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正文內(nèi)容

xx地稅所支部整改方案與xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展-第十個(gè)五年計(jì)劃綱要2匯編(編輯修改稿)

2024-11-21 23:12 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。要按照率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),努力培育種子種苗基地。提高農(nóng)業(yè)組織化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成一批源頭產(chǎn)品強(qiáng)、初級(jí)產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精,具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)副產(chǎn)品品牌,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí),要適應(yīng)市場(chǎng)變化,鼓勵(lì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓寬農(nóng)民就業(yè)門(mén)路,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,建設(shè)近郊、濱海、沿江、海島等各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),抓好商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水平、市場(chǎng)信息系統(tǒng)等服務(wù)體系的現(xiàn)代化,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作,積極發(fā)展跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng),提高上海農(nóng)業(yè)的集聚和擴(kuò)散能力。 都市型工業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),積極發(fā)展服裝服飾、食品加工、室內(nèi)裝飾裝潢、包裝與印刷、化妝洗滌用品、鉆石加工和工藝美術(shù)旅游品及文體用品等都市型工業(yè)。 都市型旅游業(yè)。要注重商旅結(jié)合、文體旅結(jié)合、展旅結(jié)合,完善都市旅游的配套設(shè)施和綜合服務(wù)體系,健全和規(guī)范旅游市場(chǎng)管理。積極發(fā)展中心城區(qū)觀光、商務(wù)、會(huì)展、購(gòu)物為主的旅游業(yè),加快發(fā)展都市文化娛樂(lè)為主的旅游業(yè),大力發(fā)展遠(yuǎn)郊休閑度假為主的旅游業(yè)。 同時(shí),要深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革,加強(qiáng)規(guī)范的市場(chǎng)管理,積極發(fā)展信息咨詢(xún)、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、文化娛樂(lè)、影視、出版等都市型服務(wù)業(yè)。 五、整體調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置 要按照市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平的要求,著眼于完善特大型城市的功能,強(qiáng)化集聚,分層推進(jìn),整體優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 完善與強(qiáng)化中心城區(qū)信息、金融、商貿(mào)功能,集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)。以陸家嘴和外灘地區(qū)為核心,提升中央商務(wù)區(qū)的功能;以公共活動(dòng)中心和主要商業(yè)街區(qū)為依托,調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài),提高中心商業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)層次;以大型居住區(qū)為重點(diǎn),完善內(nèi)外環(huán)線地區(qū)服務(wù)功能和配套設(shè)施。 以“一區(qū)六園”為基地,加快建設(shè)若干個(gè)高科技園區(qū)。依托工業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)筑郊區(qū)實(shí)力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向“1+3+9”工業(yè)園區(qū)集中,重點(diǎn)發(fā)展郊區(qū)制造業(yè)基地,加快發(fā)展郊區(qū)商業(yè)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè),努力形成與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的郊區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在東部臨海臨江地區(qū),依托張江、金橋、外高橋,并與浦西的漕河涇等共同建設(shè)上海微電子產(chǎn)業(yè)基地,依托航空港與深水港建設(shè),加快臨空、臨海產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);在杭州灣北岸,依托上海化學(xué)工業(yè)區(qū),形成石化工業(yè)帶;在北部地區(qū),依托寶鋼集團(tuán),重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵及配套延伸產(chǎn)業(yè)帶;在西北部地區(qū),依托上海大眾汽車(chē)生產(chǎn)基地,重點(diǎn)發(fā)展集生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售等功能于一體的綜合性汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地;在西南部地區(qū),依托試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)基地和佘山——淀山湖休閑度假旅游區(qū);在海島地區(qū),依托生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 第四章 科技教育 繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,增強(qiáng)城市綜合創(chuàng)新能力。以提高人的綜合知識(shí)水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo),加快培育開(kāi)放式終身教育體系,完善人才“柔性流動(dòng)”政策,率先建成人才資源高地,著力構(gòu)筑綜合創(chuàng)新體系。 一、提高科技整體水平,完善科技產(chǎn)業(yè)化機(jī)制 充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)和保護(hù)作用,加強(qiáng)科技創(chuàng)新源泉建設(shè),實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略,建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。 以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和積極搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo),深化科技體制改革,集中力量,重點(diǎn)攻關(guān),力爭(zhēng)在若干關(guān)鍵領(lǐng)域的研究中取得重大突破,形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的科研機(jī)構(gòu)、科技人才群體和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。