【正文】 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 65 頁 5．努力繁榮現(xiàn)代物流業(yè)。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展家教、養(yǎng)老、扶幼、 婚喪、文體、衛(wèi)生、保健、維修及保安等社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。要以城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟實用住房開發(fā)為重點，加快土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓步伐，積極吸引國內(nèi)外資金參與房地產(chǎn)開發(fā)。第三要致力于拓展大市場。吉安旅游資源豐富、開發(fā)潛力巨大，且擁有井岡山這一世界知名、全國獨有的旅游品牌，發(fā)展旅游業(yè)大有可為。 ——裝飾裝潢用品業(yè)：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，建筑及房地產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展，為住宅裝飾裝潢用品業(yè)提供了巨大的現(xiàn)實需求和市場空間。堅持有限目標，突出重點 的原則，選擇生物化學、電子信息等技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c突破。以安福、吉安林產(chǎn)化 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 65 頁 工廠為骨干，擴大松脂精深加工。加快電力工業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)的延伸，盡可能通過網(wǎng)前用電，發(fā)展大用電量工業(yè)，使電力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，加快推進小水泥企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，因企施策、擇舟上船，盡可能轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。 ——食品工業(yè)：要以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，通過 “三改一加強 ”，主攻 “一煙兩酒 ”，重點提高產(chǎn)量和質(zhì)量。加大招商引資力度，大力發(fā)展三資企業(yè)。 1．加快工業(yè)改組改造。以改善中低產(chǎn)田、園為重點，加快 “五荒 ”、 “四低 ”資源開發(fā)。全面 推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，嚴禁各種亂收費、亂攤派和以資代勞，確保減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施貫徹到基層，落實到農(nóng)戶。通過引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)，在全市建立優(yōu)質(zhì)稻、三元雜交豬、雜交牛、優(yōu)質(zhì)肉禽、特種水產(chǎn)、良種林果、高效蔬菜等七大良種繁育基地。在繼續(xù)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中，大力推進其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。與此同時，要加快水產(chǎn)品銷售市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在吉安市城區(qū)和萬安縣分別建設(shè)日購銷量達 100 噸以上的水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，在發(fā)達地區(qū)和主要大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點，形成通暢的水產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，逐步把水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成 21 世紀吉安農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點擴大奶、 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 65 頁 肉牛和鵝、兔、羊養(yǎng)殖規(guī)模。藥園要圍繞醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，以車前籽、枳殼、龍腦、膠股藍、草珊瑚等本市特產(chǎn)中藥材為重點，順應市場需求，擴大種植規(guī)模。加快形成糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，強化種養(yǎng)業(yè)關(guān)聯(lián)度。時鮮果茶的加工要著力開發(fā)一批無污染、無公害、無毒副作用的綠色食品、天然食品、有機食品和保健食品，重點依靠科技推進傳統(tǒng)品種的改良和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)，逐步建立生產(chǎn)、收購、保鮮、加工、貯藏體系， 積極開發(fā)國內(nèi)外果茶市場。 “十五 ”期間，要按照 “一個確保、二個提高、三個重點 ”的思路，在確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的前提下，大幅提高養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟作物比重，重點發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和園藝業(yè)，加速培植壯大我市在國內(nèi)外市場具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，努力實 現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。