【正文】 全市人民要奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)拓進(jìn)取，為順利完成“十五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！ 17 / 18。政府制定和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，要分年度地落實(shí)綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。 利用各種媒體，采用多種形式，廣泛加以宣傳，在全社會(huì)形成關(guān)心規(guī)劃、自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。結(jié) 束 語(yǔ)“十五”計(jì)劃綱要是“十五”期間寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目管理，落實(shí)重大工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和總承包制，全面推行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，完善工程質(zhì)量保證體系。建立重大工程建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，提高辦事效率。做好重大工程項(xiàng)目與國(guó)家的銜接工作。 第六十條 集中力量 保障“新世紀(jì)工程”的順利實(shí)施 “新世紀(jì)工程”投資大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)，實(shí)施“新世紀(jì)工程”必將對(duì)寧波的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 建成大劇院、圖書館、博物館等重大文化設(shè)施，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、品位高雅、內(nèi)涵豐富，集文化、旅游、休閑于一體的“三江文化長(zhǎng)廊”。 完成一批企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，形成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成國(guó)內(nèi)知名的科技園區(qū)和高教園區(qū)，成為重要的科技創(chuàng)新基地和我省高等教育副中心。 加快新一輪城市建設(shè)，形成現(xiàn)代化中心城市框架，完善四級(jí)城鎮(zhèn)體系，城市化水平達(dá)到55%。 完成鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建和100萬(wàn)噸白板紙項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)大型乙烯工程和東海春曉油氣田利用項(xiàng)目，成為華東地區(qū)重要的能源、原材料基地。 建成北侖三期國(guó)際集裝箱碼頭和大榭島25 萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，建設(shè)北侖四期國(guó)際集裝箱碼頭，集裝箱運(yùn)輸邁上新臺(tái)階，寧波港成為我國(guó)沿海國(guó)際深水中轉(zhuǎn)樞紐港。第十四章 動(dòng)員全市人民 建設(shè)好“新世紀(jì)工程” 第五十九條 實(shí)施“新世紀(jì)工程” 為了實(shí)現(xiàn)“十五”的奮斗目標(biāo)，政府在事關(guān)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施“新世紀(jì)工程”。重視和加強(qiáng)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，反對(duì)各種偽科學(xué)和封建迷信活動(dòng)，堅(jiān)決取締邪教組織。深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和法律意識(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)地方立法工作，加大依法行政和執(zhí)法監(jiān)督力度。積極發(fā)展基層民主，進(jìn)一步完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)和企業(yè)民主建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與，積極推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)。重視人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。 第五十八條 加強(qiáng)民主法制建設(shè) 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)同級(jí)政府、法院、檢察院的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞?shì)浾?、文化娛?lè)、國(guó)民教育等各種思想文化陣地建設(shè)，推進(jìn)精神文明示范基地建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)新聞網(wǎng)站的建設(shè)與管理。提煉和弘揚(yáng)寧波精神，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)地位，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”公民為目標(biāo)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，努力在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱。建立健全氣象、地震、海洋災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防和緊急救援體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水、禽畜養(yǎng)殖以及過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜造成的污染，逐步推行農(nóng)村垃圾集中處理。擴(kuò)大煙塵控制區(qū)、噪音達(dá)標(biāo)區(qū)的面積，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上，噪音達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。加快城市污水處理廠建設(shè)，提高生活污水處理能力，城市生活污水集中處理率達(dá)到60%以上。推廣使用清潔能源。加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)監(jiān)控體系。推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)和示范村（鎮(zhèn)）建設(shè)，寧海縣要建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣。啟動(dòng)?xùn)|錢湖整治工程。實(shí)施退耕還林（草）、封山綠化的政策措施，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護(hù)，有效防治水土流失。加快主干道綠帶建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好六大干線全長(zhǎng)375公里公路兩側(cè)的高標(biāo)準(zhǔn)綠化，以及奉化江口至溪口的沿線觀光生態(tài)林帶工程。 第五十五條 加快生態(tài)建設(shè)步伐 實(shí)施綠色工程，營(yíng)造“山青、水碧、天藍(lán)、地綠”的生態(tài)環(huán)境。重視海洋資源的保護(hù)和綜合開(kāi)發(fā)利用，提高海洋綜合管理水平和海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，加強(qiáng)海域使用管理，推進(jìn)海域有償使用制度，有序合理地開(kāi)發(fā)利用海洋資源。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理，實(shí)施土地用途管制，加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度。加快水資源開(kāi)發(fā)，基本建成周公宅水庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)白溪水庫(kù)引水工程，加快沙地、溪下、葛岙、上漲等水庫(kù)的前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)；抓好一批中小型水庫(kù)建設(shè)，做好跨流域引水工程的前期工作。逐步建立有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)保障體系、利益導(dǎo)向機(jī)制和管理工作機(jī)制。第十二章 加強(qiáng)人口、資源管理和環(huán)境保護(hù) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展第五十三條 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策 控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口和農(nóng)村計(jì)劃生育管理。貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)。健全社區(qū)養(yǎng)老托幼、休閑保健、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等各種便民服務(wù)。 第五十二條 發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè) 做好優(yōu)撫安置工作，解決重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象的生活、就業(yè)、住房等困難。大力推行全民健身計(jì)劃，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，全面增強(qiáng)人民體質(zhì)。