【正文】 技成果和先進適用技術得到推廣應用，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。預計到 2020 年，全市職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為 6060 元 、 4704 元和 2158元，分別比 1995 年增加 2240 元、 1716 元和 713 元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到 億元，年均增長 %。 4．改革開放取得新的進展。預計 “九五 ”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 155 億元，比 “八五 ”累計新增 億元，增長 %，其中國有投資完成 億元，增長 %。全市三次產(chǎn)業(yè)結構已由 1995 年的 :: 調整為::。工業(yè)獲得新的發(fā)展，通過扶優(yōu)扶強，以食品、藥化、建材、電子等為主導的一批具有一定優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)正在形成。 2．經(jīng)濟結構調整初見成效。 （二） “九五 ”計劃執(zhí)行情況 “九五 ”期間，是充滿挑戰(zhàn)和考驗的五年，是全市人民克服困難、團結奮進的五年。 一、二十二年改革發(fā)展的基本實踐和新世紀面臨的宏觀環(huán)境 （一）二十二年改革發(fā)展的基本實踐 黨的十一屆三中全會以來，吉安人民堅持以經(jīng)濟建設為中心，以實現(xiàn)吉安振興為目標，解放思想，實事求是，團結奮斗，開拓進取，在實踐中探索了一條有吉安特色的改革與發(fā)展之路?？茖W制定 “十五 ”計劃，對于在新世紀開好頭、起好步，加快發(fā)展步伐，把一個充滿生機和活力的新吉安帶入 21 世紀具有十分重要的意義?！都彩袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》根據(jù)中共江西省委十屆十二次全會精神和《中共吉安市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，是我市 “十五 ”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領。尤其是 “九五 ”以來，通過實施 “加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革實驗區(qū) ”，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 65 頁 發(fā)生了根本變化；通過以放對放，發(fā)展外向型經(jīng)濟，對外開放的格局發(fā)生了 重大變化；通過加強基礎設施建設，特別是京九鐵路的貫通和華能電廠的新建，城鄉(xiāng)建設的環(huán)境條件發(fā)生了明顯變化；通過實施 “一線建五帶、一城連十鎮(zhèn) ”的戰(zhàn)略構想，生產(chǎn)力布局發(fā)生了可喜變化；通過加快科、教、文、衛(wèi)、體等各項社會事業(yè)的發(fā)展，精神文明風貌發(fā)生了顯著變化。面對錯綜復雜的國際國內經(jīng)濟環(huán)境，全市上下緊緊圍繞 “九五 ”計劃提出的吉安經(jīng)濟、社會發(fā)展的功能定位和奮斗目標，努力克服通貨膨脹和通貨緊縮趨勢等不利因素的影響，牢牢把握 “抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定 ”的大局，開拓創(chuàng)新、積極進取，促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。按照 “優(yōu)化農業(yè)、強攻工業(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè) ”的戰(zhàn)略思路，進一步加快了經(jīng)濟結構調整步伐。預計 2020 年轄區(qū)內工業(yè)總產(chǎn)值可達 104 億元，其中地方工業(yè)產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值可達 億元，按可比價計算，年均增長 %。非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展，通過實施 “一號強攻行動 ”，有效拓寬了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重達到 46%，非公有制工業(yè)占全部工業(yè)的比重上升到 %，對地方財政的貢獻率達到 30%左右。相繼建成了京九鐵路吉安段，吉安贛江第二公路大橋，萬安贛江大橋，泰和 —禾市二級公路，南車水庫樞紐，吉安煤氣工程，井岡山華能電廠一號機組和吉水、萬安、遂川、安福農村初級電氣化縣等一批重點工程； 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 65 頁 同時啟動了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程、專儲糧庫和一批城市基礎設施等公益性項目建設。實驗區(qū)改革進一步深化，國有企業(yè)改革全面推進，運行機制進一步完善；住房、醫(yī)療、財稅、金融、價格、流通體制和社會保障等各項改革進展順利，經(jīng)濟市場化、社會 化程度明顯提高；行政管理體制改革實現(xiàn)重大突破，撤地設市順利完成，為加快發(fā)展進一步完善了體制保障；對外開放取得豐碩成果，利用外資規(guī)模不斷擴大，外商投資領域進一步拓寬，對外經(jīng)濟技術交流更為廣泛，一個全方位、寬領域、多層次的開放型經(jīng)濟格局初步形成。