【文章內(nèi)容簡介】 濟(jì)圈 ”的加快形成，帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。到 2020 年，全市建制鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 51%。 ——發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有新突破。以城鄉(xiāng)居民增收，財(cái)政增長為中心，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展高新化、生產(chǎn)要素集約化，初步形成結(jié)構(gòu)比較合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全市 80%以上的縣（市、區(qū)）財(cái)政收入超億元。 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 65 頁 ——發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有新突破。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬投資領(lǐng)域，降低投資門檻，努力形成有利于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重大幅提高，整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，使其在滿足社會需要，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，推 進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善市場機(jī)制中發(fā)揮重要作用。 （四）布局重點(diǎn)及重大基礎(chǔ)工程 “十五 ”期間，要圍繞實(shí)施好 “一山共享、兩翼齊飛、中部崛起、梯度跟進(jìn) ”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把吉安市中心城區(qū)的拓展、井岡山旅游的開發(fā)和百公里城鎮(zhèn)走廊的培植作為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，舉全市之力抓好 “拓展大吉安、開發(fā)大旅游、培植大走廊 ”三大戰(zhàn)略布局重點(diǎn)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化調(diào)整和全市經(jīng)濟(jì)在更高層次上的發(fā)展。為此，必須努力建設(shè)好六大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。 1．吉泰灌區(qū)工程。完成南車水庫灌區(qū)、下溪水庫、浪雙洲 水庫等水利續(xù)建工程和社上、老營盤、繁榮、羅浮、龍?jiān)纯诘?13 座大中型水庫的除險(xiǎn)加固，加快完善一批渠系配套工程，新增有效灌溉面積 萬畝，旱澇保收面積 萬畝，改造中低產(chǎn)田 萬畝。做好峽江水利樞紐工程、東谷水庫等重點(diǎn)水利工程的前期準(zhǔn)備，為爭取開工建設(shè)創(chuàng)造條件。 2．城市防洪工程。對流經(jīng)我市六縣二區(qū)的贛江及五大一級支流的遂川江、蜀水、禾水、孤江、烏江和同江河的重要河道和堤段進(jìn)行綜合整治。其中：加固、整治贛江堤防、河道 201 公里，疏浚河道 781 公里；整治一 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 65 頁 級支流河道 196 公里。建設(shè)吉州、青 原、泰和等縣（市、區(qū)）城市防洪工程。完善洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測等綜合防災(zāi)網(wǎng)絡(luò) ,建設(shè)新一代多普勒天氣雷達(dá)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。 3．公路工程。新建贛粵高速公路和衡陽 —泉州一級公路吉安段，配套完成高速公路接網(wǎng)出口通道和新干、峽江、吉水、萬安贛江大橋建設(shè)。新建 105 線吉水 —吉安 —敦厚一級公路，吉安 —安福和 319 線二級公路；完成安福 —蓮花、安福 —山莊、吉安 —新余、敦厚 —永新、永豐 —八都二級公路和白石 —廈坪、嚴(yán)田 —宜春、河?xùn)| —東固三級公路等國道和重點(diǎn)省道的改造。加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路建設(shè)步伐， 5 年新建縣鄉(xiāng)公路 603 公里 ，鄉(xiāng)村公路 613 公里。到 “十五 ”期末，實(shí)現(xiàn)出市通道高速化，市縣道路高等級化，縣鄉(xiāng)道路油路化的目標(biāo)。 4．鐵路工程。努力爭取國家建設(shè)株贛鐵路醴陵至吉安段，實(shí)現(xiàn)溝通 “兩南 ”（大西南和東南沿海）、連接 “兩線 ”（京廣線和京九線）、確保 “三點(diǎn) ”（炎帝陵、廈坪和吉安南）的戰(zhàn)略走向。力爭開工建設(shè)吉安 —井岡山旅游專線，大力提升吉安作為國家一級交通樞紐的戰(zhàn)略地位。努力提高京九鐵路的利用水平，增開吉安始發(fā)列車。 5．民航工程。做好井岡山機(jī)場的籌建工作。按照 “平戰(zhàn)結(jié)合、產(chǎn)權(quán)不變、民航使用 ”的方式和 4C 級標(biāo)準(zhǔn)的要求，將泰和軍用機(jī)場 盡快改造成軍民兩用機(jī)場，為我市進(jìn)一步形成大開放格局創(chuàng)造條件。 6．電力工程。建成井岡山華能電廠一期工程（ 2?30 萬千瓦），爭取開工建設(shè)二期工程。加快遂川江北支梯級開發(fā)，著手新建桐木塹電站（ 萬 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 65 頁 千瓦），到 2020 年，使全市電力裝機(jī)達(dá)到 134 萬千瓦左右，成為江西重要的電力能源基地之一。