【正文】 事求是，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，在實(shí)踐中探索了一條有吉安特色的改革與發(fā)展之路?！都彩袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》根據(jù)中共江西省委十屆十二次全會(huì)精神和《中共吉安市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制，是我市 “十五 ”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下緊緊圍繞 “九五 ”計(jì)劃提出的吉安經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的功能定位和奮斗目標(biāo)，努力克服通貨膨脹和通貨緊縮趨勢(shì)等不利因素的影響，牢牢把握 “抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定 ”的大局，開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。預(yù)計(jì) 2020 年轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá) 104 億元，其中地方工業(yè)產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值可達(dá) 億元，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長(zhǎng) %。相繼建成了京九鐵路吉安段，吉安贛江第二公路大橋，萬(wàn)安贛江大橋，泰和 —禾市二級(jí)公路，南車(chē)水庫(kù)樞紐，吉安煤氣工程，井岡山華能電廠(chǎng)一號(hào)機(jī)組和吉水、萬(wàn)安、遂川、安福農(nóng)村初級(jí)電氣化縣等一批重點(diǎn)工程； 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 65 頁(yè) 同時(shí)啟動(dòng)了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程、專(zhuān)儲(chǔ)糧庫(kù)和一批城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目建設(shè)。隨著收入的增加，城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，貧困人口大幅減少，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生明顯變化。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。五是社會(huì)就業(yè)壓力加大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長(zhǎng)緩慢。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 65 頁(yè) 3．我市自然資源豐富，生態(tài)和區(qū)位條件優(yōu)越，在當(dāng)今世界綠色消費(fèi)潮流方興未艾、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品日益走俏的形勢(shì)下，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的潛力巨大、前景廣闊，只要思路明確、措施得力，就能乘勢(shì)而上，創(chuàng)造較快的經(jīng)濟(jì)增速。 3．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。四是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程上，要加快由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量品位型轉(zhuǎn)變，著力培植區(qū)域性中心城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)幅射功能，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2020 年 的:: 調(diào)整為 ::。吉安市城區(qū)以 “一江兩岸 ”為特征的新型中等城市、優(yōu)美生態(tài)城市的品味格局基本形成，城區(qū)人口達(dá)到 30 萬(wàn)人左右。 6．生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平明顯提高，科技、教育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)信用和社會(huì)秩 序明顯好轉(zhuǎn)，精神文明和依法治市取得新的成效。 “十五 ”期末，工業(yè)增加值達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) 12%，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高 到 27%。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬投資領(lǐng)域，降低投資門(mén)檻，努力形成有利于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重大幅提高，整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，使其在滿(mǎn)足社會(huì)需要，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，推 進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮重要作用。其中：加固、整治贛江堤防、河道 201 公里，疏浚河道 781 公里；整治一 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 65 頁(yè) 級(jí)支流河道 196 公里。 4．鐵路工程。建成井岡山華能電廠(chǎng)一期工程（ 2?30 萬(wàn)千瓦），爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)二期工程。要著眼于我國(guó)加 入 WTO、經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，從吉安實(shí)際出發(fā)，加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加速發(fā)展具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。因此，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的突破口，面向市場(chǎng)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化發(fā)展。