【正文】 八、關(guān)于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 堅(jiān)持能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、能源開(kāi)發(fā)與合理用能相結(jié)合的方針，促進(jìn)合理、有效、潔凈地使用能源，改善環(huán)境質(zhì)量。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)現(xiàn)有資源的重組，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)資源的合理布局，提高資源利用效率。完善城鎮(zhèn)發(fā)展管理體系和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)工業(yè)化。 四、關(guān)于信息化發(fā)展 堅(jiān)持把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與培育信息產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，培育壯大信息產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持把信息化發(fā)展與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持把推進(jìn)信息化與提高社會(huì)公共服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)，使廣大市民切身感受到信息化帶來(lái)的各種便利；堅(jiān)持把加強(qiáng)政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，拓寬融資渠道，形成多元化的信息產(chǎn)業(yè)投資體制。加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，整體提升上海產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能級(jí)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，形成一批海外投資的骨干企業(yè)，初步建立網(wǎng)絡(luò)型海外營(yíng)銷(xiāo)體系；堅(jiān)持貨物出口和生產(chǎn)要素出口并舉，重點(diǎn)發(fā)展境外帶料加工和工程承包項(xiàng)目，帶動(dòng)成套設(shè)備、零部件和勞務(wù)的出口；堅(jiān)持投資發(fā)展中國(guó)家和投資發(fā)達(dá)國(guó)家并舉，鞏固?hào)|南亞、南部非洲市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)南美、南亞、日本市場(chǎng)，到發(fā)達(dá)國(guó)家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)“走出去”和其它各類(lèi)企業(yè)“走出去”并舉，形成“走出去”主體的多元化，培育和形成上海的跨國(guó)公司群體；堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)并舉，按照國(guó)際慣例，建立起政府規(guī)劃導(dǎo)向、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)支持、行業(yè)協(xié)會(huì)自律協(xié)調(diào)、企業(yè)獨(dú)立決策的良性循環(huán)機(jī)制。建立完備的中介服務(wù)市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。把握世界貿(mào)易組織的基本準(zhǔn)則，在保護(hù)期內(nèi)積極做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的準(zhǔn)備。 一、關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需 堅(jiān)持?jǐn)U大投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求相結(jié)合、擴(kuò)大市內(nèi)需求與拓展市外需求相結(jié)合、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)與完善社會(huì)保障相結(jié)合，從營(yíng)造政策環(huán)境、深化體制機(jī)制改革兩個(gè)方面著手，通過(guò)政策聚焦，著力解決投資資金渠道狹窄、消費(fèi)政策限制、社會(huì)事業(yè)體制機(jī)制約束等矛盾。建立健全社會(huì)治安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，深化公安勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制的改革，進(jìn)一步構(gòu)筑和完善以“110”報(bào)警中心為中樞、裝備精良的專(zhuān)業(yè)化處警力量為骨干、全天候的社會(huì)治安快速反應(yīng)動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)。以憲法宣傳為重點(diǎn)，加強(qiáng)法制宣傳，全面提高市民的法律意識(shí)和法制觀(guān)念，著力提高各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)的意識(shí)與觀(guān)念。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，提高司法隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保司法公正。 堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁與紐帶作用，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推進(jìn)上海的現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)政府工作，加快重大決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。廣泛開(kāi)展志愿者活動(dòng)，積極推進(jìn)“三學(xué)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信，抵制各種歪理邪說(shuō)。在全社會(huì)牢固樹(shù)立祖國(guó)強(qiáng)盛、民族團(tuán)結(jié)、民主文明、人民幸福的共同理想；繼承弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德；大力倡導(dǎo)胸懷全局、艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先、崇尚科學(xué)的時(shí)代精神；努力形成文明守法、平等互助、公平競(jìng)爭(zhēng)、勤奮好學(xué)的良好社會(huì)風(fēng)氣。圍繞奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)，重點(diǎn)抓好上海具有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)技體育項(xiàng)目，力爭(zhēng)在奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。 建設(shè)好市級(jí)體育中心，逐步完善區(qū)（縣）級(jí)體育活動(dòng)中心。