【文章內(nèi)容簡介】 ，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將南京建成國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的信息化城市，成為全國全省信息產(chǎn)業(yè)的重要基地。全市信息化綜合指數(shù)接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。
　　完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居省會(huì)城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升南京作為全省和南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域“信息高速公路”樞紐的地位。完善和改造現(xiàn)有電信、廣電網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。進(jìn)一步推進(jìn)全市的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心的建設(shè)，形成各類信息網(wǎng)絡(luò)的市內(nèi)互聯(lián)。重點(diǎn)建設(shè)和完善“五樓五網(wǎng)”，即省電信綜合樓、第二長途通訊樞紐樓、江北電信樞紐樓、鼓樓多媒體通訊大樓、南京廣電大廈和公共信息傳輸網(wǎng)、用戶光纖寬帶接入網(wǎng)、多種業(yè)務(wù)接入網(wǎng)、公眾多媒體數(shù)字網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通信線路到每個(gè)小區(qū)和大樓，信息化規(guī)模容量得到大的躍升。
　　建設(shè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程。圍繞國家“金”系列工程，借助于統(tǒng)一的高速公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)，努力推動(dòng)政務(wù)、金融、公眾服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的信息化，為政府、企業(yè)和市民提供多種信息服務(wù)，并以應(yīng)用系統(tǒng)啟動(dòng)用戶市場，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的增長。建設(shè)南京市政務(wù)信息互聯(lián)專用網(wǎng)絡(luò)，全面提高政府管理現(xiàn)代化水平。建立政務(wù)資源的組織、開發(fā)、使用和維護(hù)制度，構(gòu)建一系列信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上建立輔助決策系統(tǒng)(DSS)，為政務(wù)決策科學(xué)化提供依據(jù)。充實(shí)“中國南京”政府網(wǎng)站，使之成為我市重要的對外開放窗口和信息服務(wù)平臺(tái)。
　　抓好信息示范工程和實(shí)驗(yàn)小區(qū)。抓住全省信息化建設(shè)八大示范工程主要在南京建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)通信領(lǐng)域的熊貓集團(tuán)移動(dòng)與衛(wèi)星通訊系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的同創(chuàng)集團(tuán)計(jì)算機(jī)衛(wèi)星接收核心部件產(chǎn)業(yè)化、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的南大蘇富特軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，信息化市場建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)珠江路數(shù)碼公司股份制改造和市場開拓，城市信息化重點(diǎn)支持南京數(shù)字城市建設(shè)。
　　為積累信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃期內(nèi)將在為社會(huì)服務(wù)和為政府服務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)用性實(shí)驗(yàn)。在指定的范圍內(nèi)，建成寬帶綜合通信網(wǎng)絡(luò)，開展公眾服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀管理應(yīng)用系統(tǒng)的全功能試驗(yàn)，使實(shí)驗(yàn)小區(qū)成為未來信息化社會(huì)的雛型，成為提高人民生活質(zhì)量和提高辦公自動(dòng)化水平的示范小區(qū)。重點(diǎn)進(jìn)行市委、市政府大院試驗(yàn)小區(qū)和若干住宅小區(qū)的試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)。
　　二、城市化和城市現(xiàn)代化
　　按照省委提出的“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路和南京要做強(qiáng)做大做優(yōu)做美的要求，進(jìn)一步拉開城市框架，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)中心城市功能；建設(shè)現(xiàn)代化的城市管理體制，提升管理的綜合水平。到2005年，全市城市化水平達(dá)到68％以上。
　　(一)調(diào)整城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局
　　依托南京長江二橋、三橋、繞越高速公路、城市地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，樹立郊區(qū)按現(xiàn)代化城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思想，拓展發(fā)展空間。 以主城為核心，突出南延?xùn)|進(jìn)，加強(qiáng)沿江開發(fā)，加緊推進(jìn)江北地區(qū)整體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)
　　整。進(jìn)一步完善主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個(gè)層次的規(guī)劃布局，同時(shí)，按省的部署，與周邊城市共同推進(jìn)南京都市圈的建設(shè)。
