【文章內(nèi)容簡介】 息安全保密與病毒防治等重點產(chǎn)品。到2005年，力爭軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。
　　第八章 優(yōu)化城區(qū)和縣域經(jīng)濟布局，加快開發(fā)新區(qū)和城鎮(zhèn)化建設
　　合理調(diào)整城市功能分布，有序拓展城市發(fā)展空間，發(fā)揮地域資源稟賦優(yōu)勢，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)化前景廣闊、市場競爭力強、經(jīng)濟輻射和帶動作用明顯的開發(fā)新區(qū)。
　　一、進一步調(diào)整和完善城市功能分區(qū)
　　貫徹實施好“中心集團，外圍組團、軸向布點，帶狀發(fā)展”的城市總體規(guī)劃，堅持“分散組團式”城市布局形態(tài)，合理設置功能分區(qū)。控制發(fā)展中心市區(qū)，加快生產(chǎn)型企業(yè)“退二轉(zhuǎn)三”步伐，優(yōu)化中心市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市環(huán)境。在城區(qū)以外，建設9個1015萬人的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，加快基礎(chǔ)設施和服務設施建設，把不適應在市區(qū)發(fā)展的城市功能逐步向衛(wèi)星城鎮(zhèn)疏散，中心市區(qū)集中發(fā)展“井”字型都市商務軸線，形成功能更為突出的城市核心區(qū)，并按照多中心格局分散建設商業(yè)文化服務中心、商業(yè)街區(qū)及商業(yè)網(wǎng)點。在二環(huán)與三環(huán)之間集中建設中央商務區(qū)、國家級西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)等新區(qū)。各區(qū)縣按照各自的資源稟賦和比較優(yōu)勢，加快縣城和建制鎮(zhèn)建設，發(fā)展特色經(jīng)濟，規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地或開發(fā)園區(qū)，形成合理的城鎮(zhèn)化體系。
　　二、加快新區(qū)建設
　　西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以建成國內(nèi)一流、中西部最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城為目標，全面完成集中新建區(qū)一期的建設，加快建設集中新建區(qū)二期、長安科技產(chǎn)業(yè)園、西部電子社區(qū)、軟件園、新醫(yī)藥園、生物醫(yī)藥科技園、光電子產(chǎn)業(yè)園以及西安交大、西工大、電子科大等大學科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并輻射帶動新城、碑林、雁塔、蓮湖、灞橋、韋曲等區(qū)縣科技園區(qū)的建設，使中心園區(qū)、電子工業(yè)園、長安科技產(chǎn)業(yè)園連成一片，形成30平方公里的西部科技創(chuàng)新城。在高科技產(chǎn)品研發(fā)和孵化基地建設、多渠道引進留學人員回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)上有大的突破。大幅度提高自主科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力，健全完善促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融投資體系、創(chuàng)新服務體系、法規(guī)政策體系、社區(qū)管理體系，培育支柱產(chǎn)業(yè)。到2005年，技工貿(mào)總收入達到600億元。
　　西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，堅持“產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主、企業(yè)以外資為主、產(chǎn)品以出口為主，致力于培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的方針，吸引更多的國內(nèi)外知名企業(yè)入?yún)^(qū)，建成出口加工園區(qū)、機電工業(yè)園、醫(yī)藥工業(yè)園和食品工業(yè)園，盡快擴大新區(qū)規(guī)模并輻射帶動西安涇河工業(yè)園、未央工業(yè)園、閻良工業(yè)園、藍田工業(yè)園、灃京工業(yè)園等一批區(qū)縣新區(qū)建設，使其在規(guī)模、功能和效益方面，成為我國西部地區(qū)最有活力的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。到2005年，技工貿(mào)總收入達到260億元。
　　西安曲江旅游度假區(qū)，以皇家園林風格為主調(diào)，恢復曲江水面，搞好唐城墻遺址綠化工程，加快長安芙蓉園、大雁塔周邊整體改造工程建設進度，推進區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施和入?yún)^(qū)項目建設，逐步建成集觀光、休閑、娛樂、會議、美食、購物為一體，具有盛唐文化特色、設施完備、服務標準高的一流旅游度假區(qū)。
　　西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司園區(qū)，以建成我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)科技應用創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)為目標，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設施建設步伐，建立起比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化管理運作機制。
