【正文】 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 65 頁 使水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達到 16%，其中特種水產(chǎn)占水產(chǎn)業(yè) 的比重達到 60%。以富有吉安特色的永豐月鱧、萬安玻璃紅鯉魚和團頭魴、彭澤鯽、長吻魚危、青蝦、加州鱸魚等名優(yōu)魚類為重點，在萬安、吉安、泰和、安福、新干等縣建成一批面積超萬畝單產(chǎn)超千斤的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，做大規(guī)模、提高市場占有率。 ——以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，全面優(yōu)化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。同時，要根據(jù)東南沿海和國際市場的需求特點，重點發(fā)展泰和烏雞、永豐灰鵝、紅毛鴨、遂川麻鴨等名特珍禽，大力擴大生產(chǎn)規(guī)模。在資源條件和開發(fā)基礎(chǔ)較好的泰和、安福、吉州、吉安、吉水和永豐等縣區(qū)建設(shè)奶、肉牛繁育基地，使全市肉牛飼養(yǎng)量逐步達到 150 萬頭，年出欄肉牛 35 萬頭以上。 “十五 ”期間，要把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺在全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置。 ——調(diào)整畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)發(fā)展。三是要充分發(fā)揮我市飼料、飼草資源豐富，水、土及生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，大力開發(fā)草山草坡，引進優(yōu)良牧草，發(fā)展人工種草，建立牧草示范基地，組建草業(yè)開發(fā)公司，推廣商品草及系列產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)。在新干、吉安、永豐、遂川、井岡山等條件較好的縣市建設(shè)一批特色中藥材生產(chǎn)基地和加工基地，形成基地化生產(chǎn)、系列化加工、規(guī)模化出口，努力提高產(chǎn)出效益。同時要結(jié)合大型批發(fā)市場的配套建設(shè)，擴大銷售渠道，提高 經(jīng)濟效益。菜園建設(shè)要充分發(fā)揮我市生產(chǎn)成本低、無污染、品種優(yōu)的比較優(yōu)勢，不斷擴大永豐、泰和、吉安、吉州、青原等縣區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜的種植規(guī)模，全面優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以名優(yōu)蔬菜、藥材、果茶、煙葉、蠶桑、花卉等高效經(jīng)濟作物為重點，加快菜園、果園、茶園、 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 65 頁 藥園、桑園和花（木）園建設(shè)，大力發(fā)展園藝 業(yè)。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，合理調(diào)減早秈稻面積，穩(wěn)定一晚、二晚面積，提高優(yōu)質(zhì)稻比重。 ——積極推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，溫飽型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求 。通過五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，到 “十五 ”期末使全市多數(shù)縣（市、區(qū)）都有一個超過糧食產(chǎn)值的非糧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。特種水產(chǎn)加工業(yè)要圍繞產(chǎn)品包裝、保鮮貯藏等內(nèi)容，重點建立以水產(chǎn)品加工貯運為主的高附加值、高科技含量的外向型龍頭企業(yè)，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點抓好肉制品、皮革、生物制品的加工，加快推進奶、肉、藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，著力開發(fā)高科技含量的系列產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)糧油加工要突出發(fā)展精制食品，重點抓好以優(yōu)質(zhì)大米、水磨糯米粉、方便米制品、優(yōu)質(zhì)飲料等為主要產(chǎn)品的精深加工，使其上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。因此，要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的突破口，面向市場，以銷定產(chǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化發(fā)展。 1．大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 （一）以推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。尤其要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)競爭力和服務(wù)業(yè)水平；加快建設(shè) “網(wǎng)上吉安 ”，切實推進國民經(jīng)濟和社會信息化進程；著力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，大力推進城鎮(zhèn)化進程；切實壯大縣域經(jīng)濟，加快富縣強市步伐；積 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 65 頁 極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要著眼于我國加 入 WTO、經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，抓住國際國內(nèi)新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有利時機，從吉安實際出發(fā)，加快我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加速發(fā)展具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。