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生、醫(yī)療急救等機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建成和完善全市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)保健、心理咨詢(xún)、健康促進(jìn)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。繼續(xù)加快現(xiàn)代化多功能文化設(shè)施的建設(shè)，重視社區(qū)和農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)群眾文化建設(shè)，促進(jìn)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化等都市特色文化發(fā)展。 發(fā)展和規(guī)范文化市場(chǎng)，努力建成音像、書(shū)刊、演出、電影電視節(jié)目、美術(shù)品等常設(shè)的、規(guī)模較大的、有國(guó)內(nèi)外影響的文化商品交易市場(chǎng)。繼續(xù)在“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)等全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)中取得優(yōu)異成績(jī)。繼續(xù)做好退伍和離退休軍人的安置工作，適當(dāng)增加優(yōu)撫投入，調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)救助與慈善事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)捐助資金使用的監(jiān)管。多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行安全有效的基金運(yùn)作方式，促進(jìn)基金保值增值。 建立以基本社會(huì)保險(xiǎn)為主體、補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)為輔助的多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。多方面推動(dòng)郊區(qū)（縣）農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)和完善勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。 加大政府對(duì)老年人服務(wù)中心、敬老院、托老所等老年福利設(shè)施的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資興建養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)。 繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化對(duì)本市人戶(hù)分離人員和外來(lái)人口的計(jì)劃生育管理。以充分滿(mǎn)足市民不同層次的需求為目標(biāo)，全面繁榮文化事業(yè)，高質(zhì)量地發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。 廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要抓緊制定崇明島總體開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，推進(jìn)東灘的試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，著力保護(hù)好崇明的生態(tài)環(huán)境，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)作好準(zhǔn)備。要完善發(fā)展政策，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，明確城鎮(zhèn)功能，形成特色風(fēng)貌，吸引人口集聚，加快“一城九鎮(zhèn)”的發(fā)展。加快內(nèi)外環(huán)線(xiàn)之間大型居住區(qū)建設(shè)，推動(dòng)蘇州河、黃浦江親水地帶的綜合改造，優(yōu)化中心城住宅布局。 四、提高中心城區(qū)整體質(zhì)量，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè) 著眼于長(zhǎng)江三角洲城市帶的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能布局，提高中心城區(qū)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，健全市域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，控制地下水開(kāi)采總量，強(qiáng)化節(jié)水管理。重點(diǎn)抓好西氣東輸配套工程，建設(shè)東海天然氣擴(kuò)建工程、石洞口燃?xì)怆姀S(chǎng)。建成鐵路上海南站，重點(diǎn)建設(shè)與國(guó)際航運(yùn)中心相配套的鐵路線(xiàn)，規(guī)劃建設(shè)浦東沿海鐵路、滬乍（浦）鐵路，適時(shí)建設(shè)京滬高速鐵路上海段和滬杭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)上海段。全面建成盧浦大橋、外環(huán)線(xiàn)越江隧道、復(fù)興東路隧道、大連路隧道。新建、改建滬崇蘇等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路網(wǎng)。建設(shè)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道，增加機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線(xiàn)覆蓋面，完善浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，加大航班密度，改善服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，初步確立亞太地區(qū)航空樞紐港地位。要建成外高橋港區(qū)三期、四期工程，按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃完善長(zhǎng)江口航道整治。%。嚴(yán)格控制市域范圍內(nèi)長(zhǎng)江段的污水排放，保護(hù)陳行水庫(kù)和青草沙準(zhǔn)水源地，加強(qiáng)黃浦江上游水源保護(hù)，促進(jìn)水資源的保護(hù)和綜合利用。 二、促進(jìn)資源的永續(xù)利用，推進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治 立足于為上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后備資源，保護(hù)和利用土地、礦產(chǎn)、海洋、水、灘涂和生物等自然資源，進(jìn)一步搞好國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)污染治理從末端處置向源頭和過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變。 繼續(xù)大力推進(jìn)蘇州河環(huán)境綜合整治工程，帶動(dòng)全市中小河道整治，明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。 積極為全國(guó)各地企業(yè)來(lái)滬發(fā)展創(chuàng)造條件。 完善多層次對(duì)內(nèi)合作，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。要充分發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢(shì)，在資源開(kāi)發(fā)和加工工業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。