【正文】 進(jìn)一步完善以主城區(qū)為極核，沈大高速公路、黃海大道、渤海沿岸為軸線，區(qū)內(nèi)交通干線為節(jié)點(diǎn)，布局合理、功 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 。大力度建設(shè)環(huán)境優(yōu)雅、管理規(guī)范、功能完善、各具特色、設(shè)施配套的現(xiàn)代化社區(qū)。建設(shè)國內(nèi)一流的大劇 院、東北最大的電影放映城、新聞大廈等一批具有標(biāo)志性、時(shí)代感的文體設(shè)施項(xiàng)目。以創(chuàng)建“國際健康城市”為目標(biāo)，建設(shè)國內(nèi)一流水準(zhǔn)的綜合醫(yī)院、急救中心、康復(fù)中心、心理咨詢醫(yī)療中心和社區(qū)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，建立海上救護(hù)系統(tǒng)。 三、加強(qiáng)文教衛(wèi)體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 調(diào) 整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本增加對社會公益事業(yè)的投入，按照教育、醫(yī)療、文化、體育布局調(diào)整的要求，優(yōu)化資源配置，加大對衛(wèi)生防疫、群眾體育、公共文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 根據(jù)現(xiàn)代化國際城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場配置資源的要求，實(shí)施市民水、電、氣、熱、通信入戶設(shè)施的改造工程，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行水、電、氣、熱單戶計(jì)量和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)入戶，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)微觀基礎(chǔ)設(shè)施，滿足市民多樣化需求，進(jìn)一步改善市民生活質(zhì)量。重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和安全性。進(jìn)一步加大城市道路綜合整治力度，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑與現(xiàn)代化國際城市相匹配的新型公共交通體系。加快市區(qū)老舊地下管網(wǎng)的改造工程，建設(shè)安全可靠的供水、排水、供氣、供熱系統(tǒng)。著手規(guī)劃研究大連城市遠(yuǎn)期供水方案。形成以“三縱三橫”（三縱：沈陽 —— 大連、大連 ——丹東、蓋州 —— 亮甲店；三橫：皮口 —— 交流島、城子坦 —— 長興島、塔嶺 —— 永寧）為骨架的快速公路網(wǎng)和輻射整個(gè)市域的“ 2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)活動圈”。 鐵路：重點(diǎn)完成哈大鐵路電氣化改造（大連段）、大連火車站改造和煙大火車 輪渡項(xiàng)目建設(shè)，大幅度提高鐵路運(yùn)輸通過能力和集散能力，把大連建成東北地區(qū)跨海連接華東地區(qū)的陸路客貨運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~。積極開辟新航線，增加客貨運(yùn)輸量，加 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁 共 77 頁 快大連成為東北地區(qū)航空樞紐港的建設(shè)。加快地方港口建設(shè)和大連港功能區(qū)調(diào)整改 造，使老港區(qū)實(shí)現(xiàn)客貨分流，建設(shè)成為與城區(qū)融為一體、具有時(shí)代特征的新型滾裝客運(yùn)漁人碼頭，把大窯灣新港區(qū)建成集裝箱、散糧、礦石、石油等大宗貨種集疏運(yùn)的專業(yè)化貨運(yùn)港區(qū)，為確立大連在東北亞的干線港地位奠定基礎(chǔ)。 海港：繼續(xù)以深水碼頭、集裝箱遠(yuǎn)洋干線、內(nèi)陸干港和物資集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為中心。按照系統(tǒng)化，網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高效便捷、暢通安全的現(xiàn)代化城 市基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育發(fā)展樞紐性經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、服務(wù)功能，增強(qiáng)大連對內(nèi)對外溝通和承載國內(nèi)外大型活動的能力。以院校、科研機(jī)構(gòu) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁 共 77 頁 和各級培訓(xùn)中心為依托，建立多層次的信息人才培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育體系，加快對高層次信息人才的深造培養(yǎng)和企事業(yè)人員計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，使大連成為東北地區(qū)計(jì)算機(jī)和軟件人才的培訓(xùn)基地。 五、普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識 在全社會實(shí)施 多層次的信息教育工程，廣泛普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識，提高人們掌握、使用信息技術(shù)的能力。全面整合港口、海關(guān)和郵電 EDI 系統(tǒng)，建成海、陸、空物流信息網(wǎng)互連互通的全地區(qū)綜合物流電子商務(wù)網(wǎng)，滿足工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零庫存”的需要，完善物流配送體系，帶動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到 2020 年，建立起比較完善、安全可靠的電子商務(wù)運(yùn)行支持體系，形成比較規(guī)范的政策、法制環(huán)境，把大連建設(shè)成 為東北地區(qū)乃至全國的重要電子商戶匯聚地和物流的集散地，確立大連的電子交易與在線支付的區(qū)域性電子商務(wù)中心地位。 四、大力發(fā)展電子商務(wù) 以企業(yè)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與國際接軌又具有大連特色的電子商務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備及其配套產(chǎn)品、通信設(shè)備、新一代視頻產(chǎn)品和微電子及新型元器件等 4 個(gè)行業(yè)。加強(qiáng)信息咨詢企業(yè)與國內(nèi)國外重要咨詢機(jī) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁 共 77 頁 構(gòu)的合作，積極開展跨國、跨地區(qū)的信息咨詢業(yè)務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化。鼓勵(lì)和扶持一批為信息系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)開發(fā)、集成、運(yùn)行和維護(hù)支持的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，提高大連信息技術(shù)的自主服務(wù)和對外服務(wù)水平。