完成城市電網(wǎng)改造工程，新建吉安市城區(qū)東、南 2 座 220kv 變電站，新增主變?nèi)萘?240MVA；完成吉安市城區(qū)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)改造和井岡山新市址供配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建吉州、青原 2座 110kv變電站和 4 條 110kv 線路，新增主變?nèi)萘?126MVA。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐。新建廈坪、礱市、草林、洲湖、永陽、永豐、八都、水邊和新干城南等 9 座 110kv 變電站；擴(kuò)建改造敦厚、泰和、東里、萬安、遂川、五里亭等 6 座 110kv 變電站，新增主變?nèi)萘?；新建 110kv 線路19 條，總長 487 公里。使全市基本形成以 110 千伏為網(wǎng)架， 35 千伏為基礎(chǔ)的農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)體系。 三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力 按照上述戰(zhàn)略構(gòu)想和 “開創(chuàng)新吉安、繁榮大井岡 ”的總體要求， “十五 ”是為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)打基礎(chǔ)、建框架、開新局的重要時(shí)期。要著眼于我國加 入 WTO、經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，抓住國際國內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有利時(shí)機(jī)，從吉安實(shí)際出發(fā)，加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加速發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。尤其要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)競爭力和服務(wù)業(yè)水平；加快建設(shè) “網(wǎng)上吉安 ”，切實(shí)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程；著力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；切實(shí)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快富縣強(qiáng)市步伐；積 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 65 頁 極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。完成這一階段性任務(wù)，將為我市下世紀(jì)的 加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和產(chǎn)生開創(chuàng)新局的深遠(yuǎn)影響。 （一）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。 “十五 ”期間，要按照 “一個(gè)確保、二個(gè)提高、三個(gè)重點(diǎn) ”的思路，在確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的前提下，大幅提高養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物比重，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和園藝業(yè)，加速培植壯大我市在國內(nèi)外市場具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，努力實(shí) 現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 1．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。因此，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的突破口，面向市場，以銷定產(chǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化發(fā)展。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、草食畜禽、時(shí)鮮果茶、特種水產(chǎn)和名優(yōu)蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持永豐蔬菜、泰和烏雞、遂川板鴨、安?；鹜?、峽江煙葉、萬安水產(chǎn)、永新蠶桑、吉水大米、雜交肉牛等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，延伸產(chǎn)品加工鏈，形成不同區(qū)域特色的主 導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)糧油加工要突出發(fā)展精制食品，重點(diǎn)抓好以優(yōu)質(zhì)大米、水磨糯米粉、方便米制品、優(yōu)質(zhì)飲料等為主要產(chǎn)品的精深加工，使其上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。草食畜禽加工業(yè)要結(jié)合草食動(dòng)物的發(fā)展，建立高標(biāo)準(zhǔn) 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 65 頁 的現(xiàn)代化大型屠宰場。重點(diǎn)抓好肉制品、皮革、生物制品的加工，加快推進(jìn)奶、肉、藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，著力開發(fā)高科技含量的系列產(chǎn)品。時(shí)鮮果茶的加工要著力開發(fā)一批無污染、無公害、無毒副作用的綠色食品、天然食品、有機(jī)食品和保健食品，重點(diǎn)依靠科技推進(jìn)傳統(tǒng)品種的改良和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)，逐步建立生產(chǎn)、收購、保鮮、加工、貯藏體系， 積極開發(fā)國內(nèi)外果茶市場。