【導(dǎo)讀】生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)之后，各省市紛紛。在新一輪經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十一次代表大會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)江西在中。部地區(qū)崛起的目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新步伐，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。期間我省科技工作的戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)任務(wù)，指出了科技體制改革的方向，要貢獻(xiàn)，科技自身實(shí)力得到了較大幅度的提高?？平膛d贛戰(zhàn)略的全面實(shí)施，進(jìn)一步。以科研院所管理體制改革為主要內(nèi)。2020年,全省縣以上獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)橫向創(chuàng)收達(dá)億元。民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅速，“九五”期間，全省民營(yíng)科技企業(yè)。技貿(mào)總收入達(dá)億元，總利稅約60億元。五”期間，全省技術(shù)合同成交總額達(dá)億元，比“八五”期間增長(zhǎng)190%。期間，組織實(shí)施了各類科技計(jì)劃項(xiàng)目3814余項(xiàng)，登記科技成果1126項(xiàng)，“十五”期間，我省科技發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)我省創(chuàng)新體系建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，加強(qiáng)集成，

　　

【正文】 配置，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，完善創(chuàng)新活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)際科技合作與交流，保持創(chuàng)新活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相協(xié)調(diào)。 完成科研院所管理體制改革。技術(shù)開發(fā)類和應(yīng)用類科研院所實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制；社會(huì)公益事業(yè)類和技術(shù)基礎(chǔ)工作類科研院所實(shí)行分類改革，或?qū)嵭衅髽I(yè)化轉(zhuǎn) 制，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，整合科技資源，進(jìn)一步提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)類科研院所改革分步到位，基本完成跨部門、跨地區(qū)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)重組，初步建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)科技體系。 推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。 “十五 ”期間，要以提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 新有機(jī)結(jié)合起來，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，抓好一批技術(shù)創(chuàng)新試 點(diǎn)企業(yè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。 發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新源作用。充分發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)人才方面的作用，加大投入，促其成長(zhǎng)為我省人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地。加大校辦產(chǎn)業(yè)體制改革力度，做大做強(qiáng)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。在國(guó)家外交政策的指導(dǎo)下，根據(jù)我省科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照平等互利、成果共享、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重國(guó)際慣例的原則，以雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，積極開展多渠道、多層次、全方位的國(guó)際科技合作與交流活動(dòng)。不斷改進(jìn)和 拓寬國(guó)際科技合作與交流的方式和途徑，積極參與國(guó)際多邊研究發(fā)展計(jì)劃，建立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，建立境外技貿(mào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、動(dòng)植物優(yōu)良品種和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要注重吸引省外、國(guó)外的大公司和大財(cái)團(tuán)來我省投資，合作創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。將引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合，提高企業(yè)的技術(shù)水平。要建立國(guó)際科技合作基金，加強(qiáng)培訓(xùn)科技外事人員工作。 四、主要措施與支撐條件 （一）重視高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍建設(shè) 要積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的科技人才選拔、培養(yǎng) 、引進(jìn)和任用新機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，高度重視高素質(zhì)科技人 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 才隊(duì)伍和科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施 “江西省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃 ”，建設(shè)一支高水平的骨干科技人才隊(duì)伍。采取政府培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)和國(guó)外培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加快培養(yǎng)一批科技型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。圍繞實(shí)施留學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程，加強(qiáng)引進(jìn)高層次人才工作，重點(diǎn)加強(qiáng)引進(jìn)博士和博士后人員工作。根據(jù)我省科技發(fā)展需求，建設(shè)一批博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，創(chuàng)造條件辦好博士后流動(dòng)站和工作站。以多種形式吸引國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人 才與我省科技工作者合作研究與開發(fā)，共同承擔(dān)科研項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 （二）多渠道增加科技投入 各級(jí)政府要逐步加大對(duì)科技的投入。各級(jí)財(cái)政部門在安排預(yù)算時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力增長(zhǎng)情況和法定支出增長(zhǎng)的要求，不斷加大科技三項(xiàng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)投入力度。財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度，要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。 各級(jí)政府計(jì)劃部門每年都應(yīng)在基建撥款中安排一定數(shù)量的資金，用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)，加大對(duì)基礎(chǔ)性及公益性研究、高技術(shù)研究的投入力度，進(jìn)一步改善科技人員的工作和生活條件。 省級(jí)財(cái) 政要按照省政府確定的原則籌集科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，各設(shè)區(qū)市財(cái)政要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 逐步建立有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。各市要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，以引導(dǎo)、扶持和有限參與為基本原則，推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展。 引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)政策。高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于當(dāng)年銷售收入的 5%，大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)應(yīng)不低于當(dāng)年銷售收入的 3%， 其它企業(yè)應(yīng)不低于當(dāng)年銷售收入的 1%，逐步使企業(yè)成為科技投入的主體。 積極拓寬科技貸款渠道，探索多種行之有效的途徑，努力為有較好信譽(yù)的企業(yè)做好信貸服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，擴(kuò)大科技信貸投入。對(duì)符合條件、能提供合法擔(dān)保的科技項(xiàng)目，要優(yōu)先發(fā)放科技貸款和技改貸款；對(duì)于有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能替代進(jìn)口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目，要加大貸款支持力度。 （三）發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè) 營(yíng)造有利于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，引導(dǎo)開發(fā) 類科研院所和國(guó)有、集體中小企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)科技企業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。積極創(chuàng)辦民營(yíng)科技園，著力扶持一批民營(yíng)科技企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批年產(chǎn)值超億元的企業(yè)集團(tuán)，使之成為發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍。 （四）完善科技計(jì)劃管理 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 要加大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的改革力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行招標(biāo)、評(píng)估、課題制等管理辦法，建立較為完善的科技計(jì)劃的決策、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收及監(jiān)督制約機(jī)制。針對(duì)不同科技計(jì)劃，建立相應(yīng)的計(jì)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。 （五）優(yōu)化科技發(fā)展的政策環(huán)境 認(rèn)真實(shí)施《江西省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《江西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，抓緊制定《江西省促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》、《江西省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》和《江西省專利保護(hù)條例》。認(rèn)真做好執(zhí)法工作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、科技成果評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等依法進(jìn)行規(guī)范和管理，加大對(duì)科技法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、普及力度，提高全社會(huì)的科技法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。 進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，迅速提高運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。采取有效措施，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿于科研 工作和科技成果產(chǎn)業(yè)化的全過程，抓好專利申請(qǐng)與保護(hù)、信息利用和許可實(shí)施等環(huán)節(jié)的工作，盡快在我省形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 （六）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作 深入扎實(shí)地開展科普工作，堅(jiān)決與 “法輪功 ”等邪教作斗爭(zhēng)，鏟除各種反科學(xué)、偽科學(xué)和愚昧迷信活動(dòng)滋生的社會(huì)土壤，建設(shè)好省科技館等一批科普教育基地。在全社會(huì)形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、尊重科學(xué)家和技術(shù)專家的良好社會(huì)氛圍。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè)