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正文內(nèi)容

潮州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要(doc25)-經(jīng)營管理(編輯修改稿)

2024-09-17 19:29 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 得較大突破。重點運(yùn)用 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)及管理技術(shù),加強(qiáng)名、優(yōu)、特、新農(nóng)副產(chǎn)品的 綜合開發(fā),發(fā)展高效畜牧業(yè),提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工、貯藏、保鮮、包裝的技術(shù)水平,增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。 、服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展步伐,提高技術(shù)水平與產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力。重視和加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大力推進(jìn)海洋綜合開發(fā),發(fā)展高效遠(yuǎn)洋捕撈和海水養(yǎng)殖,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。 ,深化農(nóng)村各項改革,理順各項生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系,建立農(nóng)產(chǎn)品出口銷售網(wǎng)絡(luò)。搞好稅費(fèi)改革,繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。 (四 )協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì) 按照 “ 分類指導(dǎo)、層次推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕 ” 的方針,促進(jìn)全市平原、沿海、山區(qū)半山區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 “ 十五 ” 期末,市區(qū)在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中邁出更大步伐,平原地區(qū)達(dá)到寬裕的小康水平,山區(qū)、半山區(qū)全面實現(xiàn)小康。 平原地區(qū)要充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的優(yōu)勢,以城鎮(zhèn)為依托,以開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)為載體,因勢利導(dǎo),培育特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)。市開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)進(jìn) 度,以招商引資為主線,工業(yè)項目建設(shè)為重點,把開發(fā)區(qū)建成以電子、服裝、陶瓷為主的生產(chǎn)基地和 市直經(jīng)濟(jì)的龍頭、載體。加快以楓溪區(qū)、三饒鎮(zhèn)和新豐鎮(zhèn)為中心的陶瓷生產(chǎn)基地,以庵埠鎮(zhèn)為中心的食品加工生產(chǎn)基地,以彩塘鎮(zhèn)為中心的小五金生產(chǎn)基地,以江東鎮(zhèn)為中心的服裝加工基地的發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力引導(dǎo)、扶持、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),壯大經(jīng)濟(jì)總量,實現(xiàn)更快發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 25 頁 沿海地區(qū)要加大海洋資源開發(fā)、利用和管理力度,發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。以潮州港區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點,抓開發(fā),促開放,著力發(fā)展臨港實業(yè)。大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)、深海捕撈業(yè)、海洋產(chǎn)品深加工業(yè)、海洋生物工業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè) ,鞏固發(fā)展以海山鎮(zhèn)、 NB05D 洲鎮(zhèn)和柘林鎮(zhèn)為主的海捕、海養(yǎng)基地,逐步形成以港口為依托的經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。 山區(qū)半山區(qū)要立足本地資源,自力更生,加強(qiáng)協(xié)作,提高生產(chǎn)力水平。鞏固發(fā)展以鳳凰鎮(zhèn)、坪溪鎮(zhèn)和鐵鋪鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)茶生產(chǎn)加工基地,以聯(lián)饒鎮(zhèn)和登塘鎮(zhèn)為主的水果生產(chǎn)基地和鐵鋪 龍珠茶、歸湖橄欖、江東香瓜、大埕藥材、浮濱獅頭鵝等五個 “ 一鄉(xiāng)一品 ” 項目基地。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展 “ 三高 ” 農(nóng)業(yè),培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和資源型 工業(yè),培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。創(chuàng)造條件承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射,加快工業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展 農(nóng)業(yè)觀光旅游,做活山、水文章,重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和完善以公路建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大山區(qū)綜合開發(fā)力度,加快山區(qū)半山區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展步伐。 