重點(diǎn)建設(shè)一批開(kāi)放的高科技研究基地,基礎(chǔ)性研究基地和新型科研實(shí)體機(jī)構(gòu)。加快集成電路設(shè)計(jì)、基因芯片工程、納米技術(shù)工程、生物信息和資源等研究中心的建設(shè),建設(shè)第三代同步輻射光源項(xiàng)目,加強(qiáng)國(guó)家和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 重點(diǎn)抓好信息、生物醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)高速寬帶網(wǎng)、光通信、高性能移動(dòng)通信、數(shù)字高清晰度電視、集成電路芯片設(shè)計(jì)、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化人類(lèi)與作物基因組、基因工程技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)。推動(dòng)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎(chǔ)共性技術(shù)開(kāi)發(fā),力爭(zhēng)在先進(jìn)制造技術(shù)、航空航天、新能源等領(lǐng)域取得突破。 加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)科研開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和大中型企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,促進(jìn)各類(lèi)應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)進(jìn)行多種形式的結(jié)合,支持各類(lèi)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入。XX年大中型企業(yè)全面建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等高科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū),建成一批高科技成果孵化基地。 鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金,完善與高科技產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。支持高科技企業(yè)利用風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出讓等多途徑籌資,促進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)入高科技領(lǐng)域。大力發(fā)展高科技企業(yè),吸引國(guó)內(nèi)外高科技企業(yè)來(lái)滬發(fā)展。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的市場(chǎng)化合作,建立和完善協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制,逐步建立多樣化的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入和退出通道。 健全技術(shù)成果交易網(wǎng)絡(luò),完善規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)體系。加快發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專(zhuān)利事務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作。 以提高市民科技素質(zhì)為目標(biāo),營(yíng)造良好的科普工作環(huán)境為重點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與公益性的科學(xué)普及活動(dòng),建成上??萍拣^、科學(xué)會(huì)堂新樓等科普基地,繁榮科普宣傳和科普創(chuàng)作。 二、高質(zhì)量推進(jìn)教育發(fā)展,形成開(kāi)放式教育體系 保持教育適度超前發(fā)展,全方位、高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè),初步形成“學(xué)習(xí)型”城市。 健全與規(guī)范開(kāi)放式、多層次的教育體系,加快形成終身教育體制。建立和完善社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和高中階段教育,加快推行雙語(yǔ)教育和信息技術(shù)教育。繼續(xù)擴(kuò)大本科生、研究生招生規(guī)模,鼓勵(lì)在職人員攻讀學(xué)位和獲得學(xué)歷,XX年高等院校在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人。重點(diǎn)建設(shè)好一批高等學(xué)校,力爭(zhēng)23所高校進(jìn)入全國(guó)前十名。加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),力爭(zhēng)一批優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)一流或國(guó)際先進(jìn)水平。運(yùn)用新機(jī)制,合理調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)高校密集、教育體系健全的現(xiàn)代化大學(xué)園區(qū)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育,形成多層次、開(kāi)放式、現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。 加大中等職業(yè)學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快課程改革和教材建設(shè),全面推進(jìn)職業(yè)教育裝備現(xiàn)代化。建成一批現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教公共實(shí)訓(xùn)基地,建設(shè)若干所示范性高等職業(yè)技術(shù)院校。加強(qiáng)在職人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、崗位技能教育和計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)的普及教育。 進(jìn)一步加快教育體制改革,形成政府辦學(xué)為主、各種社會(huì)力量共同參與辦學(xué)的新格局。有序發(fā)展民辦高校,支持和鼓勵(lì)名牌大學(xué)創(chuàng)辦相對(duì)獨(dú)立的多元投資的二級(jí)學(xué)院。發(fā)展一批有質(zhì)量、有特色、有影響的高中階段民辦學(xué)校。全面推進(jìn)高校生活服務(wù)、科研輔助、校園管理等后勤的社會(huì)化。改革非義務(wù)教育收費(fèi)辦法,公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范收費(fèi)。 建立學(xué)校、家庭、社會(huì)相互溝通,德智體美全面發(fā)展的教育工作新格局。建設(shè)一批素質(zhì)教育基地和社會(huì)實(shí)踐基地。改革教學(xué)和考試制度,逐步建立同素質(zhì)教育要求相適應(yīng)的考試辦法和教育方式。 三、加大改革力度,建設(shè)人才資源高地 完善人才政策,調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu),加快人才高地建設(shè),營(yíng)造優(yōu)秀人才特別是年輕人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。