國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-08-30 02:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要高度重視產(chǎn)業(yè)單一、以資源開采為主的城市的可持續(xù)發(fā)展，采取有力措施和優(yōu)惠政策，因地制宜發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要突破發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展工業(yè)、建設(shè)工業(yè)基地的傳統(tǒng)觀念，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點(diǎn)，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重。擴(kuò)充城鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、文化教育等服務(wù)功能，大力發(fā)展需求潛力和就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)。處于中心城市周邊地區(qū)的中小城市和小城鎮(zhèn)，要重視圍繞大城市的需要，發(fā)展休閑服務(wù)、住宅和文化娛樂等服務(wù)業(yè)。中心城市要在繼續(xù)促進(jìn)生活服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流配送、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。（三）健全城鎮(zhèn)功能要根據(jù)城鎮(zhèn)的功能定位和規(guī)模，面向未來、合理布局、量力而行、完善系統(tǒng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)及居住服務(wù)功能。要堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，加強(qiáng)供排水、交通、能源、信息、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)城鎮(zhèn)供水保障能力。實(shí)施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的城鎮(zhèn)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，以提高水資源利用效率為核心，把節(jié)水放在突出位置，建立節(jié)水型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)布局和城鎮(zhèn)建設(shè)要充分考慮水資源的承受能力，水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模。改造城市供水管網(wǎng)，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，有條件的城市要建立中水管道系統(tǒng)，積極推廣污水再利用。強(qiáng)制淘汰浪費(fèi)水的器具和設(shè)備，推廣節(jié)水器具和設(shè)備。加強(qiáng)城鎮(zhèn)水源工程建設(shè)，合理開采地下水。積極實(shí)施跨流域調(diào)水工程，采取多種方式緩解北方大中城市缺水矛盾。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，提高供水質(zhì)量。“十五”期間城市日供水能力累計(jì)新增4500萬立方米。2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%。建設(shè)面向現(xiàn)代化的綜合交通體系。以提高城鎮(zhèn)路網(wǎng)密度為重點(diǎn)，堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則，健全快捷、方便、暢通、安全的綜合運(yùn)輸體系，提高智能化和現(xiàn)代化水平。中小城市和小城鎮(zhèn)要合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)內(nèi)部路網(wǎng)，不得將公路主干網(wǎng)作為城鎮(zhèn)內(nèi)部路網(wǎng)。中心城市要加強(qiáng)進(jìn)出城通道的建設(shè)，連接公路國(guó)道主干網(wǎng)，提高路網(wǎng)效率。研究解決城鎮(zhèn)道路建設(shè)的資金來源問題。在有條件的特大城市發(fā)展城市快速軌道交通系統(tǒng)，加強(qiáng)與鐵路客運(yùn)專線及鐵路主干網(wǎng)的銜接。加強(qiáng)城市道路、立交橋、停車場(chǎng)及行人過街橋涵的建設(shè)，合理提高市內(nèi)路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)建設(shè)和完善民用機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)西部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，累計(jì)鋪設(shè)城市道路3萬公里，面積8億平方米。2005年城市人均道路面積提高到10平方米。建設(shè)安全、穩(wěn)定、高效的城鎮(zhèn)能源供應(yīng)體系。中心城市要積極推進(jìn)清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，減輕城市環(huán)境壓力。完成大中城市電網(wǎng)改造工程，部分城市實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)天然氣輸送網(wǎng)，建設(shè)和改造城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，提高天然氣消費(fèi)比重，有條件的城市要逐步建設(shè)無燃煤區(qū)。鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展集中供熱，啟動(dòng)城市供熱單戶計(jì)量工程。支持采用太陽能等新的潔凈能源?！笆濉逼陂g，城市累計(jì)新增民用天然氣年供應(yīng)能力90億立方米，液化氣年供應(yīng)能力340萬噸，城市集中供熱面積5億平方米。2005年城市燃?xì)馄占奥侍岣叩?2％。加強(qiáng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)光傳輸網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的建設(shè)。完善中小城市和小城鎮(zhèn)的本地通信網(wǎng)，提高與區(qū)域中心城市的通信能力。中心城市要積極發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)光纖入戶。有條件的中心城市要以率先實(shí)現(xiàn)信息化為目標(biāo)，發(fā)展公用信息平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)保障、公共交通、空間地理、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)等信息管理系統(tǒng)。2005年城鎮(zhèn)千人計(jì)算機(jī)擁有量增加到110臺(tái)，電話普及率提高到 65%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)要充分考慮防災(zāi)減災(zāi)，提高城鎮(zhèn)應(yīng)急能力和救災(zāi)能力。要與流域防洪工程建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)城市防洪設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)未達(dá)標(biāo)城市盡快達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。建立地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援體系，增強(qiáng)工程抗震設(shè)防能力。建設(shè)比較完備的城市公共消防設(shè)施，減少災(zāi)害損失。要以人為本，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)體系，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造健康、文明、安定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要加大政府投入，拓寬資金來源渠道，吸引多元投資主體參與城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)要著力改善辦學(xué)條件，在健全初中階段教育基礎(chǔ)上，有條件的要形成高中階段的教育基地。中心城市要增強(qiáng)培養(yǎng)高層次人才的能力，完善高等教育和高等職業(yè)教育的功能。加強(qiáng)科技開發(fā)和推廣中心建設(shè)，努力形成研究開發(fā)中心。其他各類城鎮(zhèn)也要改善技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)的條件。合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)圖書館、博物館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化生活，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的文化中心功能。完善醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健設(shè)施，滿足居民多樣化的衛(wèi)生需求。積極開展面向城鎮(zhèn)遷入人口的各類社會(huì)服
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