【正文】 　　東部地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)以擴大市場調(diào)節(jié)能力和范圍為主，鼓勵東部地區(qū)向西部地區(qū)投入。 　　采取更為靈活的政策，吸引國內(nèi)外投資參與西部地區(qū)交通建設(shè)。　?。ㄎ澹┓龀治鞑康貐^(qū)交通發(fā)展　　交通是西部開發(fā)的基礎(chǔ)和保障?！　。ㄋ模┩七M交通運輸技術(shù)進步　　推廣應(yīng)用當(dāng)代國內(nèi)外先進、實用的交通運輸技術(shù)　　鐵路要著手建設(shè)時速在300公里的高速鐵路，積極推進上海浦東磁懸浮鐵路試驗項目，掌握相關(guān)的設(shè)計、制造和建設(shè)技術(shù)；要應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)鐵路信息化，發(fā)展行車安全保障技術(shù)，建立安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；公路要發(fā)展中高檔客車，集裝箱拖掛車及大型專用貨車，全面提高公路運輸車輛性能；運輸船舶要重點發(fā)展遠洋第四代以上集裝箱運輸船、大型散貨船，沿海集裝箱船、滾裝船和特種專業(yè)船，以及推進內(nèi)河船舶標(biāo)準化；繼續(xù)增加技術(shù)經(jīng)濟性能先進的運輸飛機，重視使用國產(chǎn)新型支線飛機，積極采用當(dāng)代最新飛機維修技術(shù)，增加安全可靠性；城市交通的發(fā)展要廣泛采用新技術(shù)、新工藝，大力推進技術(shù)進步。運輸企業(yè)要充分利用市場機制，建立多種價格形式組成的價格結(jié)構(gòu)。 　?。ㄈ┙煌▋r格改革　　交通價格改革的目標(biāo)是建立符合運輸市場體制的運價形成機制。“十五”期間，改革外商投資的有關(guān)規(guī)定，擴大外商直接投資的范圍，調(diào)整外商投資股比的限制，采取積極的引資政策，增加交通項目建設(shè)的直接投融資比重。要繼續(xù)擴大“以工代賑”方式，加大貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)力度，發(fā)行必要的財政債券，用于西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。完全公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府承擔(dān)投資；對于既有公益性、又有經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府承擔(dān)必要的投資?！　≡趪液暧^調(diào)控指導(dǎo)下，逐步完善交通建設(shè)的市場管理機制?！　〗煌ㄟ\輸設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營按性質(zhì)可分為經(jīng)營性、公益性和既有公益性又有經(jīng)營性三類。要轉(zhuǎn)變行業(yè)管理的方式和方法，扶植中介機構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，為企業(yè)創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境。進一步打破行業(yè)壟斷，繼續(xù)鼓勵不同經(jīng)濟成份、不同行業(yè)的企業(yè)從事運輸經(jīng)營，放寬外資企業(yè)進入運輸市場的條件，引進競爭機制，開展公平競爭。除少數(shù)國有大型骨干運輸企業(yè)保持國有控制力外，大部分企業(yè)要通過聯(lián)合經(jīng)營、兼并、中外合資、股份置換、上市、股份合作制、托管、租賃等形式，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實現(xiàn)股權(quán)多元化。實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司等；民航以“政企分開”為前提，建立投資多元化、充分發(fā)揮各方積極性的機場管理體制?！　。ㄒ唬┻M一步深化改革，建立比較完善的交通運輸市場體系　　積極推進管理體制改革，實現(xiàn)“政企分開”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面建立“市場準入”機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能“政企分開”是建立交通運輸市場機制的基礎(chǔ)，“十五”期間，鐵路、民航、港口是實行“政企分開”的重點，要取得實質(zhì)性進展，同時完善公路、水運管理體制?！　”本?、上海、廣州、深圳、南京、武漢、重慶、成都、沈陽、天津、長春、青島、大連、西安等大城市的地鐵、輕軌和城市鐵路的建設(shè)。