【正文】 積極支持商業(yè)銀行運用已建立的信用卡制度和已積累的個人信用資源，培育和開發(fā)具有較好基礎(chǔ)的消費者群體，不斷擴大信用消費者隊伍和消費需求，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的牽動作用。搶抓機遇，爭取井岡山旅游股份有限公司盡快上市，并以此為契機，大力發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展方便食品、工藝品、紀念品等旅游加工業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成比較完善的包括餐飲業(yè)、旅館業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游娛樂業(yè)在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系和吃、住、行、游、購、娛服務(wù)體系，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟牽動效應(yīng)，以旅游業(yè)的興起帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時加快發(fā)展服裝加工業(yè)。把我市建成重要的林產(chǎn)品加工基地。以永豐難忘化工有限公司為基礎(chǔ)，通過擴建，大力提高超細、超微細非金屬礦粉深加工能力。 2．培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要按照 “有所為、有所不為 ”和 “整體推進、 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 65 頁 重點突破 ”的方針，鞏固發(fā)展以資源轉(zhuǎn)化增值為主的加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興成長產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項政策。在贛江及其支流的源頭和兩岸，以及大中型水庫的周邊地區(qū)，重點發(fā)展生態(tài)林；在安福、永新、永豐、泰和、遂川、井岡山等縣市，重點發(fā)展杉木速生豐產(chǎn)林和以油茶、毛竹為主的經(jīng)濟林；在新干、峽江、吉安、吉水、萬安等縣重點發(fā)展以濕地松為主的工業(yè)原料林，使生態(tài)林、經(jīng)濟林和用材林的結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu) 化，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展。到 2020 年，使全市人工草場面積達到 15 萬畝，以支持畜牧業(yè)的快速發(fā)展。 2．加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持在發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。努力爭取國家建設(shè)株贛鐵路醴陵至吉安段，實現(xiàn)溝通 “兩南 ”（大西南和東南沿海）、連接 “兩線 ”（京廣線和京九線）、確保 “三點 ”（炎帝陵、廈坪和吉安南）的戰(zhàn)略走向。 （四）布局重點及重大基礎(chǔ)工程 “十五 ”期間，要圍繞實施好 “一山共享、兩翼齊飛、中部崛起、梯度跟進 ”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把吉安市中心城區(qū)的拓展、井岡山旅游的開發(fā)和百公里城鎮(zhèn)走廊的培植作為帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略取向，舉全市之力抓好 “拓展大吉安、開發(fā)大旅游、培植大走廊 ”三大戰(zhàn)略布局重點，促進市域經(jīng)濟布局的優(yōu)化調(diào)整和全市經(jīng)濟在更高層次上的發(fā)展。 （三）發(fā)展戰(zhàn)略 實現(xiàn)上述奮斗目標，必須堅持黨的基本路線，忠實實踐江總書記 “三個代表 ”的重要思想，全面貫徹落實十五屆五中全會精神，從吉安實際出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，緊跟時代發(fā)展步伐，不斷研究新情況，解決新問題，形成新共識。百公里城鎮(zhèn)走廊建設(shè)明顯 加快，井岡山新市址初具規(guī)模，國際水準、國內(nèi)一流的生態(tài)旅游城市風(fēng)格初步形成。五是在人民生活上，要加快消費方式的轉(zhuǎn)變，努力培植新的消費熱點，逐步提高服務(wù)性消費比重，切實改善生活質(zhì)量。 4．撤地設(shè)市的順利完成，為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進生產(chǎn)要素的重新組合創(chuàng)造了新的體制條件。社會主義民主法制建設(shè)進一步加強，依法治市、依法行政和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開穩(wěn)步推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。五年間，全市新增城鎮(zhèn)供水能力 19 萬噸 /日，新 增糧食儲備庫容 10 萬噸，新增電力裝機 萬千瓦，新增鐵路通車里程（正線） 201公里，改造二級公路 公里，新增縣鄉(xiāng)公路 557 公里，實現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路的目標。主要表現(xiàn)在： 1．綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。計劃指標屬預(yù)期性、指導(dǎo)性。預(yù)計 2020 年第三產(chǎn)業(yè)增加值可達 億元，按可比價計算，年均增長%。 6．各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）新世紀面臨的機遇和挑戰(zhàn) 從第十個五年計劃開始，我市將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，并加速向現(xiàn)代化邁進的新的發(fā)展階段。 4．