通過(guò)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，到 “十五 ”期末使全市多數(shù)縣（市、區(qū)）都有一個(gè)超過(guò)糧食產(chǎn)值的非糧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。二是以名優(yōu)蔬菜、藥材、果茶、煙葉、蠶桑、花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，加快菜園、果園、茶園、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 65 頁(yè) 藥園、桑園和花（木）園建設(shè)，大力發(fā)展園藝 業(yè)。三是要充分發(fā)揮我市飼料、飼草資源豐富，水、土及生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)草山草坡，引進(jìn)優(yōu)良牧草，發(fā)展人工種草，建立牧草示范基地，組建草業(yè)開(kāi)發(fā)公司，推廣商品草及系列產(chǎn)品的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要根據(jù)東南沿海和國(guó)際市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展泰和烏雞、永豐灰鵝、紅毛鴨、遂川麻鴨等名特珍禽，大力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。以構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，圍繞實(shí)施 “跨世紀(jì)綠色工程 ”，采取 “封、改、補(bǔ)、造 ”綜合措施，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，大力調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，增加闊葉樹(shù)和針闊混交林比重。要培育壯大各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè) ,通過(guò)合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、政策傾斜等措施，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向 10 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 65 頁(yè) 319 國(guó)道城鎮(zhèn)走廊和工業(yè)小區(qū)聚集，以此帶動(dòng)小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 3．鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基金和各類(lèi)支農(nóng)資金的管理使用，使之重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)品種改良和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持以 “三個(gè)有利于 ”為標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展工業(yè) 的合力和氛圍。對(duì)一批基礎(chǔ)較好、潛力較大的國(guó)有企業(yè)，要通過(guò)靠大聯(lián)大，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、發(fā)展前景不明的國(guó)有企業(yè)，要加快國(guó)有資產(chǎn)退出步伐，使其改組成集體或個(gè)私企業(yè)。到 “十五 ”期末，在全市形成 1—2個(gè)納稅上億元、 2—3 個(gè)納稅上 5 千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，大多數(shù)縣、市、區(qū)形成 2—3 個(gè)納稅上千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)。相依成勢(shì)加快與上述產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的原材料 中國(guó)最大的管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 65 頁(yè) 基地和包裝工業(yè)的發(fā)展，延伸做大若干個(gè)工農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈群。四是年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸超細(xì)礦粉項(xiàng)目。通過(guò)引進(jìn)酶解技術(shù)、中藥復(fù)方提取技術(shù)、超濾技術(shù)、藥酒全封閉動(dòng)態(tài)提取技術(shù)和新型壓片技術(shù)等新技術(shù)和新工藝，大力開(kāi)發(fā)新品種和新劑型，重點(diǎn)發(fā)展以右旋龍腦、天然樟腦、合成樟腦為主的樟腦深加工產(chǎn)品 ；以美媛春口服液、化積口服液、鉆山風(fēng)糖漿、了哥王片、胸腺肽結(jié)腸膠囊為主的中成藥產(chǎn)品，提高我市醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)能力。合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有工業(yè)原料林資源，積極推進(jìn)與山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)的聯(lián)合與協(xié)作，爭(zhēng)取新建年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸紙漿木漿廠(chǎng)。積極辦好 “高新技術(shù)工業(yè)園 ”，加大政策優(yōu)惠力度，主動(dòng)策應(yīng)海外和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助區(qū)外人才、資金、技術(shù)推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大井岡山紡織有限責(zé)任公司高檔服裝面料生產(chǎn)線(xiàn)，使其生產(chǎn)能力提高到 1400 萬(wàn)米，出口一等品率達(dá)到 99%以上。要抓住新井岡山市組建的機(jī)遇，充分發(fā)揮其對(duì)發(fā)展大井岡旅游業(yè)的促進(jìn)作用和龍頭帶動(dòng)作用。第四要致力于培育大產(chǎn)業(yè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 33 頁(yè) 共 65 頁(yè) 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。要不斷完善金融信用體系，穩(wěn)步發(fā)展信用消費(fèi)，推進(jìn)個(gè)人購(gòu)建房抵押貸款和購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品分期付款等方面的信用消費(fèi)。