【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 65 頁(yè) 319 國(guó)道城鎮(zhèn)走廊和工業(yè)小區(qū)聚集，以此帶動(dòng)小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在105 國(guó)道、吉井公路沿線集中建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園和觀光農(nóng) 業(yè)示范園，每個(gè)縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)抓好 1—2 個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的建設(shè)。 3．鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)基金和各類支農(nóng)資金的管理使用，使之重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)品種改良和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到 2020 年，使全市有效灌溉面積和旱澇保收面積占耕地總面積的比重分別達(dá)到 95%和 80%。要堅(jiān)持以 “三個(gè)有利于 ”為標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展工業(yè) 的合力和氛圍。在加快擴(kuò)充全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，大幅提高我市工業(yè)的發(fā)展后勁和整體素質(zhì)。對(duì)一批基礎(chǔ)較好、潛力較大的國(guó)有企業(yè)，要通過靠大聯(lián)大，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、發(fā)展前景不明的國(guó)有企業(yè)，要加快國(guó)有資產(chǎn)退出步伐，使其改組成集體或個(gè)私企業(yè)。繼續(xù)加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)， “十五 ”期末，使每個(gè)縣、市、區(qū)在小區(qū)落戶的企業(yè)達(dá)到 50—100 家。到 “十五 ”期末，在全市形成 1—2個(gè)納稅上億元、 2—3 個(gè)納稅上 5 千萬元的工業(yè)企業(yè)，大多數(shù)縣、市、區(qū)形成 2—3 個(gè)納稅上千萬元的工業(yè)企業(yè)。到 2020 年，五大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的比重提高到 70%。相依成勢(shì)加快與上述產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的原材料 中國(guó)最大的管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 65 頁(yè) 基地和包裝工業(yè)的發(fā)展，延伸做大若干個(gè)工農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈群。在永豐、泰和等縣新上日產(chǎn)2020 噸熟料窯外分解新型干法生產(chǎn)線，形成年產(chǎn) 140 萬噸水泥的生產(chǎn)能力。四是年產(chǎn) 10 萬噸超細(xì)礦粉項(xiàng)目。同時(shí)，要積極用好國(guó)家政策，著力實(shí)施電網(wǎng)改造工程，力爭(zhēng) 新建吉安 50 萬伏變電站，奠定吉安作為全省重要電力能源基地的地位。通過引進(jìn)酶解技術(shù)、中藥復(fù)方提取技術(shù)、超濾技術(shù)、藥酒全封閉動(dòng)態(tài)提取技術(shù)和新型壓片技術(shù)等新技術(shù)和新工藝，大力開發(fā)新品種和新劑型，重點(diǎn)發(fā)展以右旋龍腦、天然樟腦、合成樟腦為主的樟腦深加工產(chǎn)品 ；以美媛春口服液、化積口服液、鉆山風(fēng)糖漿、了哥王片、胸腺肽結(jié)腸膠囊為主的中成藥產(chǎn)品，提高我市醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)能力。以遂川東林公司為龍頭 ，積極擴(kuò)大中密度纖維板生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)形成 15 萬立方米的生產(chǎn)能力。合理開發(fā)利用現(xiàn)有工業(yè)原料林資源，積極推進(jìn)與山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)的聯(lián)合與協(xié)作，爭(zhēng)取新建年產(chǎn) 10 萬噸紙漿木漿廠。 ——加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極辦好 “高新技術(shù)工業(yè)園 ”，加大政策優(yōu)惠力度，主動(dòng)策應(yīng)海外和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助區(qū)外人才、資金、技術(shù)推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到 “十五 ”期末，使主要汽配產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到：機(jī)油泵60 萬臺(tái)，方向盤 120 萬件，大型塑料件 31 萬臺(tái)（套），萬向節(jié)總成 120萬套，曲軸 15 萬根，連桿 100 萬支，工程液壓件 13 萬件。進(jìn)一步擴(kuò)大井岡山紡織有限責(zé)任公司高檔服裝面料生產(chǎn)線，使其生產(chǎn)能力提高到 1400 萬米，出口一等品率達(dá)到 99%以上。 1．突出發(fā)展大井岡旅游業(yè)。要抓住新井岡山市組建的機(jī)遇，充分發(fā)揮其對(duì)發(fā)展大井岡旅游業(yè)的促進(jìn)作用和龍頭帶動(dòng)作用。切實(shí)加強(qiáng)新 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁(yè) 共 65 頁(yè) 吉安尤其是井岡山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，強(qiáng)化井岡山作為 18 個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的功能地位，突出生態(tài)旅游特色。第四要致力于培育大產(chǎn)業(yè)。