在經(jīng)濟發(fā)展已由供給導(dǎo)向和資源約束為主轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向和市場約束為主、買方市場進一步深化的新形勢下，多數(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品難以適應(yīng)市場需求的變化，效益下滑，社會富余勞動力增多。工業(yè)化水平明顯提高，具有吉安特色的優(yōu)勢產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團進一步壯大，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有良好開端，科技進步對工業(yè)增長的貢獻率提高 5 個百分點，工業(yè)整體素質(zhì)和競爭實力顯著增強。城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到 6920 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 65 頁 元和 2955 元左右，年均增長 %和 %，服務(wù)性消費支出比例 提高到35%以上。 ——推進城鎮(zhèn)化進程有新突破。完善洪水預(yù)報、預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測等綜合防災(zāi)網(wǎng)絡(luò) ,建設(shè)新一代多普勒天氣雷達監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。完成城市電網(wǎng)改造工程，新建吉安市城區(qū)東、南 2 座 220kv 變電站，新增主變?nèi)萘?240MVA；完成吉安市城區(qū)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)改造和井岡山新市址供配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)質(zhì)糧油加工要突出發(fā)展精制食品，重點抓好以優(yōu)質(zhì)大米、水磨糯米粉、方便米制品、優(yōu)質(zhì)飲料等為主要產(chǎn)品的精深加工，使其上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。菜園建設(shè)要充分發(fā)揮我市生產(chǎn)成本低、無污染、品種優(yōu)的比較優(yōu)勢，不斷擴大永豐、泰和、吉安、吉州、青原等縣區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜的種植規(guī)模，全面優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。 ——以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，全面優(yōu)化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?？萍际寝r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。 進一步強化以水利為重點的農(nóng)田基本建設(shè)。同時要放寬市場準入，放手、放膽、放量發(fā)展個私經(jīng)濟，引導(dǎo)其從一般的商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)到發(fā)展工業(yè)上來，使民營工業(yè)迅速成長為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。同時，要著力建設(shè)好年產(chǎn) 1000噸結(jié)冷膠及復(fù)配膠食品添加劑項目和年產(chǎn) 500噸洛克沙砷飼料添加劑項目，形成新的經(jīng)濟增長點。到 “十五 ”期末，力爭把藥化工業(yè)培植成為市域經(jīng)濟的重要增長點；林產(chǎn)化工要充分利用好 410 萬畝濕地松和蓄積量達 2 億根的毛竹資源，引進技術(shù)和資金，主攻 “一紙二板一脂 ”。在培植壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要以技術(shù)改造為手段，產(chǎn)品開發(fā)為龍頭，重點改造機械、紡織、裝飾裝潢用品等產(chǎn)業(yè)，逐步開閉和淘汰技術(shù)落后、浪 費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的 “五小 ”廠礦企業(yè)。要強勢推介宣傳，高起點規(guī)劃設(shè)計，多功能開發(fā)建設(shè)，全方位配套服務(wù)，在抓好井岡山旅游資源開發(fā)和景區(qū)景點建設(shè)的同時，著力開發(fā)青原山、武功山、玉笥山、白水仙等四個省級風(fēng) 景名勝區(qū)和文天祥紀念館、歐陽修故里、白鷺洲書院、吉州古窯、新干商代大墓、釣源民居、文陂古鎮(zhèn)、安福孔廟等具有廬陵文化特色的歷史人文景觀，并通過旅游線路優(yōu)化和便捷通暢的交通條件，使市域所有旅游資源全部溶入大井岡旅游范圍，共打 “井岡牌 ”，形成大井岡旅游經(jīng)濟圈。 3．大力發(fā)展社區(qū)和中介服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮贛江、京九鐵路、 10 319 國道及建設(shè)中的贛粵高速公路等交通優(yōu)勢，利用吉安口岸開放的有利條件，加快河?xùn)|港、吉安南站貨場等倉儲貿(mào)易區(qū)建設(shè)，吸引贛中周邊城市如宜春、新余、撫州的 物流在吉安吞吐，使物流。 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 65 頁 以市場為導(dǎo)向，重點發(fā)展經(jīng)營服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制。要抓住新井岡山市組建的機遇，充分發(fā)揮其對發(fā)展大井岡旅游業(yè)的促進作用和龍頭帶動作用。