【文章內(nèi)容簡介】 頁 場決定價格，逐步發(fā)展民辦非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、衛(wèi) 生產(chǎn)業(yè)。 。深化住房體制改革，完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項配套措施，發(fā)展房地產(chǎn)二級市場和房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，盤活積壓的商品房。 。重點(diǎn)發(fā)展法律、會計、審計、科技、信息、廣告、資 產(chǎn)評估等中介服務(wù)業(yè)；全面推進(jìn)面向社區(qū)的養(yǎng)老、家政、保健、特種護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā) 展；加快黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會化。 。建立服務(wù)業(yè)的行為規(guī)范，完善服務(wù)業(yè)的價格形成機(jī)制，加強(qiáng)政 府對自然壟斷行業(yè)的價格管理，放開競爭性行業(yè)的價格，促進(jìn)良性 競爭，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 四、加速城市化進(jìn)程 城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。茂名市 “ 十五 ” 期間，要加大力度推進(jìn)城市化進(jìn)程。 實(shí)施茂名城市總體規(guī)劃，強(qiáng)化茂名中心城市建設(shè)。理順規(guī)劃控制區(qū)與行政區(qū)域的關(guān)系，促進(jìn) 城區(qū)向南向東發(fā)展，切實(shí)將茂名建設(shè)成為美麗的現(xiàn)代化的海濱城市。加強(qiáng)城市的規(guī)劃管理， 嚴(yán)格控制高水路、廣湛路、七那路規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)地、長遠(yuǎn)地規(guī)劃好組團(tuán)之間的 快速交通和主干道網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施 “ 藍(lán)天、碧水、綠地、美城 ” 工程，加快園林綠化建設(shè)，增加 污水處理設(shè)施，加強(qiáng)空氣污染治理和監(jiān)測，加強(qiáng) “ 城中 村 ” 的改造和街道景觀建設(shè)，全面提 高城市居住環(huán)境質(zhì)量。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為加速城市化進(jìn)程的重要途徑，按照 “ 合理布局、科 學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效、保護(hù)耕地 ” 的原則，編制全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。重點(diǎn)是抓好次中心縣級城 市和一批中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，適度超前地搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)達(dá)的城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)臟亂差的整治力度，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的凈化、綠化、美化。 營造有利于城市化發(fā)展的環(huán)境。拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道，建立多形式的資金投入機(jī)制，抓 好戶籍制度改革，加快完善住房制度、用地制度、就業(yè)制度、社會保障制度和 教育體制等配 套改革。按照 “ 劃分事權(quán)、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化城市功能 ” 的方針，建立起縣級建設(shè)部門主管本區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的行政管理體制。積極開展 “ 三創(chuàng)活動 ” ，實(shí)現(xiàn)國家園林城市、衛(wèi)生 城市、省文明城市目標(biāo)。 五、加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化 信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。全面、扎實(shí)、分步推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化 ,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)信息化和信息產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。 (一 )切實(shí)提高全社會計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用水平 ，鼓勵將信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用 到工農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)茂名市工業(yè)化進(jìn)程。 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 18 頁 、社會公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等都要運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快信息化建設(shè)步伐。 ，促進(jìn)金融、財稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，重點(diǎn)加快茂名市電子商 務(wù)的推廣應(yīng)用。 ；在全社會普及信息化知識和應(yīng)用技能 。 (二 )加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 遵循 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主體，資源共享 ” 的方針，通過政府協(xié)調(diào)、企業(yè)出資 的形式，逐步建成以寬帶傳輸和交換為主體 ，大容量、高速率、具有國際先進(jìn)水平的全市信 息主干網(wǎng)；同時促進(jìn)電信、廣播電視、信息、科技、教育 “ 五網(wǎng) ” 互聯(lián)互通。建立和完善有 利于信息化建設(shè)的地方性管理體制，對信息網(wǎng)絡(luò)的布點(diǎn)、設(shè)網(wǎng)和經(jīng)營加強(qiáng)管理。在統(tǒng)一規(guī)劃 ，統(tǒng)一部署下，逐步實(shí)現(xiàn)光纖到市、縣、鎮(zhèn)的街道、大樓、辦公室及家庭；分片、分步建設(shè) 茂名市寬帶多媒體綜合信息城域網(wǎng)。 1.“ 十五 ” 期間，郵電通信基礎(chǔ)設(shè)施計劃在市區(qū)建成具有高速率、大通路的 (同步數(shù)字系列 )傳輸系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， ，市區(qū)進(jìn) 入大環(huán)路的接入口達(dá)到 ，骨干網(wǎng)采用 ATM技術(shù)；新建茂名至高州、茂名至化州 、 茂名至電白、茂名至信宜速率為 10GB/s的 SDH雙纖復(fù)用段自愈保護(hù)的骨干傳輸環(huán)；各縣 (市 、區(qū) )內(nèi)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要各新建 1 套 SDH 子網(wǎng)，構(gòu)成一個覆蓋全市各縣 (市、區(qū) )及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，具有 “ 永不中斷 ” 特性的高速大通道傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；干線傳輸基本建成寬帶化、智能化的 高性能綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)。 。廣播電視網(wǎng)要完善向上與省有線電視網(wǎng)的聯(lián)接以及向下擴(kuò)展至村級 用戶的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 。計 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)是建設(shè)覆蓋全市的寬帶 IP 網(wǎng)、政府信息網(wǎng)、社會保障信息網(wǎng)、全市網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺、城域網(wǎng)以及電子商務(wù)系統(tǒng)和認(rèn)證分中心等工程項目 。 在省建設(shè)的 80GB/s 多媒體寬帶 IP 信息主干網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)連接茂名市各縣 (市、區(qū) )80 GB/s多媒體寬帶光纖主干網(wǎng)，并形成向上以 80G/s 的速率聯(lián)接省，經(jīng)省連接國家及因特網(wǎng)； 向下以10GB/s的速率聯(lián)接至鎮(zhèn)級的寬帶 IP網(wǎng)的光纖線路架構(gòu)。分期實(shí)現(xiàn)市區(qū)分片、分步建成 寬帶多媒體綜合信息網(wǎng)。 利用二年的時間擴(kuò)建茂名市黨政信息網(wǎng)，配套完善市各機(jī)關(guān)單位和各縣 (市、 區(qū) )機(jī)關(guān)單位 的局域光纖網(wǎng)，并互聯(lián)各機(jī)關(guān)單位，建成茂名市政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺；完成政府信息網(wǎng) (含政 府公眾網(wǎng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng) )和茂名市公共信息網(wǎng)互聯(lián)平臺的建設(shè)以及社會保 障信息網(wǎng)的建設(shè)。 建成城區(qū)寬帶多媒體綜合信息網(wǎng)；完成茂名電子商務(wù)系統(tǒng)和認(rèn)證分中心的建設(shè)。 (三 )發(fā)展信息服務(wù)業(yè) 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 18 頁 在推動電信、電視、計算機(jī)三網(wǎng)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，鼓勵信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。面向消費(fèi)者，提供多方位信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如聯(lián)機(jī)檢索、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、會議電視、網(wǎng) 絡(luò)銀行、電子貨幣、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上娛樂、視頻點(diǎn)播、數(shù)據(jù)處理等。 (四 )積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè) 促進(jìn)信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展人才交流、技術(shù)引進(jìn)、貿(mào)易顧問、工程中介、房地產(chǎn) 中介等中介性信息服務(wù)業(yè)，建立與之相適應(yīng)的有形中介市場和無形中介市場，制定相應(yīng)的管 理制度和法規(guī)加以引導(dǎo)和規(guī)范，使之走上既蓬勃發(fā)展又健康有序的軌道。