特種水產(chǎn)加工業(yè)要圍繞產(chǎn)品包裝、保鮮貯藏等內(nèi)容，重點(diǎn)建立以水產(chǎn)品加工貯運(yùn)為主的高附加值、高科技含量的外向型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。名優(yōu)蔬菜要大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，建設(shè)大型蔬菜加工廠，面向沿海和國際市場，著力提高脫水蔬菜和速凍、腌漬蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。通過五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，到 “十五 ”期末使全市多數(shù)縣（市、區(qū)）都有一個(gè)超過糧食產(chǎn)值的非糧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。 2．加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，溫飽型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求 。因此，要針對農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強(qiáng)的趨勢，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)由單純數(shù)量型擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到適應(yīng)市場和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求上來，著力搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 ——積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快形成糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)關(guān)聯(lián)度。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，合理調(diào)減早秈稻面積，穩(wěn)定一晚、二晚面積，提高優(yōu)質(zhì)稻比重。到2020 年，使全市優(yōu)質(zhì)稻比例達(dá)到 80%以上。二是以名優(yōu)蔬菜、藥材、果茶、煙葉、蠶桑、花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，加快菜園、果園、茶園、 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 65 頁 藥園、桑園和花（木）園建設(shè)，大力發(fā)展園藝 業(yè)。其中：果園建設(shè)要大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化戰(zhàn)略，著力調(diào)整果業(yè)果品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展甜柚、金柑、臍橙、蜜梨、美國加州黑李、蘆柑、早（特早）熟溫柑等品種，穩(wěn)定紅桔、奈李等中價(jià)適銷品種，大力引種市場前景好、質(zhì)優(yōu)高檔、價(jià)高俏銷的優(yōu)良品種。菜園建設(shè)要充分發(fā)揮我市生產(chǎn)成本低、無污染、品種優(yōu)的比較優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大永豐、泰和、吉安、吉州、青原等縣區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜的種植規(guī)模，全面優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色蔬菜、高山蔬菜、森林蔬菜和高檔食用菌，積極推廣洋菜中栽、野菜家種、干菜鮮食、凈菜上市。同時(shí)要結(jié)合大型批發(fā)市場的配套建設(shè)，擴(kuò)大銷售渠道，提高 經(jīng)濟(jì)效益。藥園要圍繞醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，以車前籽、枳殼、龍腦、膠股藍(lán)、草珊瑚等本市特產(chǎn)中藥材為重點(diǎn)，順應(yīng)市場需求，擴(kuò)大種植規(guī)模。在新干、吉安、永豐、遂川、井岡山等條件較好的縣市建設(shè)一批特色中藥材生產(chǎn)基地和加工基地，形成基地化生產(chǎn)、系列化加工、規(guī)模化出口，努力提高產(chǎn)出效益。到 2020 年，使園藝業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重上升到 20%左右。三是要充分發(fā)揮我市飼料、飼草資源豐富，水、土及生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，大力開發(fā)草山草坡，引進(jìn)優(yōu)良牧草，發(fā)展人工種草，建立牧草示范基地，組建草業(yè)開發(fā)公司，推廣商品草及系列產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)。到 2020 年，使全市人工草場面積達(dá)到 15 萬畝，以支持畜牧業(yè)的快速發(fā)展。 ——調(diào)整畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 “十五 ”期間，要把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺在全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置。重點(diǎn)擴(kuò)大奶、 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 65 頁 肉牛和鵝、兔、羊養(yǎng)殖規(guī)模。在資源條件和開發(fā)基礎(chǔ)較好的泰和、安福、吉州、吉安、吉水和永豐等縣區(qū)建設(shè)奶、肉牛繁育基地，使全市肉牛飼養(yǎng)量逐步達(dá)到 150 萬頭，年出欄肉牛 35 萬頭以上。在安福、吉水、永新、新干、泰和、吉安等縣區(qū)布局建設(shè)以三元雜交為主的瘦肉型豬基地 ，年