隨著收入的增加，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，貧困人口大幅減少，消費結構開始發(fā)生明顯變化。九年義務教育基本普及，素質教育起步良好，高等教育實現(xiàn)新的突破，非義務教育快速發(fā)展，五年累計培養(yǎng)大中專畢業(yè)生 萬人，掃除青壯年文盲成效顯著。群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人。制約我市發(fā)展的突出因素：一是體制性障礙和陳舊思想觀念依然存在， “小富即安 ”的思維定式尚未根本打破，開拓進取意識較差，微觀經(jīng) 濟主體的活力不 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 65 頁 強。五是社會就業(yè)壓力加大，農民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢。 主要機遇和有利條件是： 1．經(jīng)濟全球化趨勢、知識經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入 WTO，將為我市加快開放提供新的空間。 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 65 頁 3．我市自然資源豐富，生態(tài)和區(qū)位條件優(yōu)越，在當今世界綠色消費潮流方興未艾、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品日益走俏的形勢下，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的潛力巨大、前景廣闊，只要思路明確、措施得力，就能乘勢而上，創(chuàng)造較快的經(jīng)濟增速。同時，改革開放的大膽實踐和對社會主義市場經(jīng)濟的成功探索，為加快吉安發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。 3．經(jīng)濟結構調整滯后。 為此，我們必須清醒認清形勢，正視差距，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，在鞏固和發(fā)展 “九五 ”成績的基礎上， 正確把握我市所處的發(fā)展階段，進一步明晰發(fā)展思路，切實加快五個方面的轉變。四是在城鎮(zhèn)化進程上，要加快由數(shù)量擴張型向質量品位型轉變，著力培植區(qū)域性中心城市和重點建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟幅射功能，推動全市城鎮(zhèn)化水平的提高。到 2020 年，國內生產(chǎn)總值達到 240 億元，按可比價計算，年均增長 %，其中一產(chǎn)增長 3%，二產(chǎn)增長 %，三產(chǎn)增長 9%，為到 2020 年人均國內生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番奠定基礎。三次產(chǎn)業(yè)結構由 2020 年 的:: 調整為 ::。 3．基礎設施條件進一步改善。吉安市城區(qū)以 “一江兩岸 ”為特征的新型中等城市、優(yōu)美生態(tài)城市的品味格局基本形成，城區(qū)人口達到 30 萬人左右。社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制繼續(xù)完善，多種所有制經(jīng)濟全面發(fā)展，以混合經(jīng)濟和民營經(jīng)濟為主的所有制結構基本形成，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重達到 2/3左右。 6．生態(tài)建設和環(huán)境保護長足發(fā)展，人民生活水平明顯提高，科技、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展，精神文明和民主法制建設全面加強?？萍冀逃聵I(yè)加快發(fā)展，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到 50%，九年制義務教育全面普及，素質教育成效顯著，非義務教育快速發(fā)展。社會風氣、社會信用和社會秩 序明顯好轉，精神文明和依法治市取得新的成效。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 65 頁 實施上述發(fā)展戰(zhàn)略，必須以改革開放和科技進步為動力，以質量和效益為中心，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，著力強攻工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施，大力增強環(huán)境吸引力，全面提升經(jīng)濟競爭力。 “十五 ”期末，工業(yè)增加值達到 億元，年均增長 12%，在國內生產(chǎn)總值中的比重提高 到 27%。到 2020 年，全市建制鎮(zhèn)數(shù)量達到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 51%。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬投資領域，降低投資門檻，努力形成有利于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境，大力促進非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，在全市經(jīng)濟總量中的比重大幅提高，整體素質明顯增強，使其在滿足社會需要，擴大勞動就業(yè)，推 進所有制結構調整和完善市場機制中發(fā)揮重要作用。