【正文】 率均達到 95%以上；環(huán)境綜合指標 73分。 實現(xiàn)以上奮斗目標，必須堅持把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放、科技進步和創(chuàng)新作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點的方針。在發(fā)展中推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展；推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，實施 “ 科教興市 ” 戰(zhàn)略，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新步伐，提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)；積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化、工業(yè)化、城市化、信息化；實施 “ 外向帶動 ” 戰(zhàn)略 ，在更深層次、更高水平擴大對外開放；促進可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系，處理好當前利益和長遠利 益的關(guān)系；充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢和潛力，促進不同類型的地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展；始終貫徹 “ 兩手抓，兩手都要硬 ” 的方針，促進兩個文明建設(shè)一齊上；加強民主法制建設(shè)，提 高依法行政和依法管理社會水平，狠抓社會治安綜合治理，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 三、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化 立足于茂名的實際，以有效的市場需求為導向，以科技進步為手段，以改革開放為動力，以重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為依托 ，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，全面提高茂名 市經(jīng)濟的整體素質(zhì)。 (一 )穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè) 穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)、切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。把不斷增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟工作的突出位置，以 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 18 頁 提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益為中心，以科技進步為動力，以品種改良為重點，大力調(diào)整和優(yōu)化 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的新一輪大發(fā)展。 調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在保護和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，改 善品質(zhì)，提高單產(chǎn)；二是穩(wěn)步發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定水 果種植面積的基礎(chǔ)上，進一步加強品種改良和提純復壯，引進高技術(shù)含量的亞熱帶名優(yōu)水果新品種，加大對水果產(chǎn)期調(diào)控技術(shù)、水果貯藏、保鮮及深加工的研究開發(fā)力度，努力將茂名 建設(shè)成為全國最大的亞熱帶名優(yōu)水果生產(chǎn)、出口基地；三是繼續(xù)發(fā)展蔬菜種植業(yè)，在抓好北 運菜及反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，瞄準國際市場，調(diào)整種植品種，大面積種植出口蔬菜，發(fā) 展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；四是大力發(fā)展林、藥、竹、花卉業(yè)；五是因地制宜發(fā)展節(jié)糧型畜牧產(chǎn)業(yè)，應用 良種良法，在各地逐步建設(shè)一批各具特色的禽畜生產(chǎn)基地；六 是促進水產(chǎn)業(yè)再上新臺階。海 洋捕撈業(yè)要加大力度，開發(fā)南沙、西沙漁場，打出國門發(fā)展遠洋漁業(yè)；海水養(yǎng)殖業(yè)要以名、 特、優(yōu)、稀、新品種為主導，以貝類養(yǎng)殖為重點；淡水漁業(yè)要充分利用荒水、荒地、低洼地 等一切可能利用的地方，進一步擴大養(yǎng)殖面積，完成兩個 267萬公頃海淡水養(yǎng)殖基地 的實施方案。 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全面推進 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 為特征的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷和農(nóng)業(yè)科研方面的輻射和帶動作用，建設(shè)一批規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基 地，培育一批具有鮮明地方特色，市場競爭能力強的名牌產(chǎn)品，大 力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)，加速建設(shè)旱澇保收田，發(fā)展防滲渠 道、管道、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉，全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標準及抗災害能力。