連城市功能的提升和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，加快推進(jìn)信息化。 三、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) 軟件產(chǎn)業(yè)：力爭(zhēng)保持年均 60%左右的速度遞增。以大連軟件園為主要產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大和發(fā)展與世界知名軟件大企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極吸引他們來連投資創(chuàng)業(yè)。跟蹤世界先進(jìn)水平，高起點(diǎn)切入，通過引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)、高級(jí)軟件人 才，大力發(fā)展適應(yīng)國際市場(chǎng)需求的成套軟件產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)嵌入式軟件、大型應(yīng)用軟件和中文信息系統(tǒng)等，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把大連軟件園建成國內(nèi)一流的軟件開發(fā)、示范、出口、人才培訓(xùn)基地。大力扶持和發(fā)展一批覆蓋面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，將大連建設(shè)成為國際化軟件產(chǎn)業(yè)示范城市。到 2020 年，軟件銷售總額將達(dá) 100 億元，出口創(chuàng)匯 3 億美元。 信息服務(wù)業(yè)：加快培育多經(jīng)濟(jì)成份、多層次、多專業(yè)從事信息服務(wù)的市場(chǎng)主體，開拓信息服務(wù)新領(lǐng)域。在推進(jìn)傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造的同時(shí)，大力發(fā)展以電子信息技術(shù)為支持的網(wǎng)絡(luò)增值 服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)以及各類專業(yè)信息咨詢服務(wù)。引導(dǎo)和推動(dòng)各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)覆蓋范圍，增加用戶數(shù)量。鼓勵(lì)和扶持一批為信息系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)開發(fā)、集成、運(yùn)行和維護(hù)支持的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，提高大連信息技術(shù)的自主服務(wù)和對(duì)外服務(wù)水平。以城市公交“一卡通”項(xiàng)目為切入點(diǎn)，推動(dòng) IC 卡在各行業(yè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)信息咨詢企業(yè)與國內(nèi)國外重要咨詢機(jī) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁 共 77 頁 構(gòu)的合作，積極開展跨國、跨地區(qū)的信息咨詢業(yè)務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化。 信息制造業(yè)：立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，大力發(fā)展電子信息設(shè)備制造業(yè)，不斷增強(qiáng)信息設(shè)備 的自主開發(fā)能力和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能支持能力。重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備及其配套產(chǎn)品、通信設(shè)備、新一代視頻產(chǎn)品和微電子及新型元器件等 4 個(gè)行業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)有牽動(dòng)效應(yīng)的龍頭項(xiàng)目，提高信息化裝備能力。 四、大力發(fā)展電子商務(wù) 以企業(yè)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與國際接軌又具有大連特色的電子商務(wù)。優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)、金融、物流、旅游、展覽、政府采購、教育等領(lǐng)域的電子商務(wù)，使之成為政府、企業(yè)、個(gè)人之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。到 2020 年，建立起比較完善、安全可靠的電子商務(wù)運(yùn)行支持體系，形成比較規(guī)范的政策、法制環(huán)境，把大連建設(shè)成 為東北地區(qū)乃至全國的重要電子商戶匯聚地和物流的集散地，確立大連的電子交易與在線支付的區(qū)域性電子商務(wù)中心地位。實(shí)現(xiàn)大連市 CA認(rèn)證中心與國家及其它地區(qū) CA認(rèn)證中心的交叉認(rèn)證。全面整合港口、海關(guān)和郵電 EDI 系統(tǒng)，建成海、陸、空物流信息網(wǎng)互連互通的全地區(qū)綜合物流電子商務(wù)網(wǎng)，滿足工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零庫存”的需要，完善物流配送體系，帶動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到 2020 年，全市 50%的中小企業(yè)和大型工商企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)購銷業(yè)務(wù)，電子商務(wù)交易額占商務(wù)交易總額的 50%以上。 五、普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí) 在全社會(huì)實(shí)施 多層次的信息教育工程，廣泛普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高人們掌握、使用信息技術(shù)的能力。 2020 年，全市中小學(xué)及大學(xué)在讀學(xué)生信息教育普及率達(dá)到 100%。以院校、科研機(jī)構(gòu) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁 共 77 頁 和各級(jí)培訓(xùn)中心為依托，建立多層次的信息人才培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育體系，加快對(duì)高層次信息人才的深造培養(yǎng)和企事業(yè)人員計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，使大連成為東北地區(qū)計(jì)算機(jī)和軟件人才的培訓(xùn)基地。 第十章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以增強(qiáng)城市集聚、服務(wù)、輻射能力，適應(yīng)現(xiàn)代化國際城市發(fā)展為目標(biāo)。按照系統(tǒng)化，網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高效便捷、暢通安全的現(xiàn)代化城 市基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育發(fā)展樞紐性經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、服務(wù)功能，增強(qiáng)大連對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通和承載國內(nèi)外大型活動(dòng)的能力。 