加強(qiáng)投資咨 詢、法 律服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)茂名市經(jīng)濟(jì)和社會事 業(yè)的發(fā)展。 (五 )發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) ，開發(fā)專門的、有市場需求的管理應(yīng)用軟件和實(shí)時控制 等生產(chǎn)應(yīng)用軟件產(chǎn)品。 ，以行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為重要手段，大力推進(jìn)茂名市電子信息制造業(yè)的發(fā)展。 ，建設(shè)面向推銷農(nóng)副產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和為社會事業(yè)服務(wù)的各類網(wǎng)站。 六、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是先進(jìn)生 產(chǎn)力的重要組成部分。茂名市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，集中力量新建一批骨干項目。 “ 十五 時期茂名市重點(diǎn)加強(qiáng)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (一 )交通方面 。 努力爭取洛湛鐵路途經(jīng)茂名方案和建設(shè)進(jìn)港鐵路。 “ 十五 ” 期間，爭取建設(shè)洛湛鐵路茂 名段和進(jìn)港鐵路，并完成三茂、河茂鐵路的改造工程。在茂名建設(shè)洛湛鐵路、河茂鐵路和進(jìn) 港鐵路的樞紐站。其中洛湛鐵路茂名段正線長 公里，投資約 億元；進(jìn)港鐵路全長 公里，其中新建 ，總投資約 3億元。 。 加快公路建設(shè)，完善布局，做好地方公路網(wǎng)與高速公路、鐵路及城市交通的銜接，進(jìn)一步發(fā) 揮公路在綜合運(yùn)輸體系中的主通道和基礎(chǔ)性作用。一是配合省加快陽茂高速公路茂名段建設(shè) 和加快以國道省道改造為主的區(qū)域干線公路網(wǎng)建設(shè)，新開工建設(shè)南塘路口至寶圩通廣西的一 級公路；二是加強(qiáng)縣通鎮(zhèn)二級公路及鎮(zhèn)村公路建設(shè)與技術(shù)改造，完善鎮(zhèn)村公路網(wǎng)；三是加快 公路站 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 18 頁 場建設(shè)，為旅客提供快捷、方便的服務(wù)。 “ 十五 ” 期間公路建設(shè)計劃完成新建、改建 各種等級公路共 1186 公里，總投資 39億元 。其中國道改建 34公里，總投資 ，省道改建 295公里，總投資 ，縣道新建、改建 857公里，總投資 。 。 “ 十五 ” 期間，加大水東灣綜合治理整頓工作力度，理順港口管理經(jīng)營體制，促進(jìn)港口企業(yè)優(yōu)化升級，充分用好現(xiàn)有碼頭，發(fā)揮效益。合理調(diào)整港口功能、港區(qū)功能，新建茂石化 30 萬噸單點(diǎn)系泊一個，完成 3萬噸級綜合碼頭的建設(shè)，新建倉庫 3萬平方米、堆場 2萬平方米，新建液體化工儲灌一座。到 “ 十五 ” 期末，茂名港各種功能碼頭泊位達(dá) 21個，年吞吐能力達(dá) 3000萬噸，初步形成多功能 的綜合性港區(qū)。 “ 十五 ” 期間，要做好深水碼頭建設(shè)條件優(yōu)越的北山嶺港區(qū)建設(shè)的前期工作。 。 根據(jù)茂名市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和旅客流量，民航中南管理局已同意茂名市將坡心場址作為擬建茂名民用機(jī)場首選場址。 “ 十五 ” 期間，茂名市將繼續(xù)做好建設(shè) 4C級民用機(jī)場項目的前期準(zhǔn)備工作，爭取保留規(guī)劃，待條件成熟時建設(shè)。 。計劃新建站場 11 個，擴(kuò)建 4 個。重點(diǎn)建設(shè)茂名市貨客運(yùn)中心站，茂名貨物配載站，茂名港貨運(yùn)站等。 (二 )水利方面 “ 十五 ” 期間，水利建設(shè)要緊密結(jié)合茂名市的實(shí)際 情況，著重抓好節(jié)水灌溉、水資源開發(fā)利 用、防洪、水質(zhì)整治和治理水土流失等工程。 。花大力氣加強(qiáng)大中小型水庫的除險加固、鑒江流域的堤防加固和電白沿 海海堤加固的建設(shè)，提高河流綜合防洪能力。加固高州水庫，使之達(dá)到 90米高程蓄水能力， 并搞好高州水庫灌渠建設(shè)。計劃實(shí)施城市防洪工程 5宗，海堤建設(shè)工程 11宗，非工程防洪措 施 51宗，病險水庫除險加固工程 314宗，總投資 。分 “ 十五 ” 和 “ 十一五 ” 完成 。 。 “ 十五 ” 期間，要把節(jié)約用水作為一項革命性措施，優(yōu)化配置好水 資 源。以科技含量高、效益好為標(biāo)準(zhǔn)，搞好高州水庫節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)。加大投入力度， 搞好灌溉和節(jié)水工程，計劃總投資 。 。抓好供水水庫、供水渠道建設(shè)，使水利設(shè)施能滿足工 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展的需要。 “ 十五 ” 計劃對 68 個供水水庫、 5 宗大中型調(diào)水水庫、 3 宗城市 供水工程進(jìn)行開發(fā)、改造、調(diào)配，計劃投資 。 。加強(qiáng)鑒江流域水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓好鑒江流域堤防工程達(dá) 標(biāo)和城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。計劃對 1563平方公里的水土流失面積進(jìn)行治理 ，計劃投資 。 中國最大的管理資源中心