加強農(nóng)村道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。 (二 )大力提升第二產(chǎn)業(yè) 以提高經(jīng)濟效益為中心，千方百計增加工業(yè)總量，努力提升工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，大力推進工業(yè)化進程。 、農(nóng)產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源深加工三大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 煉油和石油化工是茂名市的龍頭工業(yè)。要加強中央大企業(yè)與地方企業(yè)的相互支持與合作，加 快 茂名石化煉油廠和乙烯廠的發(fā)展擴大，大力發(fā)展石油化工及其延伸加工和精細化工。重點是 2020年茂石化公司煉油加工能力擴大到 1700萬噸／年，乙烯生產(chǎn)能力擴大到 70萬噸／年；采 取積 極措施引進外商或外地商家發(fā)展可發(fā)泡聚苯乙烯 (EPS樹脂 )， ABS樹脂、 MBS樹脂等重大石油 化工產(chǎn)品；加快腈綸公司破產(chǎn)案處理，盡快恢復腈綸生產(chǎn)；大力扶持塑料管材、塑料包裝袋 、日用塑料制品等各種塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)；努力發(fā)展為乙烯和煉油生產(chǎn)配套的石 化 “ 三劑 ” 等精細化工產(chǎn)品；繼續(xù)壯大橡膠、香料香精和林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)。逐步將茂名市建設(shè)成為華南 最大的化工產(chǎn)品 (含石油化工及其延伸加工、精細化工和其它化工產(chǎn)品 )生產(chǎn)基地及集散中心 。 依托農(nóng)、林、牧、漁豐富的產(chǎn)品資源，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工。要采用先進技術(shù)，強化 名牌意識，實施名牌戰(zhàn)略。重點發(fā)展香蕉、荔枝、龍眼、黃欖為龍頭的水果保鮮和深加工，以脫水蔬菜、冷凍蔬菜、即食菜制品為龍頭的蔬菜深加工，以魚制品、肉制品、皮制品、羽 制品為龍 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 18 頁 頭的水產(chǎn)畜牧深加工，以藥材、竹木器加工為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品深加工。 礦產(chǎn)資源 深加工的重點是充分發(fā)揮茂名市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，采用先進技術(shù)進行礦產(chǎn)品深加 工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提高資源利用率。高嶺土礦的開采加工業(yè)要實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，廣開用途，綜合開發(fā)；油頁巖要加強應用技術(shù)研究，開發(fā)新的產(chǎn)品或應用領(lǐng)域； 玉石加工向精加工、高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展；金屬選礦業(yè)要重點抓好金礦、錫礦的發(fā)展；科學地組織開發(fā)大理石、花崗巖等礦產(chǎn)資源，促進茂名市礦業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。 、紡織服裝、食品飲料、電器機械等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高這些產(chǎn) 品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力 建筑材 料產(chǎn)業(yè)的重點是發(fā)展新型墻體材料和裝飾材料，積極開發(fā)高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、化學建材以及玻璃纖維等產(chǎn)品；推廣干法生產(chǎn)水泥技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次，加強節(jié)能降耗 ，提高水泥生產(chǎn)綜合利用水平，增強產(chǎn)品價格的競爭能力；利用新技術(shù)、新材料發(fā)展各種空 心磚、發(fā)泡磚、粗纖維復合板。 紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重點是恢復腈綸纖維生產(chǎn)、搞活毛紡、棉紡和開發(fā)、擴大名牌服裝產(chǎn)品生產(chǎn)及增加產(chǎn)品出口。 食品飲料產(chǎn)業(yè)的重點是加快發(fā)展速凍保鮮食品、功能食品、保健食品和綠色食品。 電器機械產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展輸變配電成套設(shè)備、數(shù)控機床、高速電梯、農(nóng) 用機械、礦山機械， 以及環(huán)保型、智能化、多功能的家用電器產(chǎn)品，要提高產(chǎn)品電子化、機械化、自動化、智能 化、組合化的水平。 、生物技術(shù)、電子信息制造和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 精細化工產(chǎn)業(yè)的重點是大力扶持發(fā)展石化 “ 三劑 ” 、食品添加劑、香料、化妝品、涂料、農(nóng) 藥、合成染料等產(chǎn)品，建設(shè)茂名精細化工基地。 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點是發(fā)展能解決荔枝、龍眼、香蕉的保鮮與儲運的生物化學技術(shù)；開發(fā)和 應用能對農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品及其下腳料進行深度加工并有廣闊市場的發(fā)酵工程、酶工程技術(shù)；利用遺傳工程、 細胞工程選育和繁育優(yōu)良水稻、水果、禽畜、蔬菜新品種；開發(fā)無公害生 物農(nóng)藥、植物生長素、生物肥料。 