一、加大口岸交通設(shè)施建設(shè) “十五”期間，重點(diǎn)建設(shè)大連口岸物流樞紐設(shè)施，完善集裝箱運(yùn)輸、大宗貨物運(yùn)輸、城際零擔(dān)運(yùn)輸、城區(qū)商品配送的儲(chǔ)存設(shè)施和運(yùn)送渠道，逐步形成規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化、國際化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。 海港：繼續(xù)以深水碼頭、集裝箱遠(yuǎn)洋干線、內(nèi)陸干港和物資集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為中心。重點(diǎn)推進(jìn) 30萬噸級(jí)進(jìn)口原油碼頭、 20 萬噸級(jí)進(jìn)口礦石碼頭和大窯灣港二期工程的建設(shè)。加快地方港口建設(shè)和大連港功能區(qū)調(diào)整改 造，使老港區(qū)實(shí)現(xiàn)客貨分流，建設(shè)成為與城區(qū)融為一體、具有時(shí)代特征的新型滾裝客運(yùn)漁人碼頭，把大窯灣新港區(qū)建成集裝箱、散糧、礦石、石油等大宗貨種集疏運(yùn)的專業(yè)化貨運(yùn)港區(qū)，為確立大連在東北亞的干線港地位奠定基礎(chǔ)。 空港：按照國際機(jī)場(chǎng) 4E 類標(biāo)準(zhǔn)和完善區(qū)域性國際航運(yùn)中心綜合功能的要求，升級(jí)改造周水子國際機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建候機(jī)樓、停機(jī)坪、停車場(chǎng)和其它配套設(shè)施。積極開辟新航線，增加客貨運(yùn)輸量，加 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁 共 77 頁 快大連成為東北地區(qū)航空樞紐港的建設(shè)。認(rèn)真做好新機(jī)場(chǎng)的前期規(guī)劃工作。 鐵路：重點(diǎn)完成哈大鐵路電氣化改造（大連段）、大連火車站改造和煙大火車 輪渡項(xiàng)目建設(shè)，大幅度提高鐵路運(yùn)輸通過能力和集散能力，把大連建成東北地區(qū)跨海連接華東地區(qū)的陸路客貨運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~。 公路：重點(diǎn)完成大連主城區(qū)北部出口路的拓寬改造與延伸，完善主干線公路網(wǎng)的建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。形成以“三縱三橫”（三縱：沈陽 —— 大連、大連 ——丹東、蓋州 —— 亮甲店；三橫：皮口 —— 交流島、城子坦 —— 長興島、塔嶺 —— 永寧）為骨架的快速公路網(wǎng)和輻射整個(gè)市域的“ 2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈”。 二、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 重點(diǎn)解決大連城市及市縣城市供水問題，完成英那河水庫擴(kuò)建、“引英入連”供水、大連城市供水系統(tǒng)改造工程和市縣城市供水工程。著手規(guī)劃研究大連城市遠(yuǎn)期供水方案。城市供水，堅(jiān)持開源節(jié)流并重，在加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力推行節(jié)約用水措施，加強(qiáng)中水利用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加快市區(qū)老舊地下管網(wǎng)的改造工程，建設(shè)安全可靠的供水、排水、供氣、供熱系統(tǒng)。 加快城市快速軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，大幅度提高城區(qū)之間、城區(qū)內(nèi)的交通輸送能力和通行速度。進(jìn)一步加大城市道路綜合整治力度，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑與現(xiàn)代化國際城市相匹配的新型公共交通體系。 能源建設(shè)，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，加大使用清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) ，提高能源利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和安全性。繼續(xù)發(fā)展城市集中供熱，減少 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁 共 77 頁 一次能源對(duì)環(huán)境的污染。 根據(jù)現(xiàn)代化國際城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)配置資源的要求，實(shí)施市民水、電、氣、熱、通信入戶設(shè)施的改造工程，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行水、電、氣、熱單戶計(jì)量和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)入戶，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)微觀基礎(chǔ)設(shè)施，滿足市民多樣化需求，進(jìn)一步改善市民生活質(zhì)量。在搞好集中供熱、中水利用、生活排污的同時(shí)，逐步推進(jìn)供熱、中水利用、生活排污處理的小區(qū)化、樓宇化，優(yōu)化環(huán)境。 三、加強(qiáng)文教衛(wèi)體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 調(diào) 整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本增加對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的投入，按照教育、醫(yī)療、文化、體育布局調(diào)整的要求，優(yōu)化資源配置，加大對(duì)衛(wèi)生防疫、群眾體育、公共文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)改擴(kuò)建一批中小學(xué)校舍，努力改善辦學(xué)條件。以創(chuàng)建“國際健康城市”為目標(biāo)，建設(shè)國內(nèi)一流水準(zhǔn)的綜合醫(yī)院、急救中心、康復(fù)中心、心理咨詢醫(yī)療中心和社區(qū)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，建立海上救護(hù)系統(tǒng)。建設(shè)大容量、高水準(zhǔn)的現(xiàn)代化體育中心，網(wǎng)球、游泳、足球、自行車、田徑等訓(xùn)練基地和開展大型競(jìng)技體育賽事的優(yōu)良場(chǎng)館，增強(qiáng)承辦國內(nèi)外體育大型賽事的能力。建設(shè)國內(nèi)一流的大劇 院、東北最大的電影放映城、新聞大廈等一批具有標(biāo)志性、時(shí)代感的文體設(shè)施項(xiàng)目。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施水平較高、管理科學(xué)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的社會(huì)福利場(chǎng)所。大力度建設(shè)環(huán)境優(yōu)雅、管理規(guī)范、功能完善、各具特色、設(shè)施配套的現(xiàn)代化社區(qū)。 第十一章 推進(jìn)城鎮(zhèn)化 按照城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，合理調(diào)整行政區(qū)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市產(chǎn)業(yè)、人口的擴(kuò)散，縮小城鄉(xiāng)差距，增強(qiáng)大連整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善以主城區(qū)為極核，沈大高速公路、黃海大道、渤海沿岸為軸線，區(qū)內(nèi)交通干線為節(jié)點(diǎn)，布局合理、功 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源