使全市基本形成以 110 千伏為網(wǎng)架， 35 千伏為基礎(chǔ)的農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐。完成城市電網(wǎng)改造工程，新建吉安市城區(qū)東、南 2 座 220kv 變電站，新增主變?nèi)萘?240MVA；完成吉安市城區(qū)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)改造和井岡山新市址供配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成井岡山華能電廠一期工程（ 2?30 萬千瓦），爭取開工建設(shè)二期工程。按照 “平戰(zhàn)結(jié)合、產(chǎn)權(quán)不變、民航使用 ”的方式和 4C 級標準的要求，將泰和軍用機場 盡快改造成軍民兩用機場，為我市進一步形成大開放格局創(chuàng)造條件。 5．民航工程。力爭開工建設(shè)吉安 —井岡山旅游專線，大力提升吉安作為國家一級交通樞紐的戰(zhàn)略地位。 4．鐵路工程。加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路建設(shè)步伐， 5 年新建縣鄉(xiāng)公路 603 公里 ，鄉(xiāng)村公路 613 公里。新建贛粵高速公路和衡陽 —泉州一級公路吉安段，配套完成高速公路接網(wǎng)出口通道和新干、峽江、吉水、萬安贛江大橋建設(shè)。完善洪水預(yù)報、預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測等綜合防災(zāi)網(wǎng)絡(luò) ,建設(shè)新一代多普勒天氣雷達監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。其中：加固、整治贛江堤防、河道 201 公里，疏浚河道 781 公里；整治一 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 65 頁 級支流河道 196 公里。 2．城市防洪工程。完成南車水庫灌區(qū)、下溪水庫、浪雙洲 水庫等水利續(xù)建工程和社上、老營盤、繁榮、羅浮、龍源口等 13 座大中型水庫的除險加固，加快完善一批渠系配套工程，新增有效灌溉面積 萬畝，旱澇保收面積 萬畝，改造中低產(chǎn)田 萬畝。為此，必須努力建設(shè)好六大重點基礎(chǔ)設(shè)施工程，進一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬投資領(lǐng)域，降低投資門檻，努力形成有利于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境，大力促進非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，在全市經(jīng)濟總量中的比重大幅提高，整體素質(zhì)明顯增強，使其在滿足社會需要，擴大勞動就業(yè)，推 進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善市場機制中發(fā)揮重要作用。以城鄉(xiāng)居民增收，財政增長為中心，以富民強縣為目標，大力推進經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新化、生產(chǎn)要素集約化，初步形成結(jié)構(gòu)比較合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟特色鮮明的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局，全市 80%以上的縣（市、區(qū)）財政收入超億元。到 2020 年，全市建制鎮(zhèn)數(shù)量達到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 51%。 ——推進城鎮(zhèn)化進程有新突破。 “十五 ”期末，工業(yè)增加值達到 億元，年均增長 12%，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高 到 27%。 ——強攻工業(yè)有新突破。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 65 頁 實施上述發(fā)展戰(zhàn)略，必須以改革開放和科技進步為動力，以質(zhì)量和效益為中心，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，著力強攻工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力增強環(huán)境吸引力，全面提升經(jīng)濟競爭力。在深入推動思想大解放的基礎(chǔ)上，進一步明晰發(fā)展戰(zhàn)略。社會風(fēng)氣、社會信用和社會秩 序明顯好轉(zhuǎn)，精神文明和依法治市取得新的成效。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施繼續(xù)改善，每千人擁有醫(yī)生數(shù)達到 人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健水平大為提高?？萍冀逃聵I(yè)加快發(fā)展，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到 50%，九年制義務(wù)教育全面普及，素質(zhì)教育成效顯著，非義務(wù)教育快速發(fā)展。城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到 6920 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 65 頁 元和 2955 元左右，年均增長 %和 %，服務(wù)性消費支出比例 提高到35%以上。 