電子信息制造業(yè)的重點是結(jié)合茂名市推進信息化，發(fā)展軟件、整機組裝和零件制造業(yè)。 新材料產(chǎn)業(yè)的重點是發(fā)展聚烯烴、苯烯烴系通用合成樹脂和工程塑料，大力發(fā)展橡膠塑料專 用料及制品的生產(chǎn)，并提高石蠟、瀝青、松香等傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)水平。充分發(fā)揮茂名市礦產(chǎn) 資 源優(yōu)勢，加快開發(fā)醫(yī)用高嶺土、油漆高嶺土、造紙高嶺土，橡膠、特種陶瓷用高嶺土，利用 高嶺土礦渣開發(fā)生產(chǎn)白碳黑、分子篩等產(chǎn)品。利用高新技術(shù)開發(fā)微晶玻璃、有機硅橡膠等 新材料。 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 18 頁 采用先進的醫(yī)藥科技，提高化州橘紅、信宜玉桂等大宗特色藥材的加工規(guī)模和加工深度，大 力發(fā)展中成藥生產(chǎn)；利用茂名市豐富的海洋資源，加快海洋生物藥物和功能保健產(chǎn)品的開發(fā)進程；加快藥廠 GMP(規(guī)范藥品生產(chǎn)管理 )改造步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性，爭取產(chǎn)品進入國際市場。 積極貫徹實施市委市政府《關(guān)于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進工業(yè)脫穎而出》、《關(guān)于扶持市直特色龍 頭工業(yè)企業(yè)發(fā)展實施辦法》和《關(guān)于扶持特色工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展的實施辦法》，并在市場 開拓 、科技開發(fā)、資產(chǎn)重組及人才開發(fā)等方面給予優(yōu)惠政策，發(fā)展一批大型企業(yè)集團和工業(yè)衛(wèi)星 鎮(zhèn)，創(chuàng)名牌、上規(guī)模、上水平，立足國內(nèi)、走向國際。通過扶持特色龍頭工業(yè)企業(yè)和特色工 業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展，使茂名市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，支柱產(chǎn)業(yè)得到明顯發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固、提高和穩(wěn)步發(fā)展。 工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的載體。為了加速茂名市工業(yè)發(fā)展，要相對 集中力量花大力氣辦好工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應立足于高起點規(guī)劃，分階段實施，要能 較長時期滿足茂名市工業(yè)的發(fā)展要 求。要規(guī)劃好茂名石化公司煉油廠、乙烯廠的發(fā)展區(qū)。市 直 、茂南區(qū)、茂港區(qū)要集中辦好以化工為主的工業(yè)園區(qū)，各縣 (市 )和有條件的鎮(zhèn)也要辦好各具 特色的工業(yè)園區(qū)。 (三 )加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要以我國加入世界貿(mào)易組織為契機， 放寬市場準入，打破行業(yè)壟斷，擴大服務(wù)業(yè)利用外資和民間資金的領(lǐng)域，形成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新格局。 。加速信息技術(shù)向國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的輻射和滲透，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化 。 。大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場 ，完善茂名化工產(chǎn)品交易市場，突出抓 好大型區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品批發(fā)市場，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場網(wǎng)點建設(shè)；建立運輸配送中心；發(fā) 展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理配送、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代經(jīng)營方式。 。積極開發(fā)和利用旅游資源，加大投入，形成一批名牌景點和精品旅游 線路，爭取將茂名市景點納入粵港澳大旅游區(qū)。建設(shè)水東灣旅游度假區(qū)，大霧嶺自然保護區(qū) ， 開辟生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)觀光旅游，建設(shè)各具特色的溫泉度假山莊，開發(fā)生產(chǎn)玉雕、角雕、 貝雕、蠟燭等旅游工藝品。 。繼續(xù)完善國有商業(yè)銀行的經(jīng) 營機制，防范化解金融風險，積極引 進外資銀行來茂名市設(shè)立分支機構(gòu)，加快金融服務(wù)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。理順政、銀、企關(guān) 系 ，加大金融對經(jīng)濟的支持力度。擴大社會保險覆蓋面，強化社保費征繳工作，規(guī)范支出，改 善服務(wù)。大力推進養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險，開辟和擴大城鄉(xiāng)保險業(yè)務(wù)。 。通過一定的政策支持，配合教育、文化、衛(wèi)生、體育體制的深化改革，將非公益、非福利部分推向市場，因勢利導吸引社會投資和民間投資， 由市 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 18