【正文】 進(jìn)一步宣傳宜春，提高宜春在國內(nèi)外的知名度。不斷研究新情況，解決新問題，探索新路子，開創(chuàng)新局面。 四、關(guān)于改革開放 （一）解放思想 中國最大的管理資源中心 第 36 頁 共 42 頁 面對新的國際國內(nèi)環(huán)境，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展是硬道理的觀念，以發(fā)展為大局，以發(fā)展辨是非，以發(fā)展論英雄，克服消極畏難、無所作為的思想，增強(qiáng)競爭意識 和緊迫感，把全市干部群眾的智慧和力量集中在加快發(fā)展上。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，積極扶持有市場有效益且能帶動(dòng)千家萬戶參與的特色種養(yǎng)業(yè)和資源開發(fā)型項(xiàng)目。 扶貧開發(fā) 繼續(xù)加大老少邊窮地區(qū)的扶貧力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，繼續(xù)扶持貧困地區(qū)義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn) “村村通公路、通電、通電話、通電視 ”工程。大力發(fā)展公共交通，提高電話及網(wǎng)絡(luò)普及率，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、轎車進(jìn)入家庭，擴(kuò)大教育、旅游等服務(wù)性消費(fèi)。以住房、教育為重點(diǎn)積極推進(jìn)信貸消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)模式從自我積累型向信用扶持型轉(zhuǎn)變。 鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi) 在繼續(xù)改善城鄉(xiāng)居民吃穿用消費(fèi)水平的同 時(shí)，不斷拓展居住、文化教育等方面的消費(fèi)。強(qiáng)化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收。深化收入分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 （六）人民生活 增加居民收入 在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不斷增加居民收入 ，特別是提高城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的收入水平。加強(qiáng)歷史文化遺址、重點(diǎn)文物和庫藏文物的保護(hù)利用。 弘揚(yáng)宜春優(yōu)秀文化，繁榮文藝創(chuàng)作。發(fā)展新聞廣播電視事業(yè)，重點(diǎn)辦好理論、經(jīng)濟(jì)、科技、青少年、文藝等節(jié)目，豐富人民群眾文化生活。 文化 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 42 頁 提高群眾文化生活質(zhì)量。大力提高市民文明程度，做好農(nóng)運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)工作。 承辦好第五屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。規(guī)范體育市場管理，鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè)、境內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人參與體育市場開發(fā)，投資體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)。完善服務(wù)功能。 大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。 積極做好全國體育先進(jìn)縣、全省體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)社區(qū)的爭創(chuàng)工作，力爭 “十五 ”期間有 1/3 的縣（市、區(qū)）達(dá)到先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。 體育 協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育與競技體育。到 2020 年，全市醫(yī)療病 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 42 頁 床為每千人口 2 張以內(nèi)，衛(wèi)生人員每千人口 人。控制增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。加快農(nóng)村改水改廁步伐，到 2020 年，農(nóng)村自來水普及率達(dá) 到 65％，飲用衛(wèi)生水人口達(dá)到 95％以上，衛(wèi)生無害化廁所達(dá)到 50％以上。 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，推行鄉(xiāng)村一體化管理。建立健全婦幼保健系統(tǒng)，完善市、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )三級保健網(wǎng)絡(luò)。到 2020 年，市人民醫(yī)院達(dá)到三級甲 等醫(yī)院，市級?？漆t(yī)院及縣（市、區(qū)）醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院， 50％ 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到一級甲等醫(yī)院，其余衛(wèi)生院基本達(dá)到一級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。 （五）公共服務(wù) 衛(wèi)生 完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，依法保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，保障優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到和略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏健４罅Πl(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn) ，逐步實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民 “生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng) ”。建立健全全市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度。將下崗職工生活保障納入失業(yè)保險(xiǎn)。 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立籌資渠道多元化、發(fā) 放社會(huì)化、管理科學(xué)化、征繳法制化的機(jī)制。 “十五 ”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5％以內(nèi)。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)多種形式再就業(yè)。建立實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高就業(yè)人員的整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能。 “十五 ”期間，全市計(jì)劃生育率提高到 94％以上，生育水平穩(wěn)定在更替水平，育齡婦女總和生育率降至接近政策總和生育率 ，人口自然增長率年均控制在 ‰ 以下。 規(guī)范生育行為，控制二胎生育，杜絕多胎生育，控制人 口過快增長。 控制人口 嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，改進(jìn)和完善計(jì)劃生育管理，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生育觀念。加快城市垃圾和工業(yè)固體廢棄物無害化處理設(shè)施 建設(shè)，積極建設(shè)城市污水處理設(shè)施 。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車采用清潔燃 料，減輕車輛尾氣污染。 加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作。嚴(yán)格禁止以招商引資等名義，引進(jìn)外地污染環(huán)境、破壞資源的項(xiàng)目。大力發(fā) 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 42 頁 展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，扶持較少污染或無污染的工業(yè)。