【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟運行規(guī)則的用人機制。進一步推進建立技術(shù)市場和中介服務(wù)機構(gòu)，研究制定推進高新技術(shù)企業(yè)孵化的管理辦法，形成有利于科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)換的機制和科學(xué)研究面向生產(chǎn)的機制 。建立健全以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投資為紐帶，銀行貸款、外資和民間資金等多方式的融資體系和風(fēng)險投資機制，建成具有一定規(guī)模的風(fēng)險投資公司。推進高新技術(shù)企業(yè)上市。加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)。 二、建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系 進一步建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，形成研究開發(fā)體系、科技市場體系和中介服務(wù)體系，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。通過政府職能轉(zhuǎn)變，制定有關(guān)政策，形成外部激勵約束機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識和行為，推動以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。推動企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵扶持重點企業(yè) 、成長型企業(yè)和國有大中型企業(yè)，建立技術(shù)開發(fā)中心，促進企業(yè)不斷提高自主開發(fā)能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。促進各類應(yīng)用研究機構(gòu)和大專院校的科研力量進入企業(yè)，成為企 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 77 頁 業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，或者直接改制為企業(yè)，密切產(chǎn)學(xué)研合作，加強新產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品的升級換代。 三、推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的開發(fā)建設(shè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照國際慣例運行，建立高效靈活的管理機制，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)和人才的引進，通過園區(qū)的研發(fā)、引進、消化、吸收、孵化、擴散作用，帶動大連乃至東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 七賢嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、 軟件園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和旅順南路、黃海大道沿線等地是大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點功能區(qū)，要加快開發(fā)開放，形成組合優(yōu)勢。盡快把經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和“雙 D港”建成具有創(chuàng)業(yè)孵化、研究開發(fā)、引進消化、出口加工等功能的新興產(chǎn)業(yè)走廊，增強示范、輻射、帶動作用。把大連軟件園建設(shè)成為全國的軟件開發(fā)生產(chǎn)出口基地。到2020 年，上述功能區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值將占全市同類指標(biāo)的 60%左右。 四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 重點支持電子信息、生物工程、節(jié)能環(huán)保、先進制造、新材料等技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶強做大已形成的優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)規(guī)模。優(yōu)化科技資源配置，推進建設(shè)國家、省、市級的工程中心和研發(fā)中心，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)的研究與開發(fā)能力。 電子信息業(yè)：重點發(fā)展代表國際通信技術(shù)發(fā)展方向的高科技產(chǎn)品，特別是軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化移動通信、數(shù)字音像等產(chǎn)品。開發(fā)一批有較大市場潛力、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子通信設(shè)備產(chǎn)品。 生物工程：以生物基因工程技術(shù)為重點，大力引進和培育生物工程產(chǎn)業(yè)化項目，努力向生物醫(yī)藥、 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 77 頁 生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健品、水系污染生物治理、生物化工技術(shù)等領(lǐng)域拓展，形成國內(nèi)現(xiàn)代生物與制藥產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。 節(jié)能環(huán)保業(yè)：重點發(fā)展 城市污水處理及回用、生活垃圾處理及運營、潔凈燃燒技術(shù)應(yīng)用、固體廢物處理、白色污染替代品、海洋環(huán)保、環(huán)保型消防、節(jié)能節(jié)水等產(chǎn)業(yè)，把大連建成全國節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。 先進制造業(yè)：重點推進精密系列加工、精細(xì)化工生產(chǎn)、新型節(jié)能建材先進工藝和制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展與電子信息技術(shù)相融合的高水準(zhǔn)、高性能專用機電一體化產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)。把交通運輸機械、裝備機械、動力機械作為大連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的核心產(chǎn)品，力爭把大連建成國際一流的柴油機、制冷設(shè)備、組合機床、造船、機車生產(chǎn)基地。 新材料：重點加快生物材料、 新型高分子材料、航空航天新材料、金屬新材料、復(fù)合材料等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)，積極推進稀土發(fā)光材料、分子篩、膜材料、超耐熱連續(xù)碳化硅纖維、特殊鋼、快淬釹鐵硼磁粉、納米材料等產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，爭取在納米材料和納米技術(shù)的應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。 實施特殊政策，重點扶植一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和跨國、跨地區(qū)經(jīng)營的高新技術(shù)企業(yè)，培育 5 家產(chǎn)值 20 億元以上的高新技術(shù)企業(yè)集團，使其成長為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。 第六章 發(fā)展服務(wù)業(yè) 適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的要求，積極推進多種所有制、多層次、多類型的服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點培 育和發(fā)展增強城市經(jīng)濟中心功能，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為要素流動服務(wù)的信息、金融、保險、商貿(mào)、 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 77 頁 現(xiàn)代物流、交通通信和律師、會計、投資咨詢等新興服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展已經(jīng)形成新經(jīng)濟增長點，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旅游、會展業(yè)；積極發(fā)展吸納勞動力多的家政、物業(yè)、餐飲、娛樂、零售業(yè)等；加快發(fā)展?jié)M足不同消費需求的房地產(chǎn)業(yè)等。 一、扶強做大旅游會展業(yè) 充分利用大連區(qū)位、口岸、資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，把旅游與會展、經(jīng)貿(mào)、文化、體育、民俗等活動有機地結(jié)合起來，在城鄉(xiāng)全面開發(fā)有特色的旅游產(chǎn)品，建設(shè)具有牽動作用大、群眾參與性強、四季皆宜的骨干 項目。重點建設(shè)好“文化廣場”、“主題公園”、“特色旅游”、“海洋旅游”等精品工程和具有時代特征的標(biāo)志性旅游項目，形成以市內(nèi)為中心，金石灘、旅順為兩翼，各區(qū)市縣齊頭并進的旅游發(fā)展新格局。積極與國內(nèi)外有特色的旅游城市聯(lián)手合作，拓展國際國內(nèi)市場，增大創(chuàng)匯創(chuàng)收能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強對外聯(lián)系，充分發(fā)揮星海灣會展中心、金石灘旅游度假區(qū)的會展功能，積極與國際著名展覽公司聯(lián)合辦展，開辦多種大型海內(nèi)外、專業(yè)名展和各類高層次會議、大型經(jīng)貿(mào)文化活動，形成品牌會展，成為加速國內(nèi)外交流的重要窗口?！笆濉逼谀?，把大連建設(shè)成為有特色 、高品位、國際性、大客流、高創(chuàng)匯的中國旅游名城和國際性風(fēng)景旅游城市。 二、調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè) 圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際商都目標(biāo)，商貿(mào)業(yè)要從以“市內(nèi)”為主轉(zhuǎn)向“市內(nèi)市外”并舉，按照市場運作規(guī)則，加快與國際經(jīng)濟的融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)整體提升。 商業(yè)：進一步擴大對內(nèi)對外開放，引進國外跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)集團，使大連成為他們面向東北、面向東亞、面向世界銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要支撐點，溝通國內(nèi)外市場商品流通的集聚中心、配送中心、交易中心、購物中心。繼續(xù)推動大連商業(yè)向外擴張，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 77 頁 國經(jīng)營。以商品 批發(fā)市場、要素市場和配送中心為骨干，傳統(tǒng)商業(yè)和連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理配送、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代營銷方式為基礎(chǔ)，以在連的國內(nèi)外大型知名商業(yè)企業(yè)集團為支柱，保稅、期貨、拍賣等高層次市場組織形式為補充，把大連建設(shè)成為現(xiàn)代化、國際性、多業(yè)態(tài)、具有較強綜合服務(wù)功能和輻射能力、萬商云集的商都。大力開拓農(nóng)村市場。 城市商業(yè)，依據(jù)城市功能區(qū)調(diào)整和人口遷移的變化，進行大的布局調(diào)整和建設(shè)。進一步完善由港灣廣場、人民路、中山廣場構(gòu)成的中央商務(wù)區(qū)。結(jié)合天津街、火車站的改造，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)以青泥洼橋、勝利廣場、天津街為主體的現(xiàn)代商業(yè)中心 區(qū)，把其建成類似上海的南京路、北京的王府井、香港的銅鑼灣一樣的商業(yè)區(qū)和“黃金街”，實現(xiàn)商業(yè)服務(wù)檔次和水準(zhǔn)的大跨越。改造建設(shè)黃河路、新開路、奧林匹克廣場共同形成的中部商業(yè)區(qū)。加快構(gòu)建涵蓋會展、旅游業(yè)在內(nèi)的以星海灣為中心的新型高級商務(wù)區(qū)，以西安路、和平廣場為中心的面向大眾消費的西部商業(yè)區(qū)和以金三角、華南國際商城為中心的北部大型現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)的建設(shè)。建成 5 家大型綜合購物中心， 20 家大型超市（賣場）和倉儲式商場， 500 家面向社區(qū)的便民連鎖店。 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)：憑借國家糧食儲備庫、北良糧食碼頭、商品交易所、大型糧食批發(fā) 市場的組合優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展糧食物流產(chǎn)業(yè)。憑借專業(yè)碼頭、空港、快速陸路運輸網(wǎng)，積極推進基礎(chǔ)原材料、油品、礦石等生產(chǎn)資料分撥中心的建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑借保稅區(qū)特殊政策，積極吸引跨國公司來連開辦面向東亞的物流集散基地。憑借沃爾瑪、家樂福、百盛、大商等大型商業(yè)企業(yè)集團和批發(fā)市場，發(fā)展服務(wù)東北、服務(wù)全國的物流配送中心和倉儲基地。