　　充分發(fā)揮區(qū)縣積極性，按照統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色的原則，加快建設西安產(chǎn)河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨潼旅游商貿(mào)區(qū)、未央湖度假區(qū)、周至樓觀臺旅游區(qū)，以及區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園等一批新型發(fā)展園區(qū)。新區(qū)建設要突出特色，發(fā)揮示范作用，帶動區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。
　　三、發(fā)展各具特色的區(qū)縣經(jīng)濟
　　各區(qū)縣按照要素特征確定比較優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，改變追求多經(jīng)濟門類全面發(fā)展的做法， 發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟。
　　城三區(qū)以現(xiàn)代服務業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)為中心，突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進信息服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
　　郊五區(qū)按照現(xiàn)代化城區(qū)的標準規(guī)劃和建設，積極發(fā)展特色經(jīng)濟。雁塔區(qū)突出“吃住游購學”特色，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑南部城市化新區(qū)。未央?yún)^(qū)作為機場通往市區(qū)的門戶，要依托國家級西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)，以城市化建設為目標，旅游業(yè)為龍頭，商貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)為重點，建設三產(chǎn)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的外向型城市新區(qū)。灞橋區(qū)加快產(chǎn)河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、灞橋科技產(chǎn)業(yè)園建設，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和獨具特色的第三產(chǎn)業(yè)，推進城市化進程。臨潼區(qū)以旅游經(jīng)濟為特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建成融現(xiàn)代工業(yè)、城郊型商品農(nóng)業(yè)、發(fā)達三產(chǎn)為一體的繁榮、文明、優(yōu)美、高雅的國際旅游區(qū)。閻良區(qū)充分發(fā)揮我國唯一集軍民機研究設計、生產(chǎn)制造、試飛鑒定為一體的航空工業(yè)基地優(yōu)勢，突出發(fā)展航空工業(yè)和以航空工業(yè)為依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及配套加工業(yè)，加快基礎(chǔ)設施建設，建成中國現(xiàn)代化飛機城。 五縣以提高綜合經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入為目標，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展步伐。長安縣依托西安，建設綠色食品基地、無污染精品農(nóng)業(yè)基地、高科技產(chǎn)業(yè)基地、私營工業(yè)基地和生態(tài)果林帶。高陵縣以涇河工業(yè)園區(qū)為基地，大力發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥中間體、機電一體化、生物農(nóng)藥、電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升經(jīng)濟實力。戶縣按照“農(nóng)業(yè)抓基地、工業(yè)抓園區(qū)、旅游抓設施”，培植旅游業(yè)、非公有制經(jīng)濟、工貿(mào)園區(qū)、果菜業(yè)、苗木花卉業(yè)五大支柱，形成特色品牌，綜合實力進入西部經(jīng)濟強縣前列。周至縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞獼猴桃、旅游、水、礦產(chǎn)資源開發(fā)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，建設好旅游、獼猴桃、苗木花卉三條經(jīng)濟帶，建成全國乃至世界聞名的獼猴桃之鄉(xiāng)、西安最大的水源地和生態(tài)環(huán)境保護基地。藍田縣著力發(fā)展農(nóng)民增收重要來源的果、畜、菌、菜四大產(chǎn)業(yè)，具有資源優(yōu)勢的建材業(yè)和玉石加工業(yè)，以開發(fā)六大景區(qū)為重點的特色旅游業(yè)，建成西安的蔬菜基地縣、旅游工藝品和紀念品基地、假日休閑觀光基地。
　　四、有重點、有規(guī)劃地推進小城鎮(zhèn)建設