在推進(jìn)傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造的同時(shí)，大力發(fā)展以電子信息技術(shù)為支持的網(wǎng)絡(luò)增值 服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)以及各類專業(yè)信息咨詢服務(wù)。到 2020 年，軟件銷售總額將達(dá) 100 億元，出口創(chuàng)匯 3 億美元。重點(diǎn)開發(fā)嵌入式軟件、大型應(yīng)用軟件和中文信息系統(tǒng)等，形成知識產(chǎn)權(quán)和競爭優(yōu)勢，把大連軟件園建成國內(nèi)一流的軟件開發(fā)、示范、出口、人才培訓(xùn)基地。以大連軟件園為主要產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大和發(fā)展與世界知名軟件大企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極吸引他們來連投資創(chuàng)業(yè)。通過信息資源的開發(fā)和信息系統(tǒng)的建設(shè)，滿足大連城市功能的提升和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求，加快推進(jìn)信息化。積極推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。積極開發(fā)滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次需求的信息服務(wù)。以政務(wù)部門、社會公共服務(wù)部門、企業(yè)為重點(diǎn)，加快管理體制改革，打破條塊分割，營造益于信息化發(fā)展的體制、政策環(huán)境。加快制定適應(yīng)信息化建設(shè)需要的地方性法規(guī)，完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和投融資政策，設(shè) 立信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成大連信息化持續(xù)健康發(fā)展的機(jī)制。 加大投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度和設(shè)施建設(shè)。 加快以 3S 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用為支持的城市建設(shè)與管理數(shù)字化，初步形成城市綜合基礎(chǔ)地理、公共資源、公共設(shè)施和公共服 務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)字化環(huán)境。加快建設(shè)數(shù)字移動通訊網(wǎng)，不失時(shí)機(jī)地引入新一代移動通訊系統(tǒng)，擴(kuò)展各種多媒體業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)電信、有線電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)融合”，各類基礎(chǔ)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)互連互通。“十五”期末，大連城市信息化整體水平將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。 第九章 推進(jìn)信息化 順應(yīng)全球信息化和信息技術(shù)發(fā)展趨勢，以寬帶多媒體信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源綜合開發(fā)、利用、共享為重點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育、研發(fā)、培訓(xùn)為手段，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。積極開辟“綠色通道”，堅(jiān)決清除各種關(guān)卡和亂收費(fèi)、亂罰款，確保農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活產(chǎn)品運(yùn)銷暢通無阻。信息服務(wù)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快現(xiàn)代化信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，完善信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮“大連農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的職能，為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、 加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化目標(biāo)，調(diào)動和保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的積極性和創(chuàng)造性。科技服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，針對結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)難題和病蟲害進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。培育 10 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一條龍企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，加快農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步推進(jìn) 資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，充分調(diào)動投資、經(jīng)營、生產(chǎn)者的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)發(fā)展各類中介組織，發(fā)展銷售合作社等專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。建設(shè)和完善 30 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)要素入股方式，發(fā)展股份合作制龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)以資本為紐帶，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁 共 77 頁 四、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革 遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)施扶持政策，在尊重農(nóng)戶和企業(yè)主體 地位及生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，盡快培育出一大批引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。城市遠(yuǎn)郊區(qū)和主要交通沿線，突出種植、養(yǎng)殖、加工多種經(jīng)營，側(cè)重發(fā)展具有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、林果、種子種苗等觀光、休閑、精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮儲運(yùn)業(yè)。 三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 以農(nóng)業(yè)自然區(qū)域和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成近郊、遠(yuǎn)郊、交通沿線、北部農(nóng) (漁 )業(yè)主產(chǎn)區(qū)點(diǎn)線面相結(jié)合、圈層合理的區(qū)域布局。