6．生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護長足發(fā)展，人民生活水平明顯提高，科技、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)全面加強。對外開放進一步向高層次、寬領(lǐng)域推進。社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制繼續(xù)完善，多種所有制經(jīng)濟全面發(fā)展，以混合經(jīng)濟和民營經(jīng)濟為主的所有制結(jié)構(gòu)基本形成，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重達到 2/3左右。到 2020 年，全市城鎮(zhèn)化水平達到32%左右。吉安市城區(qū)以 “一江兩岸 ”為特征的新型中等城市、優(yōu)美生態(tài)城市的品味格局基本形成，城區(qū)人口達到 30 萬人左右。水利設(shè)施進一步完善，抗災(zāi)能力全面增強；贛粵高速公路全境貫通，京九鐵路利用水平進一步提高，民航機場基本建成，吉安口岸全面開放，對外開放環(huán)境大為改善；華能電廠一期 2 號 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 65 頁 機組竣工投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)進一步健全，電力工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強；信息化進程明顯加快， “網(wǎng)上吉安 ”工程初具規(guī)模，電話普及率達到 16 部 /百人；城市基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。 3．基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。工業(yè)化水平明顯提高，具有吉安特色的優(yōu)勢產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團進一步壯大，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有良好開端，科技進步對工業(yè)增長的貢獻率提高 5 個百分點，工業(yè)整體素質(zhì)和競爭實力顯著增強。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2020 年 的:: 調(diào)整為 ::。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 12%。到 2020 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 240 億元，按可比價計算，年均增長 %，其中一產(chǎn)增長 3%，二產(chǎn)增長 %，三產(chǎn)增長 9%，為到 2020 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番奠定基礎(chǔ)。 二、 “十五 ”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想 （一）指導(dǎo)思想 根據(jù)黨中央提出的 “三步走 ”戰(zhàn)略部署和十五屆五中全會精神以及《中共吉安市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，確定我市 “十五 ”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大和十五屆五中全會精神為指針， 全面貫徹落實《中共吉安市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以改革開放和科技進步為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，充分發(fā)揮吉安的比較優(yōu)勢，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實增強經(jīng)濟競爭力、環(huán)境吸引力和社會凝聚力，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使一個經(jīng)濟振興、科技進步、生態(tài)優(yōu)美、社會穩(wěn)定、人民安康的新吉安在江西中部崛起。四是在城鎮(zhèn)化進程上，要加快由數(shù)量擴張型向質(zhì)量品位型轉(zhuǎn)變，著力培植區(qū)域性中心城市和重點建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟幅射功能，推動全市城鎮(zhèn)化水平的提高。二是在投資體制上，要由主要依靠國家投資向爭取國家投資、更多地利用民間資本、大力引進外資、積極資本市場融資以及適度批租土地等多元籌資并舉轉(zhuǎn)變，并使政府投資逐步退出競爭性領(lǐng)域。 為此，我們必須清醒認清形勢，正視差距，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，在鞏固和發(fā)展 “九五 ”成績的基礎(chǔ)上， 正確把握我市所處的發(fā)展階段，進一步明晰發(fā)展思路，切實加快五個方面的轉(zhuǎn)變。 4．在經(jīng)濟發(fā)展已由供給導(dǎo)向和資源約束為主轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向和市場約束為主、買方市場進一步深化的新形勢下，多數(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品難以適應(yīng)市場需求的變化，效益下滑，社會富余勞動力增多。 3．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。 2．隨著西部大開發(fā)進入具體實施階段，國家大量的資金和實質(zhì)性的優(yōu)惠政策將向西部傾斜，作為中部不發(fā)達地區(qū)的吉安，原來可能獲得或爭取的很大一塊國家投入將會消失或減少。同時，改革開放的大膽實踐和對社會主義市場經(jīng)濟的成功探索，為加快吉安發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。通過加快吉安市中心城區(qū)和井岡山新市址建設(shè)，有利于推動全