（七）城市交通　　優(yōu)先發(fā)展公共交通，特大城市規(guī)劃建設(shè)地鐵、輕軌等軌道交通，大城市建立地面準快速公共交通優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高公共交通的運輸能力，完善和發(fā)揮城市交通的功能?！　√m州至成都成品油管道。“十五”期間輸油氣管道規(guī)劃建設(shè)重點是： 　　新疆塔里木輪南至上海的西氣東輸工程。　　航空信息系統(tǒng)建設(shè)　　重點建設(shè)和完善空管通信網(wǎng)和商務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)，增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，積極推進航空公司和機場的信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)集中信息系統(tǒng)互聯(lián)。購租飛機實行多元化戰(zhàn)略。新建和改擴建敦煌、黑河、達川、格爾木、萬州、九寨溝、佳木斯、興義、荔波、黎平等40個支線機場。重點建設(shè)北京、上海、廣州機場，使其成為功能完善、設(shè)施配套、運行高效和管理一流的全國航空樞紐。（五）民航　　實施航空樞紐工程建設(shè)，合理安排機隊配置，加強支線航空，強化空中交通管制系統(tǒng)建設(shè)，改造和完善配套系統(tǒng)，全面增強航空運輸能力?！　〈笞谪浳镞\輸。按三級航道標(biāo)準，逐步完善該地區(qū)航道網(wǎng)，重點整治小攬、陳村、勞龍虎水道等航道。京杭運河重點改善北段航行條件，提高船舶噸級和航道管理水平。主要支流，按四級航道標(biāo)準，重點梯級渠化嘉陵江航道，開發(fā)江漢平原、洞庭湖區(qū)等航道網(wǎng)及漢江、贛江航道等。鼓勵航電結(jié)合，以電養(yǎng)航。 　　老港口挖潛改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整　　“十五”期間，有重點地對大連、青島、上海、廣州等港口老港區(qū)的泊位功能進行調(diào)整、改造和動遷，以適應(yīng)運輸需求和城市發(fā)展需要。 　　在北方地區(qū)，擇點建設(shè)礦石接卸碼頭，新增接卸能力1600－2000萬噸。在保持香港國際航運中心地位的同時，重點建設(shè)深圳港，相應(yīng)發(fā)展廣州、廈門兩個干線港，及福州、汕頭、珠海、湛江、防城、?？诘戎Ь€港。重點建設(shè)大連、天津、青島三個集裝箱干線港和營口、秦皇島、煙臺、連云港四個支線港。 　　“十五”期間，沿海港口建設(shè)深水泊位140個，新增吞吐能力26億噸。到2005年，公路交通制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況得到初步緩解。東部地區(qū)基本建立通達地市級城市的快速公路網(wǎng)，通縣級城市的公路達到二級以上標(biāo)準；中西部地區(qū)大部分通地市級城市的公路達到二級以上標(biāo)準及通縣級城市的公路達到三級以上標(biāo)準，并繼續(xù)擴展覆蓋面和通達度。西北地區(qū)橫向公路通道；　　成都至西藏樟木口岸。連接南北疆及對外通道；　　銀川至武漢。續(xù)建衡陽至棗木鋪，新建羅村口至硯山等高等級公路。續(xù)建古窯子至王圈梁，新建濟南至石家莊等高等級公路。新建齊齊哈爾至甘南、博克圖至滿洲里等高等級公路。續(xù)建泰安至徐州，新建福州至三明、三明至南昌等高等級公路。建成合肥至高河埠、萬縣至長壽、成都至南充等高等級公路。建成駐馬店至信陽、信陽至武漢、武漢至長沙、長沙至湘潭、小塘至廣州等高速公路和鄭州黃河大橋。到2005年，全國公路通車里程達到160萬公里，其中：，二級以上高等級公路比重達18％，通達公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）％和93％左右。 　　地方鐵路建設(shè)　　繼續(xù)加快發(fā)展地方鐵路，續(xù)建沙蔚鐵路、德龍煙鐵路大萊龍段、惠澳線等項目；同時做好保定至霸州鐵路、赤峰至大板鐵路、登封至阜陽鐵路等項目前期工作，并力爭開工建設(shè)。東北地區(qū)的重要鐵路干線圍繞提速、安全、降低運營成本等要求，改善線路技術(shù)條件，整治路基、橋隧等病害?！　≡趯β肪W(wǎng)主骨架進行建設(shè)強化的同時，繼續(xù)加強區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)，完善路網(wǎng)布局?！　ィǔ桑┩ǖ??！　幬魍ǖ馈＿M行膠濟鐵路的電氣化改造，完成新月線電氣化改造和菏兗石鐵路復(fù)線建設(shè)。完成包蘭線包頭至石嘴山段復(fù)線工程和石嘴山至蘭州電氣化改造工程，同時對京包線進行提速改造。