　　小城鎮(zhèn)建設堅持合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則。重點發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)。加大縣城、鎮(zhèn)區(qū)水、電、路、通信等市政基礎(chǔ)設施建設及舊城老村的改造力度，盡快完善功能、聚集人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。培育1015個各具特色的建制鎮(zhèn)，搞好新豐、郭杜等15個小城鎮(zhèn)規(guī)范管理試點，構(gòu)筑以中心城市、衛(wèi)星城、建制鎮(zhèn)有機聯(lián)系、布局合理的三級城鎮(zhèn)體系。把引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務與小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，引導農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比例、經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平。
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　　第九章加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟
　　繼續(xù)貫徹省市《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見》和《關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)的 決定》，建立健全促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，形成全社會支持非公有制經(jīng)濟，特別是民營科技型中小企業(yè)發(fā)展的氛圍。把發(fā)展以外資、私營、個體為重點的非公有制經(jīng)濟作為加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。制定相關(guān)的地方性法規(guī)，放寬個體私營經(jīng)濟的準入領(lǐng)域，改善政策環(huán)境、融資條件、服務手段，在企業(yè)開辦、土地使用、信貸稅收、上市融資、進出口等方面，與公有制經(jīng)濟一視同仁，同等待遇，依法保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益。加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改制步伐，形成以非公有制經(jīng)濟占較大比重的縣域經(jīng)濟格局。對于競爭性行業(yè)，政府今后原則上不再出資興辦國有獨資或控股企業(yè)。
　　多渠道籌措資金，促進非公有制經(jīng)濟迅速擴張。建立支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展基金，為非公有制企業(yè)提供信用擔保。引導私營企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)優(yōu)勢互補，鼓勵個體、私營經(jīng)濟聯(lián)合重組以及與外方合資合作，允許非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制。引導民間投資興辦科技型、外向型、效益型企業(yè)，鼓勵科技人員、國有企業(yè)職工創(chuàng)辦多種形式的民營科技企業(yè)。使非公有制經(jīng)濟在全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進國民經(jīng)濟社會化、市場化、現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用。
　　第三篇 城市建設與生態(tài)環(huán)境治理
　　第十章嚴格實施城市規(guī)劃和管理，塑造現(xiàn)代化城市新形象
　　堅持保護歷史古城風貌與突出時代精神有機融合的原則，科學規(guī)劃，建管并重，從城市容貌和宏觀格局上展示古都的恢宏氣勢和現(xiàn)代化都市形象。根據(jù)國務院批準的西安城市總體規(guī)劃，從城市設計入手，高起點、高標準、高質(zhì)量地建設居住舒適、環(huán)境優(yōu)美、綜合服務功能完善，既葆有歷史文化名城風貌，又具有現(xiàn)代化水準的大都市。切實搞好文物的保護、開發(fā)和利用，加強對文物古跡及周邊環(huán)境的保護控制，重點搞好對周秦漢唐四大遺址的保護和科學開發(fā)。繼承和發(fā)展古都軸線對稱和棋盤路網(wǎng)格局，明城區(qū)及其臨近建筑保持明清建筑風格，改造恢復一批具有傳統(tǒng)文化特色的仿古街區(qū)。推進城市現(xiàn)代化建設和改造，在老城區(qū)以外，注重城市景觀和標志性工程建設，精心設計和建設城市廣場、街心公園、城市綠地、城市雕塑、建筑小品和夜景燈飾。注重文化景觀建設，提升西安的文化品位。
　　進一步改革和理順城市管理體系，強化城市建設和管理的立法、執(zhí)法。加強城市的規(guī)劃設計力量，改進規(guī)劃體制，形成集中、科學、規(guī)范、高效的規(guī)劃管理機制。重視搞好分區(qū)詳規(guī)、街區(qū)設計、建筑單體設計及稽察落實。切實加強城建項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制，積極推進綜合執(zhí)法。建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理模式和責任制，探索市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等方面的市場化運作機制。長期不懈地堅持市容市貌的綜合整治，重視對背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理，堅決清除占道經(jīng)營和違章建筑，做好城市綠化、美化、亮化的保持工作，展示城市現(xiàn)代化文明形象。
　　第十一章 加快交通體系建設，構(gòu)筑暢通有序的大交通格局