四、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快城市化進(jìn)程 “ 十五 ” 期間,要以逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,進(jìn)一步完善城市布局和城市功能配套。重點是搞好水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 努力拓展建設(shè)資金籌措新渠道。積極培育和發(fā)展長期資本市場,采用股本、債券等形式籌集社會閑散資金;積極發(fā)展多元化投資主體,尤其是鼓勵和支 持非公有制企業(yè)投資主體的發(fā)展 ;按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則,引導(dǎo)多種投資主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資;推行項目融 資和 BOT 方式,多渠道、多形式吸引外資。 進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。繼續(xù)完善投資相關(guān)的優(yōu)惠政策,刺激投資者的投資意愿;創(chuàng)造良好的投資服務(wù)體系,建立優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)機(jī)構(gòu);完善投資項目庫,定期發(fā)布投資項目信息,引導(dǎo)社會投資方向;健全投資項目咨詢、評估 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 25 頁 和監(jiān)管制度,提高工程質(zhì)量和投資效益 。 水利建設(shè):以韓江兩岸整治為重點,加快防洪工程達(dá)標(biāo)加固步伐,建立起比較完整的防洪安全保障體系和韓江三角 洲水資源供需平衡系統(tǒng)。全面建成潮州水利樞紐;韓江南北堤全線達(dá) 到 50 年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn),其中北堤、城堤達(dá)到 100年一遇標(biāo)準(zhǔn);意東堤、東廂堤、東風(fēng)埭 海堤、疊石埭海堤達(dá)到 30~ 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn);黃岡河堤、江東堤、西山溪堤等達(dá)到 20 年 一遇標(biāo)準(zhǔn)。湯溪、勝利、坪溪等中型以上水庫和東溪、高沙、官塘、北溪等大型水閘完成除險加固。整治改造灌區(qū),搞好內(nèi)洋南總干渠排澇工程建設(shè),合理調(diào)配水資源,保障水資源供 給,防治水土流失,改善水環(huán)境。 能源建設(shè):進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè),使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局更趨合理,提高供電可靠性。重點建設(shè)饒平 、金砂 (擴(kuò)建 )220 千伏輸變電工程,烏洋、五斗山、安北、官塘、浮山、饒平城東 110 千伏輸變電工程。進(jìn)一步開展農(nóng)村電網(wǎng)改造,新建改造10 千伏線路 1038 公里,低壓線路 6043 公里,更新變壓器 1315 臺共 萬千伏安。搞好電源建設(shè),積極做好潮州電廠首期工程 (230 萬千瓦 )和海山風(fēng)電場建設(shè)項目前期工作。 交通建設(shè):繼續(xù)堅持交通運(yùn)輸建設(shè)適度超前的原則,以完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為中心,建成以市區(qū)為樞紐、貫通全市各行政村、便捷通達(dá)周邊地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)汕汾高速公路潮州 支線延長線、北大橋及省道 S335 樟公線 (1930 線 )、汕線 (1931 線 )、 S334 柏豐線 (1935 線 )潮州路段工程,縣道 X084錢坪線 (3673 線 )、 X001 高建線 (新灰線、湯九線 ) 、 X074 意草線 (意桂線 )等公路工程,積極做好潮揭高速公路前期工作,爭取盡快建設(shè)。同時,配套建設(shè)潮州市客運(yùn)中心站場、潮州市火車站貨運(yùn)中心。改善韓江航運(yùn)條件,提高通航 能力。加快潮州港口建設(shè),重點是完成小紅山 5000 噸級貨運(yùn)碼頭、金獅灣港區(qū)怡華石油氣專用碼頭、三百門港區(qū)貨運(yùn)碼頭改造等項目和潮州港內(nèi)航道疏竣工程,爭取上級有關(guān)部門的支 持和幫助,積 極創(chuàng)造條件,落實港口聯(lián)檢機(jī)構(gòu)及配套設(shè)施建設(shè),以通過驗收。 通信建設(shè):繼續(xù)加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化,抓好傳統(tǒng)電信網(wǎng)向高 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 25 頁 速信息網(wǎng)轉(zhuǎn)變,建設(shè)數(shù)字化、寬帶化、智能化、綜合化、個人化的現(xiàn)代信息網(wǎng)。加快光纖接入網(wǎng)和信息化小區(qū)、大廈建設(shè),在繼續(xù)優(yōu)化和適度建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)的同時,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)電話普及率,至 2020 年,城鄉(xiāng)電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到 80 萬門, IP 網(wǎng)端口總數(shù) 5 萬個。完善 GSM 網(wǎng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu) 化和調(diào)整, 2020 年網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)到 100 萬門。