執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和 “三同時(shí) ”制度，積極推廣環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等環(huán) ?？萍汲晒ㄔO(shè) “清潔工廠 ”和 “生態(tài)小區(qū) ”。袁河出境處、贛江樟樹和豐城段水質(zhì)以及錦江、定江、耶溪河、南潦河水質(zhì)控制在 Ⅲ 類水標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，北潦河水質(zhì)保持在 Ⅱ 類水標(biāo)準(zhǔn)。到 2020 年全社會(huì)主要污染物總量維持在 2020 年的水平。 防治污染 控制污染物排放總量。 整頓礦業(yè)秩序。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，完善水資源管理體制，把城市和農(nóng)村、地表水和地下水、水質(zhì)和水量、開發(fā)和保護(hù)、利用和治理統(tǒng)一起來。管好盤活國有企業(yè)土地資產(chǎn)，發(fā)揮土 地資產(chǎn)效益，為國有企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造條件。 實(shí)行城鎮(zhèn)土地有償使用。推行建設(shè)用地 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理 ”，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地。到 2020 年，農(nóng)用地保有量 萬公頃，其中耕地保持在 萬頃，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá) 80％以上。 加強(qiáng)農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù)。搞好資源國情國策教育，增強(qiáng)全民憂患意識。實(shí)行年薪制期權(quán)制，鼓勵(lì)有奉獻(xiàn)精神、有創(chuàng)業(yè)意識、有競爭能力、善經(jīng)營管理的人才到企業(yè)工作，培養(yǎng)和建立一支企業(yè)家隊(duì)伍。抓緊培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、開拓精神強(qiáng)、具有現(xiàn) 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 42 頁 代專業(yè)知識、年富力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度 ，加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。建立人才激勵(lì)機(jī)制，改善工作生活條件，充分發(fā)揮本地人才作用。 重視人才 在全市形成尊重知識、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)劃建設(shè)宜春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，爭取建成麻紡、特種電機(jī)、板材、食品等省級技術(shù)中心。采用信息化技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，對食品、建材、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，力 爭在光機(jī)電一體化、生物技術(shù)、新材料及精細(xì)化工等領(lǐng)域有新的突破，形成新產(chǎn)業(yè)。 加強(qiáng)工業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。 加強(qiáng)水文、氣象對農(nóng)業(yè) 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 42 頁 的支持力度。建設(shè)高技術(shù)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。到 2020 年全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到 ％，高新技術(shù)企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)不低于銷售收入的 5％，大中型企業(yè)不低于 3％。大力發(fā)展民營科技企業(yè)。 創(chuàng)新科技體制。到 2020 年，全市有 40％以上的小學(xué)教師達(dá)到大專水平， 40％以上的初中教師達(dá)到本科水平，高中教師全部達(dá)本科學(xué)歷并有 5％以上達(dá)研究生水平。 全面提升教師素質(zhì)。按照就近入學(xué)的原則，根據(jù)生源情況，結(jié)合薄弱學(xué)校改造、鄉(xiāng)村撤并和城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，用三年時(shí) 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 42 頁 間完成全市中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整。重點(diǎn)支持和幫助一批有特色的民辦學(xué)校上規(guī)模、上檔次。 擴(kuò)大社會(huì)力量辦學(xué)。積極推進(jìn)普通中專和技工學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革辦學(xué)模式，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)層次，創(chuàng)建一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，完成兩所中等師范學(xué)校向高等職業(yè)師范學(xué) 院的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善職業(yè)高中辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。發(fā)展高等教育自學(xué)考試等高等成人教育。加速 建設(shè)宜春學(xué)院，基本完成校園建設(shè)，師資隊(duì)伍、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料等基本配套。加強(qiáng)重點(diǎn)中學(xué)建設(shè)，努力建設(shè)一批省級示范性普通高中，爭創(chuàng)省級示范性高中 10 所，國家級示范性高中 3—5 所，縣市城區(qū)普及高中階段教育。 加快發(fā)展高中教育。 積極發(fā)展幼兒教育，重視發(fā)展特殊教育，創(chuàng)辦宜 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 42 頁 春市特殊學(xué)校， 其它縣市辦好特教班。 （二）科技教育 １、適度超前發(fā)展教育 高標(biāo)準(zhǔn)鞏固提高 “兩基 ”成果。加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市消防設(shè)施和宜春、豐城、樟樹三市的人民防空工程。煤炭以壓井限產(chǎn)、外調(diào)為主，新建豐城南神嶺一井。 積極做好洪屏抽水蓄能電站的前期準(zhǔn)備，做好三峽受電工作。全面完成城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。 “十五 ”期間，建設(shè)二級 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 42 頁 公路 550 公里，改造縣鄉(xiāng)公路 700 公里，完成 30 個(gè)村通公路，實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)。 交通運(yùn)輸體系 以等級公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)全市區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省至市道路高等級化、宜春至各縣市道路二級化，基本實(shí)現(xiàn)縣至鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)至村公路等級化。搞好水土保持，開展 57 條小流域的綜合開發(fā)治理，治理水土流失面積 1000 平方公里。 三、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展 （一）基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)贛撫大堤、豐城大聯(lián)圩、三湖聯(lián)圩樟樹段、贛西肖江堤、袁河洲上堤、錦河筠安堤等重要圩堤；加強(qiáng)泉港分蓄洪區(qū)、清豐山溪滯洪區(qū)的建設(shè)；抓緊上游、紫云山、飛劍潭、三八、觀橋、沙江、攸洛、樟樹嶺、曾家橋 9 座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn) 加固。加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)