新建廈坪、礱市、草林、洲湖、永陽、永豐、八都、水邊和新干城南等 9 座 110kv 變電站；擴建改造敦厚、泰和、東里、萬安、遂川、五里亭等 6 座 110kv 變電站，新增主變?nèi)萘?；新建 110kv 線路19 條，總長 487 公里。做好井岡山機場的籌建工作。新建 105 線吉水 —吉安 —敦厚一級公路，吉安 —安福和 319 線二級公路；完成安福 —蓮花、安福 —山莊、吉安 —新余、敦厚 —永新、永豐 —八都二級公路和白石 —廈坪、嚴田 —宜春、河東 —東固三級公路等國道和重點省道的改造。做好峽江水利樞紐工程、東谷水庫等重點水利工程的前期準備，為爭取開工建設(shè)創(chuàng)造條件。 ——發(fā)展縣域經(jīng)濟有新突破。為此，要努力實現(xiàn) 4 個新的突破。人口得到有效控制，人口自增率和出生率分別控制在 9‰和 16‰ 以內(nèi)，到 “十五 ”期末，全市總?cè)丝诳刂圃?490 萬人左右。現(xiàn)代企業(yè)制度初步健全，商品市場、要素市場加速發(fā)展，收入分配制度、社會保障制度進一步完善，宏觀調(diào)控機制基本形成。基本形成快捷通暢、功能完備、綜合配套、運轉(zhuǎn)高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng) 絡(luò)。財政收入達到 億元，年均增長 %，其中地方收入 億元，年均增長 10%。一是在發(fā)展進程和功能定位上，要加快工業(yè)化初期向中期階段、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，大力提高二、三產(chǎn)業(yè)的比重，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 主要挑戰(zhàn)和困難是： 1．伴隨國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的急劇變化，市場競爭將日趨激烈，優(yōu)勢進一步向擁有人力資本、知識資源和創(chuàng)新能力的區(qū)域傾斜，對我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊較大，某些傳統(tǒng)優(yōu)勢可能喪失，從而使我們在區(qū) 域經(jīng)濟競爭中處于不利地位。我們將有更多的機會在更大的范圍、更廣闊的領(lǐng)域利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，并利用新技術(shù)的擴散來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而有利于我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進工業(yè)化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不合理，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平低，特色不明、優(yōu)勢不強。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，人民健康水平進一步提高。預計 “九五 ”累計利用外資11448 萬美元，比 “八五 ”累計凈增 5873 萬美元，年均增長 15%，引進市外資金 億元；完成外貿(mào)出口總值 13581 萬美元。 3．基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營趨勢日漸明顯。 改革與發(fā)展的實踐證明，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理，千方百計抓經(jīng)濟，理直氣壯求發(fā)展，是解決吉安前進中各種矛盾和困難的根本；堅持以 “三個有利于 ”為標準，不斷解放思想，創(chuàng)新觀念，大力實施對外開放，是推動改革突破和經(jīng)濟發(fā)展的先導；全面深化各項改革，堅持在改革 中優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在發(fā)展中調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進資產(chǎn)優(yōu)化組合，整體搞活國有經(jīng)濟，是實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的動力；正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策，適時調(diào)整工作思路，搶抓機遇，用好政策，堅持把中央精神與吉安實際結(jié)合起來、把爭取國家支持與挖掘自身潛力結(jié)合起來、把招商引資與盤活國有資產(chǎn)結(jié)合起來、把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力培植新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實現(xiàn)穩(wěn)中求進、緊中求活、好中求快，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵；堅持發(fā)揮優(yōu)勢與實事求是相結(jié)合，速度與效益相統(tǒng)一，強化 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與強攻工業(yè)相促進，發(fā)展特色經(jīng)濟與開拓市場、培植財源相協(xié)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟與改善人民生活相一致，是加快發(fā)展、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)的重要途徑；充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，形成萬眾一心、共促發(fā)展的氛圍和合力，是戰(zhàn)勝困難、 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 65 頁 謀求經(jīng)濟振興的重要基礎(chǔ)；堅持黨的領(lǐng)導，堅持 “兩手抓、兩手都要硬 ”，是促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，保持社會政治穩(wěn)定的根本保證。