　　構(gòu)筑公路、鐵路、航空并舉，對外交通與城市交通并重，連南銜北、東進西出、通達全國的西安大交通體系。
　　一、加快公路交通建設
　　加快以西安為中心、五條國道干線和西部大通道為骨架的“米”字型高等級公路網(wǎng)絡建設。2005年前，完成市區(qū)至西安咸陽機場、西安至禹門口（西安段）高速公路、西安繞城高速公路（南段）、省道107環(huán)線公路（西安段）的建設，開工建設西安至安康（西安段）、西安至漢中（西安段）高速公路，實現(xiàn)高速公路市區(qū)與區(qū)縣的連接，形成以西安為中心，連接九個中心城市的高速公路網(wǎng)。配套建設城南、城西、城北客運站和青松路、草灘、華清路集裝箱貨運站。加快縣域公路建設，提高路網(wǎng)通達深度，改善邊遠地區(qū)及山區(qū)的道路狀況。新建和改建17條縣級二級公路290公里以上，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)級平原村村通公路，形成以高速公路為骨架、縣級二級公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)相結(jié)合、客貨運站場分布合理、設施配套的公路交通網(wǎng)絡。
　　二、積極推進鐵路建設
　　建設西安鐵路樞紐工程。積極配合國家建設好西部大開發(fā)重點工程西安南京鐵路，到2005 年前，完成西安合肥段鐵路建設。爭取開工建設西安鐵路環(huán)線和新客站。形成以西安為中心的“米”字型鐵路網(wǎng)絡，成為貫通東西、連結(jié)南北、輻射全國的重要鐵路樞紐。
　　三、配合搞好航空港建設
　　積極發(fā)展與外向型城市和西部交通樞紐相適應的航空運輸，完成西安航空港咸陽機場擴建改造，提高客貨運吞吐能力，2005年客運量達到500萬人次，年貨物吞吐能力達到10萬噸。建議國家把閻良、窯村機場改造為民用支線機場和貨運機場，積極發(fā)展地方支線航空運輸，吸引國內(nèi)外航空公司進入西安航空運輸市場，爭取開通西安至南亞、西歐、北美等城市的國際航線。
　　 四、全力推進城市道路建設
　　按照“三橫、三縱、三環(huán)、八射線”的城市道路網(wǎng)格局，加快城市道路和城市交通管理系統(tǒng)建設。盡快建設完成金花路立交橋，到2002年實現(xiàn)二環(huán)路全線貫通。拓寬改造西大街等城市主干道路，啟動三環(huán)路和城市快速高架干道工程建設，修建貫通城區(qū)一條南北主干道、兩條東西主干道，完成八條快速干道與繞城環(huán)線及國道公路的連接。力爭早日動工建設西安地鐵一期工程，爭取建設咸陽至臨潼城市軌道交通工程。
　　第十二章 加快城市水、氣、熱、電網(wǎng)等建設，完善市政公共設施體系
　　加快建設服務優(yōu)良、運行質(zhì)量可靠的市政公共設施體系，努力實現(xiàn)設施現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化 、管理信息化，提高城市綜合服務功能和承載力。
　　一、提高城市供水能力
　　按照開源與節(jié)水并重的原則，加強水資源管理和城市供水設施建設，全面完成黑河樞紐工程及配套的配水管網(wǎng)改造、50萬噸南郊水廠建設工程及輸水渠道工程，基本解決2010年前的城市供水問題。積極做好西安地區(qū)及其周邊新水源地的開發(fā)利用和“南水北調(diào)”即把乾佑河、嘉陵江、漢江水引入西安的前期準備工作。提高城市供水的調(diào)節(jié)能力和安全可靠性，統(tǒng)籌解決好外圍組團及縣城的供水問題。加快中水回用工程和其它節(jié)水設施建設，提高工業(yè)用水的重復利用率，節(jié)約水資源。
　　二、進一步擴大城市供氣、供熱覆蓋面
　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大幅度提高清潔燃料的比重。建設完成天然氣城市氣化二期工程并啟動區(qū)縣天然氣氣化工程，2005年，日供氣量達到188萬立方米，天然氣居民用戶達到68萬戶左右，三環(huán)以內(nèi)基本實現(xiàn)供氣主管網(wǎng)覆蓋，外圍組團及高陵、周至、戶縣、藍田等衛(wèi)星城的氣化率平均達到30%。全面完成西郊熱電廠集中供熱工程、城市供熱管網(wǎng)改造擴建等城市集中供熱項目。推廣住宅小區(qū)、機關(guān)單位、單元樓和居民住宅天然氣單體供熱方式，發(fā)展分散與集中相結(jié)合的供熱方式，提高城市燃氣供熱普及率。2005年使新建居民區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、大中型公用設施等全部實行燃氣供熱。
　　三、全面完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造
　　逐步采用新設備、新材料、新技術(shù)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，新建、改造一批變電站，盡快完成城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造，使西安電網(wǎng)配置完善合理，電力供應充足，供電質(zhì)量提高。實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價，促進農(nóng)村消費。
　　四、合理推進城市住宅建設
　　房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要嚴格遵循城市規(guī)劃，合理布局，集中連片開發(fā)。明城內(nèi)不再新建大規(guī)模的住宅小區(qū)，在二環(huán)以外和外圍組團建成一批相對集中、布局合理、風格各異、滿足不同需求層次的住宅小區(qū)。加快經(jīng)濟適用房建設，降低工程造價，繼續(xù)開展購房信貸，提高居民購房支付能力。加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，搞好配套設施和服務體系建設，提高物業(yè)管理水平。到2005年前新增住宅建設面積1400萬平方米。
　　五、進一步優(yōu)化人居環(huán)境