合理配置農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療資源，積極推廣農(nóng)村合作醫(yī)療。以預(yù)防保健、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，初步建立起分工明確、布局合理、運(yùn)行高效的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，創(chuàng)新文化體制。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)，發(fā)展廣播電視、新聞出版和文化娛樂(lè)業(yè)，扶持文博、圖書、檔案等公共事業(yè)。精心創(chuàng)作一批文化精品。以“三江文化長(zhǎng)廊”建設(shè)為重點(diǎn)，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大劇院、博物館、圖書館、游泳健身中心、美術(shù)館、群眾藝術(shù)中心、科技館、時(shí)代文化廣場(chǎng)、音樂(lè)廳等一批重大文化項(xiàng)目。合理調(diào)整居民工作和閑暇時(shí)間，滿足居民的各種服務(wù)性消費(fèi)需求。農(nóng)村居民自來(lái)水普及率達(dá)到90%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上。提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。鼓勵(lì)和推動(dòng)轎車逐步進(jìn)入普通居民家庭。進(jìn)一步提高居民吃穿用等基本消費(fèi)水平，重點(diǎn)改善城鄉(xiāng)居民的居住和出行條件。規(guī)范社會(huì)分配秩序，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。重視解決城鎮(zhèn)低收入階層和貧困人口的生活困難。 第四十八條 增加居民收入 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效益的基礎(chǔ)上，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和持證上崗制度。加強(qiáng)在職和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高職工適應(yīng)職業(yè)變化的能力和失業(yè)人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。加快推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，退休人員和失業(yè)人員逐步實(shí)施屬地化的社區(qū)管理，保險(xiǎn)金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。拓展社會(huì)保障籌資渠道，加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度。大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間互通銜接。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)制度，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和各類從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的全面覆蓋。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅費(fèi)改革、財(cái)政預(yù)算和收支管理制度改革，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體系。進(jìn)一步深化審批制度改革，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，實(shí)現(xiàn)政府由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。 第四十五條 加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新 按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，改革和精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。積極促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)及土地等資源性資產(chǎn)的交易。積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)行債券、股票，加大直接融資比重。 第四十四條 建立開(kāi)放、規(guī)范、有序的要素市場(chǎng) 進(jìn)一步發(fā)展和完善勞動(dòng)力、金融、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)。建立健全有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 第四十三條 創(chuàng)新企業(yè)制度 深化企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范公司制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索公有制經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，破除行業(yè)壟斷，推進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)的相互融合。加大政府對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入力度，引導(dǎo)全社會(huì)增加對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入。 第四十一條 加大對(duì)科技、教育、人才的投入力度 基本形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸和風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技投融資體系。盡快建立人才的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)和保障機(jī)制，創(chuàng)造吸引人才、用好人才、留住人才的良好環(huán)境，形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)高校后勤服務(wù)的社會(huì)化。探索辦學(xué)體制多元化，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。努力造就一支以高素質(zhì)政府公務(wù)人員、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高水平經(jīng)營(yíng)管理專家為主體的人才隊(duì)伍。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加快培養(yǎng)高層次的技術(shù)人才和管理人才，積極選送優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)外著名高校、知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造。逐步建成“學(xué)習(xí)型城市”。推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展多種形式、開(kāi)放式的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。 第三十八條 逐步完善終身教育體系 全面提高市民受教育年限，繼續(xù)發(fā)展各種成人教育，強(qiáng)化職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書和綠色證書制度。浙江大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與軟件學(xué)院寧波分院要加快發(fā)展，為寧波的信息化建設(shè)提供高中級(jí)人才和智力支撐。重點(diǎn)抓好寧波大學(xué)、浙江大學(xué)寧波分校、浙江萬(wàn)里學(xué)院三所綜合性的萬(wàn)人大學(xué)和浙江大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與軟件學(xué)院寧波分院的建設(shè)。調(diào)整特殊教育布局，特殊教育向?qū)W前教育和高中段教育延伸，盲、聾啞、弱智三殘適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到92%。建成一批省級(jí)示范性學(xué)校和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化窗口學(xué)校。 第三十六條 鞏固提高基礎(chǔ)教育 在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，普及高中段教育，初中畢業(yè)生升入高中的比例達(dá)到90%以上，逐步形成普高和中職相互溝通協(xié)調(diào)發(fā)展的中等教育體系。舉辦各種類型的科技活動(dòng)，興辦與科普有關(guān)的公益性事業(yè)。 第三十五條 廣泛開(kāi)展科普活動(dòng) 充分利用新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科技知識(shí)，推廣實(shí)用技術(shù)。其他開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，力爭(zhēng)成為科技創(chuàng)新的重要基地。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量技術(shù)等基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加強(qiáng)與中科院、兵科院、浙江大學(xué)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研院所和高校的科技合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研成果，支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)市屬科研院所的改革和發(fā)展，提高寧