積極跟蹤第三代移動通信技術(shù),建設(shè)智能網(wǎng) WAP、移動Inter(因 特網(wǎng) )寬帶多媒體移動通信系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋全市各級郵政生產(chǎn)和管理部門的郵政綜合計算機(jī)網(wǎng),新建潮州 “185” 客戶及服務(wù)中心系統(tǒng),并在全省“183” 電子郵政統(tǒng)一大平臺上建立潮州郵政站點。 城市建設(shè):加快潮州城區(qū)中心城市建設(shè)步伐,將中心城市周邊鎮(zhèn)納入建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)。發(fā)揮旅游服務(wù)中心功能和中心城市龍頭作用,提高服務(wù)區(qū)域的輻射能力。逐步完善城區(qū) 通信、供水、供電、供氣、園林、公交、污染治理、人防工程等市政配套和基礎(chǔ)設(shè)施體系。 以潮州大道兩側(cè)和火車站區(qū)為中心,加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè),重點抓好市開發(fā)區(qū)二期 267 公頃土地開發(fā);發(fā)展黃岡及潮州港、庵埠、三饒、鳳凰等縣城和中心城鎮(zhèn),逐步建設(shè)為區(qū)域中心, 培育市城區(qū)至庵埠組團(tuán)式城鎮(zhèn)群。 進(jìn)一步修編全市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,劃定區(qū)域功能,按照 “ 劃分事權(quán)、分級負(fù)責(zé) ” 的原則,搞好城鎮(zhèn)建設(shè)。建立多渠道增加小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資機(jī)制,把小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來,實現(xiàn)合理布局。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與改革戶籍制度結(jié)合起來,促進(jìn)機(jī)械人口的有計劃 增長,提高城鎮(zhèn)化水平。 五、加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化 進(jìn)程,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點 加速信息技術(shù)向三大產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的輻射和滲透,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,以信息化帶動工業(yè)化。 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照 “ 企業(yè)主體,資源共享 ” 的原則,鼓勵社會投資進(jìn)入信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向綜合化、寬帶化和智能化發(fā)展,努力 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 25 頁 建立覆蓋全市的全民性、綜 合性、多媒體化信息網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)好政府內(nèi)部信息網(wǎng)、社會保障信息網(wǎng)、寬帶 IP 網(wǎng)絡(luò)潮州節(jié)點、金字系列工程等。推進(jìn)電信、電視、計算機(jī) “ 三網(wǎng)融合 ” 。 大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭作用,實行引進(jìn)與自主開發(fā)相結(jié)合,加快發(fā)展電子信 息產(chǎn)品制造業(yè)。大力發(fā)展為通信、計算機(jī)、數(shù)字化家電等產(chǎn)品配套的新型元器件、通信產(chǎn)品,培育發(fā)展以信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)品。 積極推動信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)和各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),研究開發(fā)、推廣應(yīng)用計算機(jī)輔助設(shè)計、計算機(jī)輔助制造、計算機(jī)輔助測試和診 斷等計算機(jī)應(yīng)用技術(shù),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。充分利用信息技術(shù),提高企業(yè)的管理水平,推進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置及管理現(xiàn)代化。加快發(fā)展電子商務(wù),建設(shè)社會公共信息服務(wù)系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)、重大數(shù)據(jù)庫工程等,推動產(chǎn)業(yè)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)大 眾化,提高國民 經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平。 六、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,加大招商引資力度 積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,拓寬對外開放的廣度和深度,完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局,擴(kuò)大利用外資和外貿(mào)出口,努力提高對外經(jīng)貿(mào)的質(zhì)量和效益。力爭至 2020 年,全市發(fā)展 8~ 10 家年出口規(guī)模 5000 萬美元以上的大型外貿(mào)企業(yè)集團(tuán),陶瓷、服裝二大類傳統(tǒng)出口產(chǎn)品年出口值都有大幅度提高。 (一 )調(diào)整、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu) 堅持以勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,在鞏固和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上積極培育發(fā)展高新技
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