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 65 頁 吉安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要 “十五 ”時期，是吉安撤地設(shè)市后承前啟后、繼往開來的重要時期，也是開創(chuàng)新吉安、繁榮大井岡的關(guān)鍵時期。這些思路不僅是我們在長期建設(shè)實踐中探索的成功經(jīng)驗，而且也為我們今后進一步加快現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟振興步伐，把一個充滿生機和活力的新吉安帶入 21 世紀奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長， 2020 年全市糧食 總產(chǎn)達 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 65 頁 到 萬噸，比 1995 年增加 2 萬噸；經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，多種經(jīng)營比重穩(wěn)步提高到 70%,農(nóng)產(chǎn)品商品率達到 %；農(nóng)業(yè)增加值可達58 億元，按可比價計算，平均每年增長 %。在國家積極財政政策的推動下，固定資產(chǎn)投資大幅增 長，交通、水利、電力、通訊、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。 5．人民生活水平繼續(xù)提高。人口增長得到有效控制， 2020 年人口出生率和自然增長率比 1995 年分別下降 和 個千分點。三是人才缺乏，科技創(chuàng)新能力差，工業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力不強，發(fā)展后勁不足。 2．國家區(qū)域經(jīng)濟政策的變化和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級提供了新的契機。 2．隨著西部大開發(fā)進入具體實施階段，國家大量的資金和實質(zhì)性的優(yōu)惠政策將向西部傾斜，作為中部不發(fā)達地區(qū)的吉安，原來可能獲得或爭取的很大一塊國家投入將會消失或減少。二是在投資體制上，要由主要依靠國家投資向爭取國家投資、更多地利用民間資本、大力引進外資、積極資本市場融資以及適度批租土地等多元籌資并舉轉(zhuǎn)變，并使政府投資逐步退出競爭性領(lǐng)域。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 12%。水利設(shè)施進一步完善，抗災能力全面增強；贛粵高速公路全境貫通，京九鐵路利用水平進一步提高，民航機場基本建成，吉安口岸全面開放，對外開放環(huán)境大為改善；華能電廠一期 2 號 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 65 頁 機組竣工投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)進一步健全，電力工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強；信息化進程明顯加快， “網(wǎng)上吉安 ”工程初具規(guī)模，電話普及率達到 16 部 /百人；城市基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。對外開放進一步向高層次、寬領(lǐng)域推進。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施繼續(xù)改善，每千人擁有醫(yī)生數(shù)達到 人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健水平大為提高。 ——強攻工業(yè)有新突破。以城鄉(xiāng)居民增收，財政增長為中心，以富民強縣為目標，大力推進經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新化、生產(chǎn)要素集約化，初步形成結(jié)構(gòu)比較合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟特色鮮明的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局，全市 80%以上的縣（市、區(qū)）財政收入超億元。 2．城市防洪工程。加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路建設(shè)步伐， 5 年新建縣鄉(xiāng)公路 603 公里 ，鄉(xiāng)村公路 613 公里。按照 “平戰(zhàn)結(jié)合、產(chǎn)權(quán)不變、民航使用 ”的方式和 4C 級標準的要求，將泰和軍用機場 盡快改造成軍民兩用機場，為我市進一步形成大開放格局創(chuàng)造條件。使全市基本形成以 110 千伏為網(wǎng)架， 35 千伏為基礎(chǔ)的農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)體系。 1．大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。特種水產(chǎn)加工業(yè)要圍繞產(chǎn)品包裝、保鮮貯藏等內(nèi)容，重點建立以水產(chǎn)品加工貯運為主的高附加值、高科技含量的外向型龍頭企業(yè)，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，合理調(diào)減早秈稻面積，穩(wěn)定一晚、二晚面積，提高優(yōu)質(zhì)稻比重。在新干、吉安、永豐、遂川、井岡山等條件較好的縣市建設(shè)一批特色中藥材生產(chǎn)基地和加工基地，形成基地化生產(chǎn)、系列化加工、規(guī)?；隹冢μ岣弋a(chǎn)出效益。在資源條件和開發(fā)基礎(chǔ)較好的泰和、安福、吉州、吉安、吉水和永豐等縣區(qū)建設(shè)奶、肉牛繁育基地，使全市肉牛飼養(yǎng)量逐步達到 150 萬頭，年出欄肉牛 35 萬頭以上。到 2020 年，