　　主城是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點(diǎn)發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，基本建成山、水、城、林相互交融，歷史文化與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化城市，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代感和地方特色。主城內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)逐步形成由三級公共活動(dòng)中心和若干商業(yè)區(qū)(街)、大市場為主體構(gòu)成的布局結(jié)構(gòu)，形成中心商業(yè)區(qū)，培育中央商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步提升中心區(qū)品位。主城內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)施“退二進(jìn)三”，2005年前完成各級公共活動(dòng)中心、歷史文化保護(hù)地段、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的工業(yè)搬遷或用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。主城以外的地區(qū)是我市未來城市化進(jìn)程推進(jìn)最為迅速的空間，各郊縣要以綜合實(shí)力提升和農(nóng)民收入增加為目標(biāo)，加快發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高郊縣經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大綜合實(shí)力，美化人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)郊縣的城市建設(shè)與中心城市協(xié)調(diào)一致。重點(diǎn)發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。到2005年，縣域城鎮(zhèn)化水平達(dá)45％，全市國家、省、市級新型小城鎮(zhèn)比重分別達(dá)到3％、20％和60％。采取綜合配套的改革措施，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，一是加快戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)就業(yè)空間和整體實(shí)力；二是推進(jìn)投融資體制改革，堅(jiān)持誰投入、誰所有、誰受益的原則，形成多元化投入為主，市和縣區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助為輔的投入新機(jī)制；三是積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地使用權(quán)制度改革，盤活存量建設(shè)用地，建立和完善集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中。
　　根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的南京都市圈是以南京為中心，長江為主軸，包括省內(nèi)及鄰省部分地區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的城市群。作為這一區(qū)域中心城市的南京，將主動(dòng)加強(qiáng)與周邊城市的合作，共同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)跨江交通建設(shè)并根據(jù)需要和可能，規(guī)劃建設(shè)南京至鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等周邊城市的快速軌道客運(yùn)交通系統(tǒng)，密切城市間的聯(lián)系和交往。
　　(二)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)中心城市功能
　　以對外交通、城市交通、公用設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市的綜合服務(wù)功能，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展。
　　對外交通。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)發(fā)展各種運(yùn)輸方式，逐步走向高速化、通暢化和網(wǎng)絡(luò)化，把南京建成國內(nèi)具有一流交通條件的省會(huì)城市和綜合交通樞紐。繼續(xù)加快以跨江通道和高等級公路為重點(diǎn)的交通工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)南京長江第三大橋、寧杭高速公路南京段以及寧淮高速公路、沿江高速公路南京段、南京繞越高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開展長江四橋等項(xiàng)目前期工作，并適時(shí)建設(shè)；加快公路客貨運(yùn)場站建設(shè)，實(shí)施市域公路網(wǎng)化和通達(dá)工程；逐步實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，干線公路加密升級，鎮(zhèn)村公路灰黑達(dá)標(biāo)，公路主樞紐布局基本形成。配合國家、省做好京滬高速鐵路南京段、寧啟鐵路南京段、寧杭鐵路南京段、寧蕪鐵路復(fù)線改造等相關(guān)工作，建成南京火車站新站。建設(shè)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程、南京港新生圩汽車滾裝碼頭，完善配套工程，改善港口集疏運(yùn)能力；全面提高以長江、蕪太運(yùn)河等為主骨架的干線航運(yùn)網(wǎng)通行能力，進(jìn)行航道標(biāo)準(zhǔn)疏浚和整治。建設(shè)祿口機(jī)場貨運(yùn)中心，使其成為省內(nèi)和鄰近地區(qū)航空貨運(yùn)的集散地； 同時(shí)，積極開辟地區(qū)和國際航線，形成國內(nèi)支線和國際航線協(xié)調(diào)發(fā)展的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。按照國家規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)寧波一上海一南京進(jìn)口原油管道和儀征一南京過江輸油管道，建設(shè)西氣東輸主干線南京沿江天然氣管道及跨江工程，以及南京一武漢一荊門沿江輸油管道和南京一蘇州成品油管道等。