要適應(yīng)小康社會(huì)目標(biāo)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的要求，優(yōu)先發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為全市城鎮(zhèn)發(fā)展提供基礎(chǔ)配套服務(wù)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 33 頁(yè) 共 65 頁(yè) 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會(huì)化改革，引導(dǎo)和支持下崗職工從事各種社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由傳統(tǒng)的民政福利型向福利經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。要不斷完善金融信用體系，穩(wěn)步發(fā)展信用消費(fèi)，推進(jìn)個(gè)人購(gòu)建房抵押貸款和購(gòu)買耐用消費(fèi)品分期付款等方面的信用消費(fèi)。 “十五 ”期間，金融、保險(xiǎn)業(yè)增加值平均每年增長(zhǎng) 15%以上。要充分發(fā)揮贛江、京九鐵路、 10 319 國(guó)道及建設(shè)中的贛粵高速公路等交通優(yōu)勢(shì)，利用吉安口岸開放的有利條件，加快河?xùn)|港、吉安南站貨場(chǎng)等倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易區(qū)建設(shè)，吸引贛中周邊城市如宜春、新余、撫州的 物流在吉安吞吐，使物流。要充分利用京九鐵路和贛粵高速公路的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)大交通帶來大流通，大流通形成大市場(chǎng)的趨勢(shì)，以交通為依托、以城鎮(zhèn)為載體、以綜合批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)，努力拓展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，集中力量在吉安市城區(qū)和在百公里城鎮(zhèn)走廊建設(shè)幾個(gè)全省性、跨地域的大型綜合批發(fā)市場(chǎng)和商業(yè)中 心。各類商業(yè) 銀行要進(jìn)一步樹立為企業(yè)為大眾服務(wù)的思想，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，努力擴(kuò)大票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，促進(jìn)信息服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等中介服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。 3．大力發(fā)展社區(qū)和中介服務(wù)業(yè)。以住宅商品化、社會(huì)化為方向，深化住房制度改革，加快住房分配貨幣化、物業(yè)管理社會(huì)化步伐，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到 2020 年全市旅游業(yè)總收入超 過 18 億元，接待海外游客 5 萬人次以上、國(guó)內(nèi)游客 300 萬人次以上。不斷加大對(duì)大井岡旅游產(chǎn)品的宣傳促銷。要強(qiáng)勢(shì)推介宣傳，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，多功能開發(fā)建設(shè)，全方位配套服務(wù)，在抓好井岡山旅游資源開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，著力開發(fā)青原山、武功山、玉笥山、白水仙等四個(gè)省級(jí)風(fēng) 景名勝區(qū)和文天祥紀(jì)念館、歐陽(yáng)修故里、白鷺洲書院、吉州古窯、新干商代大墓、釣源民居、文陂古鎮(zhèn)、安?？讖R等具有廬陵文化特色的歷史人文景觀，并通過旅游線路優(yōu)化和便捷通暢的交通條件，使市域所有旅游資源全部溶入大井岡旅游范圍，共打 “井岡牌 ”，形成大井岡旅游經(jīng)濟(jì)圈。 “十五 ”期間，旅游業(yè)的發(fā)展要以井岡山為龍頭、生態(tài)旅游為核心，按照 “大旅游、大生態(tài)、大市場(chǎng) 、大產(chǎn)業(yè) ”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建大井岡旅游經(jīng)濟(jì)圈，逐步把旅游業(yè)培植成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。 （三 ）以發(fā)展大井岡旅游為龍頭，帶動(dòng)繁榮第三產(chǎn)業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 65 頁(yè) 按照 “突出二個(gè)重點(diǎn)，主攻二大亮點(diǎn)，培育二大熱點(diǎn) ”的發(fā)展思路，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā) 展的需要，利用豐富的木竹資源，加快開發(fā)強(qiáng)化復(fù)合地板、高檔木竹地板、高檔木線等現(xiàn)代室內(nèi)裝飾裝潢用品、新型家俱和整體廚衛(wèi)用品，大力發(fā)展裝飾裝潢用品業(yè)，力促形成一批富有市場(chǎng)活力的城市型加工企業(yè)群。在培植壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要以技術(shù)改造為手段，產(chǎn)品開發(fā)為龍頭，重點(diǎn)改造機(jī)械、紡織、裝飾裝潢用品等產(chǎn)業(yè)，逐步開閉和淘汰技術(shù)落后、浪 費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的 “五小 ”廠礦企業(yè)。加快電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的大跨越。 ——電子信息工業(yè)：電子信息工業(yè)在我市有一定基礎(chǔ)，要通過產(chǎn)權(quán)重組和引進(jìn)高新技術(shù)，以通訊和家電產(chǎn)品為重點(diǎn)，以聯(lián)創(chuàng)光電股份有限公司為龍頭，通過靠大聯(lián)大，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，大力開發(fā)光纖光纜等投資類電子產(chǎn)品，發(fā)展新興家用電器及信息產(chǎn)品等消費(fèi)類電子產(chǎn)品，研發(fā)新型電子元器件產(chǎn)品。