以黃海大道、沈大高速公路、旅順北路經(jīng)濟(jì)帶和甘井子都市農(nóng)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)精品工程，新建 500 項(xiàng)農(nóng)業(yè)精品工程項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，全市計(jì)劃調(diào)減 萬公頃糧田，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物和退耕還林還草， 2020 年糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的種植面積比例將由“九五”期末的 75:25 調(diào)整到 50:50。 二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場，以消費(fèi)需求為 導(dǎo)向，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，以技術(shù)進(jìn)步為依托，以精品工程為載體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害防治，增強(qiáng)抵御病蟲害的能力。完成主要河道整治、水庫除險(xiǎn)加固 和大型灌區(qū)輸水配套設(shè)施的防滲工程，積極推進(jìn)應(yīng)用噴灌、滴灌和輸水防滲等技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。圍繞高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的建設(shè)，推動大連農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向效益質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 第八章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)的功能開發(fā)要從單一的生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生態(tài)、生活復(fù)合型轉(zhuǎn)變，努力發(fā)掘農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)、文化、旅游等功能。積極完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，取消對中小企業(yè)的攤派，減輕負(fù)擔(dān)，改善經(jīng)營環(huán)境。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 77 頁 加大財(cái)稅政策的扶植力度，安排一定的資金重點(diǎn)用于中小企 業(yè)信用擔(dān)保與創(chuàng)業(yè)資助、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造項(xiàng)目貼息等方面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)，提高貸款比例，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資渠道，引導(dǎo)社會資金投向中小企業(yè)。 四、推動中小企業(yè)發(fā)展 創(chuàng)造寬松、平等、透明的體制、政策環(huán)境，完善多元化中小企業(yè)發(fā)展的配套措施，積極扶持中小企業(yè)，特別要支持那些符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、技術(shù)含量高、有比較優(yōu)勢的中小企業(yè)發(fā)展壯大。大力開發(fā)與應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、柔性制造、集成制造等技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)逐步向工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)無圖紙化，生產(chǎn)經(jīng)營過程自動化，設(shè)備、產(chǎn)品智能化和管理現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。國有大中型企業(yè)建立和完善技術(shù)中心，強(qiáng)化自主開發(fā)和創(chuàng)新 能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。積極支持以數(shù)字化電子視像產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)軟硬件為主的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備、裝備機(jī)械為主的制造型產(chǎn)業(yè)，原油深加工為主的基礎(chǔ)原料型產(chǎn)業(yè)和包裝、食品、紡織、服裝、家具為主的消費(fèi)類產(chǎn)業(yè)，按照“增加品種、改善質(zhì)量、提高效益、替 代進(jìn)口”和“擴(kuò)大出口”的改造方向，運(yùn)用高技術(shù)成果加快升級改造，促進(jìn)加工業(yè)由傳統(tǒng)的原材料粗加工向高、精、尖、深加工方向發(fā)展，全面提高生產(chǎn)工藝水平和技術(shù)裝備水平，壯大優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)參與國際市場競爭的能力。支持郊區(qū)、縣域工業(yè)小區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向市級經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)和中心城鎮(zhèn)集中。以政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和推動新上的大型加工項(xiàng)目，沿交通干線向北布局，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面完成沙河口工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，調(diào)整黑嘴子工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)加快七賢嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)和甘井子工業(yè)區(qū)的調(diào)整，控制城市岸線臨海工業(yè)規(guī)模。促進(jìn)全市形成國有、外資、民營、股份制及其它經(jīng)濟(jì)成份工 業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的“多元融合” 新局面。 農(nóng)村工業(yè)應(yīng)發(fā)揮低成本的比較優(yōu)勢，加大招商引資和吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，結(jié)合城市工業(yè)的調(diào)整搬遷，提高吸納城市工業(yè)的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、設(shè)備和引進(jìn)外資的能力，繼續(xù)以“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)外”為目標(biāo)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)為先導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級。