　　城市交通。進(jìn)一步完善城市干道骨架，建設(shè)大運(yùn)量快速軌道交通系統(tǒng)，形成布局基本合理、容量滿足需求的城市交通系統(tǒng)?；窘ǔ赡暇┑罔F一號線一期工程、規(guī)劃建設(shè)地鐵三號線，積極發(fā)展其它軌道交通；全面建成主城“一環(huán)兩縱”快速干道系統(tǒng)，完成“經(jīng)五緯九”干道網(wǎng)建設(shè)。新建、拓寬、改造賽虹橋立交、城東干道北上、惠民大道三期等工程，新、改建模范馬路東進(jìn)、集合村路改造等一批工程。重視主干道、次干道和支路配套建設(shè)，配合城市地鐵等工程建設(shè)，拓寬改造寧海路、豐富路等一批區(qū)域性疏解道路，完善道路系統(tǒng)。提高路網(wǎng)密度，拓寬渠化一批干道交叉口，改善節(jié)點(diǎn)交通。加強(qiáng)靜態(tài)交通研究，加快停車場的規(guī)劃建設(shè)，建成一批城市停車設(shè)施，使市中心停車難的狀況有較大改善。加快江北城市道路建設(shè)步伐，全面建成江北大道，建設(shè)江北沿江大道，新建、改造浦口、大廠一批城市道路。到2005年，城市人均道路面積增加到10平方米。
　　公用設(shè)施。加快建設(shè)服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量上乘的市政公共設(shè)施體系，形成具有全國一流水平的城市保供體系。開工建設(shè)龍?zhí)度細(xì)怆姀S，爭取開乒建設(shè)南京熱電廠燃?xì)鈾C(jī)組改擴(kuò)建工程，新、擴(kuò)建一批輸變電工程及出線工程，構(gòu)成城區(qū)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局，每縣都有220千伏變電站，每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有35千伏以上變電站，完成城市與農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，增強(qiáng)全市電網(wǎng)的供電能力和可靠性。完成城南水廠擴(kuò)建、北河口水廠改造工程，加快城市供水管網(wǎng)改造，消除主城區(qū)低壓供水片，使全市供水能力提高到220萬噸／日。配合國家“西氣東輸”工程，建設(shè)管道天然氣接入工程，重點(diǎn)建設(shè)天然氣門站及干管，大力發(fā)展天然氣用戶，使天然氣的使用得到較大推廣。完成城市供熱規(guī)劃，加快建設(shè)城市供熱工程。進(jìn)一步完善城市下水管網(wǎng)規(guī)劃，有步驟地實(shí)施下水管網(wǎng)改造，逐步發(fā)展綜合管溝。配合城市道路建設(shè)，以服務(wù)市民為宗旨，建成一批公交場站，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，實(shí)施12個(gè)人防重點(diǎn)公共工程。新建、改造一批排澇泵站，改造完善城市排水管網(wǎng)，形成全市沿江內(nèi)河防洪保護(hù)圈。
　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)，提高道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，顯著改善農(nóng)村的生產(chǎn)和居住條件。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程，整治沿江、沿湖、沿河的污染企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上普遍建立污水和垃圾處理設(shè)備，改善農(nóng)村生態(tài)條件。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治長江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖及水庫、塘壩，狠抓涵閘、水庫除險(xiǎn)、泵站改造，提高全市抗御洪、澇、旱災(zāi)的綜合能力；突出抓好長江及滁河、秦淮河、兩湖干堤達(dá)標(biāo)，通江、通湖河道整治，城市防洪保護(hù)圈等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高我市水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造，爭取“十五”期間改造全市50％左右的中低產(chǎn)田，完成國家級土地治理60萬畝，省級小流域治理20萬畝，實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10萬畝。實(shí)施農(nóng)機(jī)推廣，加快適用機(jī)械技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2005年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)75％以上。
　　(三)加強(qiáng)城市管理，建立和完善現(xiàn)代化的城市管理體制
　　正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，加快引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和信息管理手段，建立健全城市管理法規(guī)，加大管理投入，全面提高城市管理的綜合水平，使城市管理走向良性循環(huán)的軌道。
　　高起點(diǎn)調(diào)整修編南京市城市總體規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)作用。理順城市管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，在強(qiáng)化宏觀調(diào)控的前提下，明確關(guān)系，重心下移，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體系；合理劃分市、區(qū)、街道在城市管理中的權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，并采取相應(yīng)措施，增進(jìn)全民參與城市管理的積極性。積極探索城市管理的綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理有法可依，有章可循，有效地規(guī)范管理市民行為和各方面關(guān)系。改善城市管理手段，充分發(fā)揮高新技術(shù)在城市管理中的作用，初步建立統(tǒng)一、高效的城市管理信息系統(tǒng)。清理整頓城市交通秩序，全面實(shí)施交通平安暢通工程。加強(qiáng)市容市貌管理，確保城市面貌清凈常新。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范管理程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)和機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)制度。改革城市建設(shè)投資維護(hù)體制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和維護(hù)體制的管養(yǎng)分離，提高市場化運(yùn)作水平。