健全現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡(luò)，強化大連在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的“窗口”、“龍頭”地位。 三、穩(wěn)健發(fā)展金融業(yè) 及時抓住我國逐步開放金融領(lǐng)域和利率市場化的機遇，積極推進多門類、多成份、多功能的銀行、 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 77 頁 證券、保險業(yè) 的共同發(fā)展，完善支持口岸經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)體系。 認(rèn)真貫徹國家貨幣政策，促進貨幣市場、資本市場和外匯市場的完善與發(fā)展，積極探索儲蓄轉(zhuǎn)化為資本的渠道，發(fā)展壯大地方性金融機構(gòu)，增強金融對地方建設(shè)的支持能力。積極參與創(chuàng)業(yè)板的建設(shè)，發(fā)展風(fēng)險投資業(yè)。繼續(xù)清理整頓金融秩序，強化金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險，提高金融資產(chǎn)的質(zhì)量，率先將大連建成金融安全區(qū)。緊跟國家金融開放步伐，推動外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)，不斷改善金融服務(wù)，實現(xiàn)金融服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化。重點推動外匯調(diào)劑市場、證券市場、期貨市場和區(qū)域支付清算中心、外匯 結(jié)算中心的建設(shè)，積極爭辦離岸金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮區(qū)域性金融中心作用。進一步規(guī)范保險業(yè)行為，積極開拓新險種，增強償付能力，提高保險服務(wù)水平。 四、培育發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) 房地產(chǎn)業(yè)，要適應(yīng)現(xiàn)代化國際城市建設(shè)的要求，最大限度地滿足市民日益增長的消費需求，以市場為導(dǎo)向，立足大連，面向國內(nèi)和境外，向社會化、商品化、規(guī)范化發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多樣性原則，由解決住房擁擠、建設(shè)“解困房”為主轉(zhuǎn)向建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、服務(wù)配套、經(jīng)濟適用的“康居房”為主，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，滿足不同消費層次的需求。在大力進行住宅舊區(qū) 改造的同時，進一步加快住宅新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，重點沿快速軌道交通線向主城區(qū)北部和東部郊區(qū)延伸，建設(shè)大型現(xiàn)代化住宅新區(qū)，創(chuàng)建一批國家康居示范小區(qū)，進一步改善市民生活質(zhì)量和居住環(huán)境。完善規(guī)范房地產(chǎn)交易市場，建立“一級市場統(tǒng)一、二級市場規(guī)范、三級市場活躍”的政策體系和服務(wù)體系，保護人民群眾利益。把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動經(jīng)濟發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)。 第七章 建立現(xiàn)代工業(yè)體系 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 77 頁 “十五”期間，初步完成老工業(yè)基地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由國有及國有控股企業(yè)為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟成份、多種投資主體的融合；二是由傳統(tǒng) 工業(yè)為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿呖萍?、高開放度、高加工度現(xiàn)代工業(yè)為主導(dǎo)；三是由傳統(tǒng)經(jīng)營體制為主、優(yōu)勢產(chǎn)品不突出、集中度不夠的企業(yè)群，轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒘爽F(xiàn)代企業(yè)制度、具有國內(nèi)外著名品牌和較強國際競爭力的企業(yè)群，初步形成現(xiàn)代工業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，控制冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和污染工業(yè)的規(guī)模，大力發(fā)展石化、交通運輸機械、裝備機械業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、新材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥、環(huán)保、海洋等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大幅度提升服裝、紡織、家具、食品加工業(yè)，實現(xiàn)大連工業(yè)由原材料、資源性加工為主進一步轉(zhuǎn)向高加工度和資金、知識、技術(shù)密集型 制造業(yè)為主，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代。 一、形成多種所有制經(jīng)濟相互融合的現(xiàn)代企業(yè)群 堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，有進有退，扶優(yōu)扶強”原則，努力鞏固擴大國企改革與脫困成果，加大股權(quán)調(diào)整和置換，繼續(xù)抓大放小，做到進而有為，退而有序，大力度調(diào)整國有經(jīng)濟布局，加快國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組。通過競爭、國有資產(chǎn)變現(xiàn)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，推進國有資本從一般加工業(yè)、競爭性行業(yè)以及中小企業(yè)中退出來，適當(dāng)降低國有產(chǎn)權(quán)的比重，切實解決國有經(jīng)濟領(lǐng)域戰(zhàn)線過寬過長的問題，實現(xiàn)具有規(guī)模優(yōu)勢和整體競爭實力的大公司、大企業(yè)集團的整合，提高集中度 ，增強國有經(jīng)濟的整體實力和控制力。打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，鼓勵企業(yè)法人之間共同持股和交叉持股。積極利用境內(nèi)外資本市場，吸引公眾參股。大力推行經(jīng)營者持股、內(nèi)部員工持股和股份合作制。