完成南車水庫灌區(qū)、下溪水庫、浪雙洲 水庫等水利續(xù)建工程和社上、老營盤、繁榮、羅浮、龍源口等 13 座大中型水庫的除險加固，加快完善一批渠系配套工程，新增有效灌溉面積 萬畝，旱澇保收面積 萬畝，改造中低產(chǎn)田 萬畝。其中：加固、整治贛江堤防、河道 201 公里，疏浚河道 781 公里；整治一 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 65 頁 級支流河道 196 公里。新建贛粵高速公路和衡陽 —泉州一級公路吉安段，配套完成高速公路接網(wǎng)出口通道和新干、峽江、吉水、萬安贛江大橋建設。 4．鐵路工程。 5．民航工程。建成井岡山華能電廠一期工程（ 2?30 萬千瓦），爭取開工建設二期工程。加快農村電網(wǎng)改造步伐。要著眼于我國加 入 WTO、經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，抓住國際國內新一輪經(jīng)濟結構轉換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有利時機，從吉安實際出發(fā)，加快我市經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，加速發(fā)展具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。 （一）以推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變 農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎和安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)結構調整，進一步鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要內容。因此，要把推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為改造傳統(tǒng)農業(yè)的突破口，面向市場，以銷定產(chǎn)，大力發(fā)展訂單農業(yè)，實行貿工農、產(chǎn)加銷相結合，引導農業(yè)向專業(yè)化、集約化、規(guī)?；蛢?yōu)質化發(fā)展。重點抓好肉制品、皮革、生物制品的加工，加快推進奶、肉、藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，著力開發(fā)高科技含量的系列產(chǎn)品。通過五大主導產(chǎn)業(yè)鏈的建設，到 “十五 ”期末使全市多數(shù)縣（市、區(qū)）都有一個超過糧食產(chǎn)值的非糧主導產(chǎn)業(yè)，從而加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。 ——積極推進種植業(yè)結構調整。二是以名優(yōu)蔬菜、藥材、果茶、煙葉、蠶桑、花卉等高效經(jīng)濟作物為重點，加快菜園、果園、茶園、 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 65 頁 藥園、桑園和花（木）園建設，大力發(fā)展園藝 業(yè)。同時要結合大型批發(fā)市場的配套建設，擴大銷售渠道，提高 經(jīng)濟效益。三是要充分發(fā)揮我市飼料、飼草資源豐富，水、土及生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，大力開發(fā)草山草坡，引進優(yōu)良牧草，發(fā)展人工種草，建立牧草示范基地，組建草業(yè)開發(fā)公司，推廣商品草及系列產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)。 “十五 ”期間，要把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺在全市農業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置。同時，要根據(jù)東南沿海和國際市場的需求特點，重點發(fā)展泰和烏雞、永豐灰鵝、紅毛鴨、遂川麻鴨等名特珍禽，大力擴大生產(chǎn)規(guī)模。以富有吉安特色的永豐月鱧、萬安玻璃紅鯉魚和團頭魴、彭澤鯽、長吻魚危、青蝦、加州鱸魚等名優(yōu)魚類為重點，在萬安、吉安、泰和、安福、新干等縣建成一批面積超萬畝單產(chǎn)超千斤的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，做大規(guī)模、提高市場占有率。以構建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，圍繞實施 “跨世紀綠色工程 ”，采取 “封、改、補、造 ”綜合措施，加強對森林資源的保護，大力調整林種、樹種結構，增加闊葉樹和針闊混交林比重。 ——優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構，繁榮農村經(jīng)濟。要培育壯大各類合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展農村第三產(chǎn)業(yè) ,通過合理規(guī)劃、正確引導、政策傾斜等措施，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向 10