　　三、科技教育
　　加大貫徹落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略力度，發(fā)揮并強(qiáng)化南京的科教和人才優(yōu)勢，逐步把南京建成全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域，構(gòu)筑適應(yīng)中心城市發(fā)展需要的人才高地，推動(dòng)南京成為科技先導(dǎo)型城市。
　　(一)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力
　　圍繞建立既符合科技自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的科技創(chuàng)新體系，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等方面開展重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)品牌產(chǎn)品。提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，組織培養(yǎng)、選拔行業(yè)技術(shù)和學(xué)科帶頭人，建成南京科技成果轉(zhuǎn)化中心等一批標(biāo)志性科技工程。
　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加速科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。盡快形成以企業(yè)自主投入為主體、科研機(jī)構(gòu)和大專院校為知識(shí)支撐、社會(huì)化科技服務(wù)體系為中介、政策法規(guī)為保障，涵蓋知識(shí)生產(chǎn)、傳播、和運(yùn)用全過程的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等科研力量進(jìn)入企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度共建技術(shù)開發(fā)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合，共同培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。二是充分發(fā)揮具有良好成長性的科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的生力軍作用，進(jìn)一步優(yōu)化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，建立和完善多元化科技投入機(jī)制和體系，發(fā)揮政府財(cái)政投入在科技投入中的引導(dǎo)作用，建立市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，通過多元化籌資，建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金，強(qiáng)化高科技企業(yè)的孵化和培育；積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入國內(nèi)、國際證券市場融資。四是完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展技術(shù)市場，加大各類技術(shù)供需信息庫、人才資源信息庫以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
　　(二)加快發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建人才高地
　　加強(qiáng)教育和人才資源開發(fā)，構(gòu)建人才高地，以滿足城市全面發(fā)展的需要，使南京成為“智力”生產(chǎn)中心和人力資本集聚中心。
　　高度重視教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，堅(jiān)持適度超前發(fā)展，全面提高教育事業(yè)發(fā)展整體水平，進(jìn)一步提高全民受教育程度和勞動(dòng)者素質(zhì)。一是進(jìn)一步改革現(xiàn)有教育體制，擴(kuò)大教育開放程度，大力發(fā)展多種所有制辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。二是大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，努力造就創(chuàng)造型、復(fù)合型人才，全面提升各級各類學(xué)校教育現(xiàn)代化水平。三是繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地組織實(shí)施“兩基”教育，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限由目前的9年提高到10．5年。四是完成教育布局規(guī)劃調(diào)整和改造薄弱學(xué)校工作。全市小學(xué)都要建成規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校，50％的初級中學(xué)達(dá)到省、市示范初中的要求，建成國家級示范高中重2所，省、市級重點(diǎn)高中50所。五是全面普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育，積極發(fā)展成人教育和職業(yè)教育等多種形式的繼續(xù)教育，嘗試發(fā)展綜合教育。六是積極推動(dòng)教育后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化工作，探索教育社區(qū)化發(fā)展的道路，在有條件的地區(qū)開展社區(qū)教育試點(diǎn)工作。七是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的建設(shè)，重點(diǎn)提高教師學(xué)歷