XX年專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才總量達(dá)到137萬(wàn)人,高級(jí)人才比例達(dá)到11%。 注重優(yōu)化調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu),在充分利用現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上,加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高科技人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。完善環(huán)境、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),力爭(zhēng)形成100名有國(guó)際影響的優(yōu)秀青年人才、1000名國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技專(zhuān)家和管理專(zhuān)家、10000名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干。 加大人事制度改革力度,營(yíng)造人才“柔性流動(dòng)”的政策環(huán)境。全面推行公務(wù)員公開(kāi)招聘和干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)管理,逐步取消行政級(jí)別。發(fā)展多層次、多種類(lèi)的人才市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),便利國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才的合理流動(dòng)。 第五章 改革開(kāi)放 按照率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo),加大國(guó)有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,健全市場(chǎng)體系,加快上海國(guó)際金融中心建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)浦東體制創(chuàng)新和功能開(kāi)發(fā),構(gòu)筑全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的新格局。 一、加快國(guó)有企業(yè)改革,優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu) 從戰(zhàn)略上全方位調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu),促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。 按照有所為、有所不為的原則,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)資產(chǎn)出售、減持股權(quán)等形式,促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)有步驟、有秩序地退出,提高國(guó)有資本在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集聚度。 繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的改革,利用改制上市、多元投資、經(jīng)營(yíng)者持股、債轉(zhuǎn)股等途徑,轉(zhuǎn)換機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式,完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制。加快國(guó)有資本出資人到位,進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)綜合授權(quán),建立一套完整、科學(xué)、高效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資格考評(píng)、認(rèn)定體系,力爭(zhēng)將全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入授權(quán)管理范圍。完善國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),健全規(guī)范的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度,推進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)的制度化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。到XX年,完成全部國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制,全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。形成若干規(guī)模大、主業(yè)突出、多元投資、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有控股大公司,爭(zhēng)取有幾家企業(yè)集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)。 創(chuàng)造寬松和平等的體制和政策環(huán)境,培育社會(huì)中介服務(wù)組織,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)民間投資,放寬私人資本的進(jìn)入領(lǐng)域,發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì),完善小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)體系和政策法規(guī),推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。全面完成國(guó)有小企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造,培育若干工業(yè)“小巨人”企業(yè),形成一大批具有自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力的高技術(shù)小企業(yè),非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3540%。 二、健全市場(chǎng)體系,強(qiáng)化市場(chǎng)輻射 按照基本形成開(kāi)放、規(guī)范、完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求,繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng),全方位推進(jìn)金融中心建設(shè),大力促進(jìn)貿(mào)易中心的發(fā)展,提高優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的綜合能力。 進(jìn)一步清除市場(chǎng)的行政壟斷和地區(qū)壁壘,降低市場(chǎng)交易成本,健全市場(chǎng)體系,完善中介服務(wù)。要完善市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的力度,保護(hù)消費(fèi)者、投資者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。通過(guò)集中進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易,完善技術(shù)服務(wù)中介體系,進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)權(quán)與技術(shù)市場(chǎng)。