要鼓勵(lì)非公有制企業(yè)到海外投資，拓展加工網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，擴(kuò)大外貿(mào)出口。探索非公經(jīng)濟(jì)吸收外資的方式，逐步對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)從審批制向登記制的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大幅度提高上?？诎锻P(guān)速度。到XX年，爭(zhēng)取新區(qū)的城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到17平方米。 以集裝箱港區(qū)和航空港建設(shè)為依托，繼續(xù)加快浦東樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 繼續(xù)加快以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主的中央商務(wù)區(qū)的整體功能開(kāi)發(fā)，吸引國(guó)內(nèi)外金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、會(huì)展旅游、中介服務(wù)等高層次服務(wù)業(yè)向該區(qū)域集中，吸引大公司總部和融資、營(yíng)銷(xiāo)、管理中心的集聚。完善各項(xiàng)政府規(guī)章，建立科學(xué)完善的行政決策制度。 三、改革政府管理體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 以建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級(jí)管理體制，增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。進(jìn)一步加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外灘金融一條街的功能開(kāi)發(fā)，擴(kuò)展金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化金融業(yè)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)的部署，適時(shí)推出股指期貨，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)債期貨交易，規(guī)范發(fā)展金融期貨市場(chǎng)。 全方位推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)職介服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)及勞動(dòng)監(jiān)察，建立開(kāi)放、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)者、科技人才、管理人才的市場(chǎng)。 二、健全市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)輻射 按照基本形成開(kāi)放、規(guī)范、完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，全方位推進(jìn)金融中心建設(shè)，大力促進(jìn)貿(mào)易中心的發(fā)展，提高優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的綜合能力。到XX年，完成全部國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制，全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制。 一、加快國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu) 從戰(zhàn)略上全方位調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。全面推行公務(wù)員公開(kāi)招聘和干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。XX年專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才總量達(dá)到137萬(wàn)人，高級(jí)人才比例達(dá)到11%。 建立學(xué)校、家庭、社會(huì)相互溝通，德智體美全面發(fā)展的教育工作新格局。有序發(fā)展民辦高校，支持和鼓勵(lì)名牌大學(xué)創(chuàng)辦相對(duì)獨(dú)立的多元投資的二級(jí)學(xué)院。加快課程改革和教材建設(shè)，全面推進(jìn)職業(yè)教育裝備現(xiàn)代化。運(yùn)用新機(jī)制，合理調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)高校密集、教育體系健全的現(xiàn)代化大學(xué)園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，加快推行雙語(yǔ)教育和信息技術(shù)教育。 以提高市民科技素質(zhì)為目標(biāo)，營(yíng)造良好的科普工作環(huán)境為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與公益性的科學(xué)普及活動(dòng)，建成上?？萍拣^、科學(xué)會(huì)堂新樓等科普基地，繁榮科普宣傳和科普創(chuàng)作。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的市場(chǎng)化合作，建立和完善協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，逐步建立多樣化的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入和退出通道。重點(diǎn)建設(shè)張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等高科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建成一批高科技成果孵化基地。推動(dòng)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎(chǔ)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在先進(jìn)制造技術(shù)、航空航天、新能源等領(lǐng)域取得突破。加快集成電路設(shè)計(jì)、基因芯片工程、納米技術(shù)工程、生物信息和資源等研究中心的建設(shè)，建設(shè)第三代同步輻射光源項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)家和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。以提高人的綜合知識(shí)水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快培育開(kāi)放式終身教育體系，完善人才“柔性流動(dòng)”政策，率先建成人才資源高地，著力構(gòu)筑綜合創(chuàng)新體系。依托工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑郊區(qū)實(shí)力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 五、整體調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置 要按照市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平的要求，著眼于完善特大型城市的功能，強(qiáng)化集聚，分層推進(jìn)，整體優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 都市型旅游業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)近郊、濱海、沿江、海島等各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)，加快造船、輕工、紡織、食品等傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造。