大力推進(jìn)松香、松節(jié)油、松香脂、松香膠、松油醇、香葉醇等不同附加值產(chǎn)品的系列化加工，使松香年產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，松節(jié)油深加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 萬噸的規(guī)模。到 “十五 ”期末，力爭(zhēng)把藥化工業(yè)培植成為市域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)；林產(chǎn)化工要充分利用好 410 萬畝濕地松和蓄積量達(dá) 2 億根的毛竹資源，引進(jìn)技術(shù)和資金，主攻 “一紙二板一脂 ”。 ——生物化學(xué)工業(yè)：突出抓好醫(yī)藥化工和林產(chǎn)化工產(chǎn)品的延伸及精深加工。同時(shí)積極發(fā)展新型墻體材料及其它新型建 筑材料，使全市建材產(chǎn)品不僅在數(shù)量和品種上，而且在質(zhì)量和檔次上均有一個(gè)明顯的提高，促進(jìn)建材工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。二是年產(chǎn) 20 萬立方米商品混凝土項(xiàng)目，新上年產(chǎn) 20 萬立方米商品混凝土預(yù)拌站。同時(shí)，要著力建設(shè)好年產(chǎn) 1000噸結(jié)冷膠及復(fù)配膠食品添加劑項(xiàng)目和年產(chǎn) 500噸洛克沙砷飼料添加劑項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。卷煙要主攻新品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和提高質(zhì)量效益，形成以 “天寶 ”為品牌的系列產(chǎn)品，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)利稅過億元，努力壯大企業(yè)實(shí)力；燕京啤酒要利用資金、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)繼續(xù)做大規(guī)模，完成年新增 10 萬噸啤酒擴(kuò)改工程；堆花酒業(yè)要集中力量開拓市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn) “三一五 ”目標(biāo)（即：銷售額 1 億元、產(chǎn)貢酒 1000 噸、利稅 1500 萬元）。要依托本市豐富的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和水、電等資源優(yōu)勢(shì)，延伸做大各具特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 26 頁(yè) 共 65 頁(yè) 濟(jì)協(xié)作與交流，積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷方式，借助外力推動(dòng)市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放手、放膽、放量發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)其從一般的商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)到發(fā)展工業(yè)上來，使民營(yíng)工業(yè)迅速成長(zhǎng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。以產(chǎn)權(quán)重組和資本運(yùn)作為重點(diǎn)，把深化國(guó) 企產(chǎn)權(quán)制度改革與放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，積極探索公有制經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，明確方向，選準(zhǔn)項(xiàng)目，利用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路和市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。 進(jìn)一步強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)。 不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，鼓勵(lì)通過租賃、轉(zhuǎn)包、反租倒包等多種形式促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)推廣以旱床育秧、拋秧和壯秧為主的水稻增產(chǎn)綜合技術(shù)，以地膜覆蓋、溫室大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，以生物防治為主的無公害生產(chǎn)技術(shù)，以及果業(yè)高接換種技術(shù)、配方施肥技術(shù)，畜禽品種改良和節(jié)本增效技術(shù)，水產(chǎn)立體精養(yǎng)技術(shù)，沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮技術(shù)等，大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的 轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。科技是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要以工業(yè)小區(qū)為載體，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。 “十五 ”期間，保護(hù)天然林 19 萬公頃，發(fā)展高產(chǎn)油茶林及優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林 萬公頃，高產(chǎn)毛竹林 萬公頃。到 2020 年， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 65 頁(yè) 使水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到 16%，其中特種水產(chǎn)占水產(chǎn)業(yè) 的比重達(dá)到 60%。 ——以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，全面優(yōu)化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在資源條件和開發(fā)基礎(chǔ)較好的泰和、安福、吉州、