加強(qiáng)職介服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)及勞動(dòng)監(jiān)察,建立開(kāi)放、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng),重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)者、科技人才、管理人才的市場(chǎng)。完善競(jìng)爭(zhēng)性的土地批租市場(chǎng),建立健全規(guī)范的房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)體系。推進(jìn)現(xiàn)代物流市場(chǎng)建設(shè),積極發(fā)展鉆石交易市場(chǎng)。吸引國(guó)內(nèi)外貿(mào)易流通企業(yè),加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)完善多樣化的商品零售與批發(fā)市場(chǎng)體系。 全方位推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)拓寬貨幣市場(chǎng)空間,強(qiáng)化票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)的功能。積極配合國(guó)家做好資本市場(chǎng)的整合工作,重點(diǎn)加快發(fā)展證券市場(chǎng),繼續(xù)支持證券交易品種、交易方式的創(chuàng)新,拓展基金、債券市場(chǎng),探索引進(jìn)國(guó)際資本投資證券市場(chǎng),支持境外企業(yè)來(lái)滬上市,鼓勵(lì)利用資本市場(chǎng)實(shí)施企業(yè)購(gòu)并重組,促進(jìn)投資銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。繼續(xù)完善外匯市場(chǎng),擴(kuò)大外幣交易品種,發(fā)展外匯遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,按照國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)的部署,適時(shí)推出股指期貨,恢復(fù)和發(fā)展國(guó)債期貨交易,規(guī)范發(fā)展金融期貨市場(chǎng)。進(jìn)一步加快保險(xiǎn)險(xiǎn)種的創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資多樣化的補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),開(kāi)辟保險(xiǎn)資金投資的新渠道,加大保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)的開(kāi)放,基本建成再保險(xiǎn)市場(chǎng),完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。積極發(fā)展規(guī)范的金融租賃、抵押貸款擔(dān)保等融資服務(wù)業(yè)務(wù),促進(jìn)商業(yè)性住房金融市場(chǎng)的發(fā)展。加快建立黃金市場(chǎng),探索建立離岸金融市場(chǎng)。進(jìn)一步加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外灘金融一條街的功能開(kāi)發(fā),擴(kuò)展金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化金融業(yè)布局結(jié)構(gòu)。 繼續(xù)加快金融改革開(kāi)放,形成良好的信用和市場(chǎng)環(huán)境,加強(qiáng)金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設(shè),力爭(zhēng)使上海成為全國(guó)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。積極配合和支持國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)金融監(jiān)管,發(fā)揮金融同業(yè)公會(huì)的自律與協(xié)調(diào)作用,切實(shí)防范和化解各種金融風(fēng)險(xiǎn),把上海建成金融安全區(qū)。完善國(guó)際金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在建立電子化、網(wǎng)絡(luò)化的個(gè)人、企業(yè)信用制度的基礎(chǔ)上,健全以制度為保證的全社會(huì)信用體系。 三、改革政府管理體制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 以建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo),全面推進(jìn)依法行政,轉(zhuǎn)變政府管理方式,完善政府分級(jí)管理體制,增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,推進(jìn)政府管理體制改革。管理方法要從行政管理為主向法制管理為主轉(zhuǎn)變,管理手段要從直接調(diào)控向間接協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,管理領(lǐng)域要從偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革審批制度,減少審批項(xiàng)目,簡(jiǎn)化審批程序,公開(kāi)審批條件,提高政府行政效率。完善各項(xiàng)政府規(guī)章,建立科學(xué)完善的行政決策制度。取消國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別,發(fā)展獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)。深化政府分級(jí)管理體制,進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)、自我約束的分層調(diào)控機(jī)制,完善市與區(qū)的財(cái)稅體制,強(qiáng)化區(qū)縣政府的社會(huì)管理功能,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的具有特大型城市特點(diǎn)的公共財(cái)政框架。 四、注重功能開(kāi)發(fā),繼續(xù)發(fā)揮浦東的示范帶動(dòng)效應(yīng) 立足上海,服務(wù)全國(guó),大力推進(jìn)浦東功能開(kāi)發(fā),增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),更好地發(fā)揮浦東示范、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。 繼續(xù)加快以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主的中央商務(wù)區(qū)的整體功能開(kāi)發(fā),吸引國(guó)內(nèi)外金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、會(huì)展旅游、中介服務(wù)等高層次服務(wù)業(yè)向該區(qū)域集中,吸引大公司總部和融資、營(yíng)銷(xiāo)、管理中心的集聚。加快浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和上海微電子產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè),把張江建成現(xiàn)代化的高科技開(kāi)發(fā)園區(qū)。到XX年,園區(qū)面積達(dá)到10平方公里。 以集裝箱港區(qū)和航空港建設(shè)為依托,繼續(xù)加快浦東樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成內(nèi)外連貫的交通網(wǎng)絡(luò),完善以陸家嘴地區(qū)為重點(diǎn)的“一軸五射”的城市形態(tài)。建成一批標(biāo)志性的社會(huì)文化設(shè)施。建成外環(huán)線綠帶和若干楔形綠地,增加
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