建成神木北至延安北鐵路，完成西安至延安鐵路擴能改造，建成西安至安康鐵路新線，完成襄渝線襄樊至達縣段擴能改造。建成武廣段電氣化工程，實現(xiàn)全線電氣化，開工建設(shè)武漢長江鐵路二橋。主要是實現(xiàn)客貨分線運營，開工建設(shè)京滬高速鐵路，對既有京滬線進行電氣化改造；建成蚌埠樞紐復(fù)線工程。建成秦沈客運專線，改造京秦鐵路，貫通京沈客運快速鐵路；完成哈大鐵路電氣化改造，進行天津至沈陽段電氣化改造。中部地區(qū)，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以加快承東啟西運輸干線和能源外運干線建設(shè)為重點，擴展網(wǎng)絡(luò)，形成大能力的運輸通道。鐵路網(wǎng)規(guī)模達到8萬公里，其中高速鐵路和客運專線預(yù)計達5000公里，電氣化鐵路3萬公里，基本形成布局合理、干支協(xié)調(diào)的路網(wǎng)整體骨架，高速客運網(wǎng)初具規(guī)模，貨運重載網(wǎng)全面完善，基本形成快捷的運輸系統(tǒng)；公路通車里程180萬公里，其中：，基本建成國道主干線系統(tǒng)；沿海港口深水泊位850個，吞吐能力17億噸，建成高效、完善的集裝箱、大宗散貨和滾裝運輸系統(tǒng)；內(nèi)河航運建成長江、珠江、京杭運河、配套建成內(nèi)河主樞紐港口，形成完善的內(nèi)河航運體系；民航形成以大城市為中心的快速、安全的客運系統(tǒng)和快捷、方便的貨運系統(tǒng)?！　〉?005年，運輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅客運輸?shù)陌踩?、快捷、舒適、方便性進一步增強，各種運輸方式的銜接更加緊密；貨物運輸更好地滿足用戶的需求，更加安全、及時、便捷，并向現(xiàn)代物流方向發(fā)展。要改變目前西部地區(qū)對周邊國家運輸通道數(shù)量過少的狀況，新辟通往周邊國家的國際運輸通道，改善口岸運輸條件，以滿足西部地區(qū)對外開放的需要。在全國綜合交通規(guī)劃的大框架下，“十五”期間西部地區(qū)綜合交通建設(shè)重點是：　　首先，盡快打通西部地區(qū)連接中、東部地區(qū)的運輸大通道。鐵路以高速鐵路與快速鐵路網(wǎng)建設(shè)為重點，搞好成套技術(shù)的研究開發(fā)；建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的高度智能化的列車實時追蹤系統(tǒng)，自動化管理系統(tǒng)，行車安全監(jiān)控系統(tǒng)；公路以加快新材料和新工藝的開發(fā)與應(yīng)用，推進新技術(shù)、新產(chǎn)品在公路建設(shè)和養(yǎng)護中的應(yīng)用，建立智能化的高速公路交通運輸綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、高效的公路運輸管理系統(tǒng)、貨物動態(tài)跟蹤系統(tǒng)。為溝通沿海通道，進一步改善陸島、海峽之間的交通條件，重點在大連煙臺間、滬甬舟間、瓊洲海峽間和渤海灣、杭州灣、北部灣內(nèi)增設(shè)輪渡設(shè)施，發(fā)展?jié)L裝運輸船隊，形成布局合理、競爭有序的車渡滾裝運輸系統(tǒng)。對易燃、易爆、腐蝕性強及放射性物質(zhì)等危險貨物的運輸，應(yīng)積極組建專業(yè)運輸公司，實行專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。推進貨物運輸向?qū)I(yè)化、集約化方向以及最終建成現(xiàn)代物流系統(tǒng)的方向發(fā)展，“十五”期間要重視冷藏貨物、危險貨物、滾裝運輸?shù)忍胤N貨物運輸系統(tǒng)的建設(shè)。石油運輸系統(tǒng)要協(xié)調(diào)好與大型石化企業(yè)集團之間的關(guān)系，重點改造現(xiàn)有設(shè)施，并新建沿海大型原油泊位，適應(yīng)原油進口增長的需要?！　〈笞谖镔Y運輸系統(tǒng)。注重集裝箱運輸場站、運輸裝備以及集裝箱運輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實施全程運輸實時跟蹤，全面提高集裝箱運輸系統(tǒng)的效率、效益與服務(wù)水平。為改善大城市交通擁擠狀況，減少交通對城市環(huán)境的污染，拓展城市郊區(qū)功能的開發(fā)，“十五”期間要加快大城市和市郊旅客運輸系統(tǒng)的建設(shè)。二是建立城市群間的旅客快速運輸系統(tǒng)。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)與公交線路網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整各種公交車輛的結(jié)構(gòu)比例，為城市居民提供方便、安全、快捷、準點的城市公共交通服務(wù)