積極辦好 “高新技術(shù)工業(yè)園 ”，加大政策優(yōu)惠力度，主動策應(yīng)海外和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助區(qū)外人才、資金、技術(shù)推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過引進酶解技術(shù)、中藥復(fù)方提取技術(shù)、超濾技術(shù)、藥酒全封閉動態(tài)提取技術(shù)和新型壓片技術(shù)等新技術(shù)和新工藝，大力開發(fā)新品種和新劑型，重點發(fā)展以右旋龍腦、天然樟腦、合成樟腦為主的樟腦深加工產(chǎn)品 ；以美媛春口服液、化積口服液、鉆山風(fēng)糖漿、了哥王片、胸腺肽結(jié)腸膠囊為主的中成藥產(chǎn)品，提高我市醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)能力。相依成勢加快與上述產(chǎn)品相對應(yīng)的原材料 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 65 頁 基地和包裝工業(yè)的發(fā)展，延伸做大若干個工農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈群。對一批基礎(chǔ)較好、潛力較大的國有企業(yè)，要通過靠大聯(lián)大，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營；對市場競爭激烈、發(fā)展前景不明的國有企業(yè)，要加快國有資產(chǎn)退出步伐，使其改組成集體或個私企業(yè)。切實加強農(nóng)業(yè)開發(fā)基金和各類支農(nóng)資金的管理使用，使之重點用于農(nóng)業(yè)品種改良和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要培育壯大各類合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè) ,通過合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、政策傾斜等措施，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向 10 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 65 頁 319 國道城鎮(zhèn)走廊和工業(yè)小區(qū)聚集，以此帶動小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。同時，要根據(jù)東南沿海和國際市場的需求特點，重點發(fā)展泰和烏雞、永豐灰鵝、紅毛鴨、遂川麻鴨等名特珍禽，大力擴大生產(chǎn)規(guī)模。二是以名優(yōu)蔬菜、藥材、果茶、煙葉、蠶桑、花卉等高效經(jīng)濟作物為重點，加快菜園、果園、茶園、 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 65 頁 藥園、桑園和花（木）園建設(shè)，大力發(fā)展園藝 業(yè)。因此，要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的突破口，面向市場，以銷定產(chǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化發(fā)展。建成井岡山華能電廠一期工程（ 2?30 萬千瓦），爭取開工建設(shè)二期工程。其中：加固、整治贛江堤防、河道 201 公里，疏浚河道 781 公里；整治一 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 65 頁 級支流河道 196 公里。 “十五 ”期末，工業(yè)增加值達到 億元，年均增長 12%，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高 到 27%。 6．生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護長足發(fā)展，人民生活水平明顯提高，科技、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)全面加強。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2020 年 的:: 調(diào)整為 ::。 3．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。五是社會就業(yè)壓力加大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢。隨著收入的增加，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，貧困人口大幅減少，消費結(jié)構(gòu)開始發(fā)生明顯變化。預(yù)計 2020 年轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值可達 104 億元，其中地方工業(yè)產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值可達 億元，按可比價計算，年均增長 %?！都彩袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》根據(jù)中共江西省委十屆十二次全會精神和《中共吉安市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，是我市 “十五 ”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。 2．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。 4．改革開放取得新的進展。 在看到 “九五 ”發(fā)展成績的同時，也應(yīng)充分認識到，與全國、全省相比，發(fā)展不夠、增長質(zhì)量不高仍然是吉安經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。 5． “九五 ”計劃的順利實現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施的進一步改善，生產(chǎn)力布局的調(diào)整優(yōu)化以及前兩步戰(zhàn)略目標的提前實現(xiàn)，為 “十五 ”的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。 （二）戰(zhàn)略目標