【正文】 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 65 頁 根據(jù)《中共吉安市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年 計劃的建議》提出的目標任務(wù)，我市 “十五 ”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是： 1．綜合經(jīng)濟實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標的增長繼續(xù)保持高于全國和全省平均增幅。 5． “實驗區(qū) ”改革和對外開放進一步深化。一是繼續(xù)實施 “以開放帶動改革，以改革促進發(fā)展，靠發(fā)展保持穩(wěn)定 ”的開放先導(dǎo)戰(zhàn)略；二是全面實施科教興市、工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游旺市、依法治市的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；三是加快實施 “一山共享、兩翼 齊飛、中部崛起、梯度跟進 ”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；四是抓緊實施經(jīng)濟與社會、人口與資源、發(fā)展與生態(tài)相互促進、相得益彰的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 1．吉泰灌區(qū)工程。努力提高京九鐵路的利用水平，增開吉安始發(fā)列車。完成這一階段性任務(wù)，將為我市下世紀的 加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)和產(chǎn)生開創(chuàng)新局的深遠影響。因此，要針對農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強的趨勢，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點由單純數(shù)量型擴張轉(zhuǎn)移到適應(yīng)市場和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求上來，著力搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。畜牧業(yè)具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，也是今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，使全市生態(tài)林與商品林面積之比達到 4： 6，活立木蓄積量達到 6100 萬立方米。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強村級經(jīng)濟實力；拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，切實增加農(nóng) 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 65 頁 民收入，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會。要把國企改革與發(fā)展民營經(jīng)濟和實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略結(jié)合起來，大力發(fā)展非公有制工業(yè)，以增量盤活存量，通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。鞏固發(fā)展食品、建材、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植壯大以林產(chǎn)化工、醫(yī)藥化工為主的生物化學工業(yè)和以家電、通訊為主的電子信息工業(yè)，通過引進高新技術(shù)，揚優(yōu)成勢，使之成為新的五大工業(yè)支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 ——電力能源工業(yè)：充分發(fā)揮我市水電資源豐富和交通便捷的優(yōu)勢，堅持 “水火 ”電并舉，在抓緊建成井岡山華能電廠一期工程（ 2?30 萬千瓦）的前提下，爭取開工建設(shè)井岡山華能電廠二期（ 2?30 萬千瓦）工程和遂 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 65 頁 川江北支桐木塹電站（ 萬千瓦）；配合做好峽江水利樞紐（ 24 萬千瓦）等項目的前期工作，力爭到 2020 年，使全市電力裝機容量達到 134 萬千瓦左右。到 “十五 ”期末，使物理發(fā)泡射頻同軸電纜、 “五類 ”、 “超五類 ”電線電纜和特種光纜達到 18 萬公里，銅管系列產(chǎn)品達到 3000 噸，大屏幕數(shù)字化彩電達到 10 萬臺，各類電聲器件達到 2200 萬件。即：以吉安市城區(qū)和井岡山市為重點，著力主攻以生態(tài)旅游為核心的大井岡旅游業(yè)和為推進城鎮(zhèn)化配套的房地產(chǎn)業(yè)，加速培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為新吉安經(jīng)濟起飛的重要推動力。 2．優(yōu)先發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展商業(yè)保險，不斷開拓人壽、財產(chǎn)等專項保險業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域。 4．規(guī)范發(fā)展金融保險業(yè)。在鞏固 “紅色 ”旅游影響力的同時，擴大 “綠色 ”旅游知名度；在鞏固廣東 、湖南、上海等方向重點客源市場的基礎(chǔ)上，大力拓寬北京、江蘇、河南、福建等方向的客源市場，并以香港為重點，開拓海外市場。 ——紡織及服裝加工業(yè)：要按照 “流動技改、快速調(diào)整、分部到位、實現(xiàn)跨越 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，以高檔服裝面料生產(chǎn)為龍頭，堅持多元纖維復(fù)合的發(fā)展方向，走 “專、精 ”發(fā)展路子，加快產(chǎn)業(yè)的升級換代。以安福竹膠板廠為基礎(chǔ)，進一步擴大竹膠板系列產(chǎn)品的開發(fā)，使竹膠板年產(chǎn)量達到 萬噸、竹裝飾板 50 萬平方米。三是年產(chǎn) 60 萬平方米花崗巖和大理石板材加工項目，以新干、遂川、永豐為重點，擴建花崗巖和大理石板材生產(chǎn)線。要充分發(fā)揮中央、省屬企業(yè)在科研、信息、技術(shù)、人才等方面的 優(yōu)勢，促進我市工業(yè)的發(fā)展。 （二）以提升工業(yè)競爭力為重點，加速推進工業(yè)化進程 加快工業(yè)改革改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項最為艱巨而緊迫的任務(wù)。到2020 年，使全市良種覆蓋率達到 90%以上，科技進步對農(nóng)業(yè)增長貢獻率達到 50%以上。 ——調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，完善生態(tài)系統(tǒng)。到 2020 年，使園藝業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重上升到 20%左右。名優(yōu)蔬菜要大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，建設(shè)大型蔬菜加工廠，面向沿海和國際市場，著力提高脫水蔬菜和速凍、腌漬蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。 三、加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提升綜合經(jīng)濟實力 按照上述戰(zhàn)略構(gòu)想和 “開創(chuàng)新吉安、繁榮大井岡 ”的總體要求， “十五 ”是為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標打基礎(chǔ)、建框架、開新局的重要時期。到 “十五 ”期末，實現(xiàn)出市通道高速化，市縣道路高等級化，縣鄉(xiāng)道路油路化的目標。 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 65 頁 ——發(fā)展非公有制經(jīng)濟有新突破。廣播電視、城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施建設(shè)進一步加強，有線電視入戶率提高到 40%。 4．城鎮(zhèn)化進程進一步加快。三是在經(jīng)濟增長方式上，要加快粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù) 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 65 頁 產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密 集型產(chǎn)業(yè)。吉安既可以承接東部沿海外溢的資金、技術(shù)和人才，又可以有效利用西部開發(fā)提供的廣闊市場，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)中爭取一席之地，通過與東、西部的優(yōu)勢互補，共生共進，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，努力發(fā)展和壯大自己。廣播電視和文化體育事業(yè)有了新的發(fā)展，廣播、電視覆蓋率分別達到 %和 92%，極大地豐富了人民的精神文化生活。預(yù)計 “九五 ”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 155 億元，比 “八五 ”累計新增 億元，增長 %，其中國有投資完成 億元，增長 %。 （二） “九五 ”計劃執(zhí)行情況 “九五 ”期間，是充滿挑戰(zhàn)和考驗的五年，是全市人民克服困難、團結(jié)奮進的五年。尤其是 “九五 ”以來，通過實施 “加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革實驗區(qū) ”，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 65 頁 發(fā)生了根本變化；通過以放對放，發(fā)展外向型經(jīng)濟，對外開放的格局發(fā)生了 重大變化；通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是京九鐵路的貫通和華能電廠的新建，城鄉(xiāng)建設(shè)的環(huán)境條件發(fā)生了明顯變化；通過實施 “一線建五帶、一城連十鎮(zhèn) ”的戰(zhàn)略構(gòu)想，生產(chǎn)力布局發(fā)生了可喜變化；通過加快科、教、文、衛(wèi)、體等各項社會事業(yè)的發(fā)展，精神文明風貌發(fā)生了顯著變化。非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展，通過實施 “一號強攻行動 ”，有效拓寬了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重達到 46%，非公有制工業(yè)占全部工業(yè)的比重上升到 %，對地方財政的貢獻率達到 30%左右。九年義務(wù)教育基本普及，素質(zhì)教育起步良好，高等教育實現(xiàn)新的突破，非義務(wù)教育快速發(fā)展，五年累計培養(yǎng)大中專畢業(yè)生 萬人，掃除青壯年文盲成效顯著。 主要機遇和有利條件是： 1．經(jīng)濟全球化趨勢、知識經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入 WTO，將為我市加快開放提供新的空間。 