充分發(fā)揮寶鋼優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)寶鋼集團(tuán)公司建成我國(guó)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的鋼鐵企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)世界級(jí)的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，以90萬(wàn)噸乙烯工程為代表，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化物流基地布局，建立開(kāi)放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。要重點(diǎn)支持發(fā)展環(huán)保裝備、儀器和材料制造，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)工藝與裝備，支持發(fā)展環(huán)保工程設(shè)計(jì)與承包、環(huán)保科研開(kāi)發(fā)等。依托生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，加強(qiáng)科研攻關(guān)，引進(jìn)專(zhuān)利和技術(shù)，擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。推動(dòng)現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)攻克藥物新制劑的關(guān)鍵技術(shù)，逐步完善新藥創(chuàng)新體系。加快建立“政府扶持、有償改善、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的舊區(qū)改造新機(jī)制，根據(jù)城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)舊里以下住房的拆除和不成套獨(dú)用住房的成套改造，保護(hù)和修繕有歷史文化價(jià)值的建筑與街坊。把握消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，規(guī)范健全內(nèi)外銷(xiāo)統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。成套設(shè)備制造業(yè)的銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)10%，XX年增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近5%。加快零部件生產(chǎn)體系的整合，推動(dòng)零部件生產(chǎn)的通用化、規(guī)?；瑪U(kuò)大國(guó)內(nèi)外零部件的市場(chǎng)采購(gòu)和合作生產(chǎn)，鼓勵(lì)擴(kuò)大零部件及汽車(chē)出口。抓住國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)私人消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，高水平地建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口貿(mào)易方式的創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖商業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快改造傳統(tǒng)商業(yè)，提高商業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的信息化。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展信托、租賃、基金、財(cái)務(wù)、擔(dān)保等非銀行金融服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)金融資源的重組整合，支持國(guó)有商業(yè)銀行改制，積極發(fā)展股份制銀行，積極穩(wěn)妥發(fā)展中外合資金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和發(fā)展貨幣經(jīng)紀(jì)公司。通過(guò)大力發(fā)展電子商務(wù)、推行網(wǎng)上政務(wù)、建設(shè)信息化社區(qū)等，加快發(fā)展電信增值、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)等信息服務(wù)業(yè)。加快引進(jìn)和建設(shè)超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線(xiàn)，建設(shè)芯片設(shè)計(jì)、封裝等前后道配套項(xiàng)目。 信息業(yè)。 第三章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 深化“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府行政性審批制度，建立和完善科學(xué)的行政決策制度。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵(lì)外資和國(guó)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)參與重組國(guó)有企業(yè)，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)退聯(lián)動(dòng)與多種所有制經(jīng)濟(jì)融合滲透、共同發(fā)展的機(jī)制。實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)信息科技的研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新。全方位推進(jìn)上海國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，加快建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神風(fēng)貌。到XX年，市民的健康水平和生命質(zhì)量進(jìn)一步改善。市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)。全面推進(jìn)依法治市，力爭(zhēng)走出城市現(xiàn)代化管理的新路。到XX年，%。城鎮(zhèn)居民住房人均使用面積達(dá)到1820平方米。建成全覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系。預(yù)計(jì)XX年口岸進(jìn)出口商品總額達(dá)到1800億美元，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量1000萬(wàn)標(biāo)箱左右，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)普及率50%左右，郵電業(yè)務(wù)總量350億元。 ——綜合服務(wù)功能。地方財(cái)政收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)