為此，我們必須清醒認清形勢，正視差距，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，在鞏固和發(fā)展 “九五 ”成績的基礎(chǔ)上， 正確把握我市所處的發(fā)展階段，進一步明晰發(fā)展思路，切實加快五個方面的轉(zhuǎn)變。 3．基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。科技教育事業(yè)加快發(fā)展，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到 50%，九年制義務(wù)教育全面普及，素質(zhì)教育成效顯著，非義務(wù)教育快速發(fā)展。到 2020 年，全市建制鎮(zhèn)數(shù)量達到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 51%。新建贛粵高速公路和衡陽 —泉州一級公路吉安段，配套完成高速公路接網(wǎng)出口通道和新干、峽江、吉水、萬安贛江大橋建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐。重點抓好肉制品、皮革、生物制品的加工，加快推進奶、肉、藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，著力開發(fā)高科技含量的系列產(chǎn)品。同時要結(jié)合大型批發(fā)市場的配套建設(shè)，擴大銷售渠道，提高 經(jīng)濟效益。以富有吉安特色的永豐月鱧、萬安玻璃紅鯉魚和團頭魴、彭澤鯽、長吻魚危、青蝦、加州鱸魚等名優(yōu)魚類為重點，在萬安、吉安、泰和、安福、新干等縣建成一批面積超萬畝單產(chǎn)超千斤的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，做大規(guī)模、提高市場占有率。在105 國道、吉井公路沿線集中建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、有機農(nóng)業(yè)示范園和觀光農(nóng) 業(yè)示范園，每個縣（市、區(qū)）都要重點抓好 1—2 個有機農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的建設(shè)。到 2020 年，使全市有效灌溉面積和旱澇保收面積占耕地總面積的比重分別達到 95%和 80%。繼續(xù)加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)， “十五 ”期末，使每個縣、市、區(qū)在小區(qū)落戶的企業(yè)達到 50—100 家。在永豐、泰和等縣新上日產(chǎn)2020 噸熟料窯外分解新型干法生產(chǎn)線，形成年產(chǎn) 140 萬噸水泥的生產(chǎn)能力。以遂川東林公司為龍頭 ，積極擴大中密度纖維板生產(chǎn)規(guī)模，力爭形成 15 萬立方米的生產(chǎn)能力。到 “十五 ”期末，使主要汽配產(chǎn)品產(chǎn)量達到：機油泵60 萬臺，方向盤 120 萬件，大型塑料件 31 萬臺（套），萬向節(jié)總成 120萬套，曲軸 15 萬根，連桿 100 萬支，工程液壓件 13 萬件。切實加強新 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 65 頁 吉安尤其是井岡山生態(tài)環(huán)境的保護，強化井岡山作為 18 個國家級自然保護區(qū)的功能地位，突出生態(tài)旅游特色。加快推進機關(guān)、學校、企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會化改革，引導(dǎo)和支持下崗職工從事各種社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由傳統(tǒng)的民政福利型向福利經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。要充分利用京九鐵路和贛粵高速公路的優(yōu)勢，順應(yīng)大交通帶來大流通，大流通形成大市場的趨勢，以交通為依托、以城鎮(zhèn)為載體、以綜合批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場為骨干，零售市場為基礎(chǔ)，努力拓展商業(yè)網(wǎng)點，集中力量在吉安市城區(qū)和在百公里城鎮(zhèn)走廊建設(shè)幾個全省性、跨地域的大型綜合批發(fā)市場和商業(yè)中 心。以住宅商品化、社會化為方向，深化住房制度改革，加快住房分配貨幣化、物業(yè)管理社會化步伐，激活房地產(chǎn)市場，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟新的增長點。 “十五 ”期間，旅游業(yè)的發(fā)展要以井岡山為龍頭、生態(tài)旅游為核心，按照 “大旅游、大生態(tài)、大市場 、大產(chǎn)業(yè) ”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建大井岡旅游經(jīng)濟圈，逐步把旅游業(yè)培植成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。加快電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的大跨越。 ——生物化學工業(yè)：突出抓好醫(yī)藥化工和林產(chǎn)化工產(chǎn)品的延伸及精深加工。卷煙要主攻新品開發(fā)、市場營銷和提高質(zhì)量效益，形成以 “天寶 ”為品牌的系列產(chǎn)品，短期內(nèi)實現(xiàn)利稅過億元，努力壯大企業(yè)實力；燕京啤酒要利用資金、技術(shù)和品牌優(yōu)勢繼續(xù)做大規(guī)模，完成年新增 10 萬噸啤酒擴改工程；堆花酒業(yè)要集中力量開拓市場，盡快實現(xiàn) “三一五 ”目標（即：銷售額 1 億元、產(chǎn)貢酒 1000 噸、利稅 1500 萬元）。以產(chǎn)權(quán)重組和資本運作為重點，把深化國 企產(chǎn)權(quán)制度改革與放手發(fā)展民營經(jīng)濟結(jié)合起來，積極探索公有制