要充分發(fā)揮贛江、京九鐵路、 10 319 國(guó)道及建設(shè)中的贛粵高速公路等交通優(yōu)勢(shì)，利用吉安口岸開(kāi)放的有利條件，加快河?xùn)|港、吉安南站貨場(chǎng)等倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易區(qū)建設(shè)，吸引贛中周邊城市如宜春、新余、撫州的 物流在吉安吞吐，使物流。各類(lèi)商業(yè) 銀行要進(jìn)一步樹(shù)立為企業(yè)為大眾服務(wù)的思想，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，努力擴(kuò)大票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。 3．大力發(fā)展社區(qū)和中介服務(wù)業(yè)。到 2020 年全市旅游業(yè)總收入超 過(guò) 18 億元，接待海外游客 5 萬(wàn)人次以上、國(guó)內(nèi)游客 300 萬(wàn)人次以上。要強(qiáng)勢(shì)推介宣傳，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，多功能開(kāi)發(fā)建設(shè)，全方位配套服務(wù)，在抓好井岡山旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，著力開(kāi)發(fā)青原山、武功山、玉笥山、白水仙等四個(gè)省級(jí)風(fēng) 景名勝區(qū)和文天祥紀(jì)念館、歐陽(yáng)修故里、白鷺洲書(shū)院、吉州古窯、新干商代大墓、釣源民居、文陂古鎮(zhèn)、安?？讖R等具有廬陵文化特色的歷史人文景觀，并通過(guò)旅游線(xiàn)路優(yōu)化和便捷通暢的交通條件，使市域所有旅游資源全部溶入大井岡旅游范圍，共打 “井岡牌 ”，形成大井岡旅游經(jīng)濟(jì)圈。 （三 ）以發(fā)展大井岡旅游為龍頭，帶動(dòng)繁榮第三產(chǎn)業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 65 頁(yè) 按照 “突出二個(gè)重點(diǎn)，主攻二大亮點(diǎn)，培育二大熱點(diǎn) ”的發(fā)展思路，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。在培植壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要以技術(shù)改造為手段，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為龍頭，重點(diǎn)改造機(jī)械、紡織、裝飾裝潢用品等產(chǎn)業(yè)，逐步開(kāi)閉和淘汰技術(shù)落后、浪 費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的 “五小 ”廠(chǎng)礦企業(yè)。 ——電子信息工業(yè)：電子信息工業(yè)在我市有一定基礎(chǔ)，要通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組和引進(jìn)高新技術(shù)，以通訊和家電產(chǎn)品為重點(diǎn)，以聯(lián)創(chuàng)光電股份有限公司為龍頭，通過(guò)靠大聯(lián)大，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，大力開(kāi)發(fā)光纖光纜等投資類(lèi)電子產(chǎn)品，發(fā)展新興家用電器及信息產(chǎn)品等消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品，研發(fā)新型電子元器件產(chǎn)品。到 “十五 ”期末，力爭(zhēng)把藥化工業(yè)培植成為市域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)；林產(chǎn)化工要充分利用好 410 萬(wàn)畝濕地松和蓄積量達(dá) 2 億根的毛竹資源，引進(jìn)技術(shù)和資金，主攻 “一紙二板一脂 ”。同時(shí)積極發(fā)展新型墻體材料及其它新型建 筑材料，使全市建材產(chǎn)品不僅在數(shù)量和品種上，而且在質(zhì)量和檔次上均有一個(gè)明顯的提高，促進(jìn)建材工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。同時(shí)，要著力建設(shè)好年產(chǎn) 1000噸結(jié)冷膠及復(fù)配膠食品添加劑項(xiàng)目和年產(chǎn) 500噸洛克沙砷飼料添加劑項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要依托本市豐富的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和水、電等資源優(yōu)勢(shì)，延伸做大各具特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放手、放膽、放量發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)其從一般的商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)到發(fā)展工業(yè)上來(lái)，使民營(yíng)工業(yè)迅速成長(zhǎng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，明確方向，選準(zhǔn)項(xiàng)目，利用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。 進(jìn)一步強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)。加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)包、反租倒包等多種形式促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？萍际寝r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。 “十五 ”期間，保護(hù)天然林 19 萬(wàn)公頃，發(fā)展高產(chǎn)油茶林及優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林 萬(wàn)公頃，高產(chǎn)毛竹林 萬(wàn)公頃。 ——以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，全面優(yōu)化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 ——調(diào)整畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)發(fā)展。菜園建設(shè)要充分發(fā)揮我市生產(chǎn)成本低、無(wú)污染、品種優(yōu)的比較優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大永豐、泰和、吉安、吉州、青原等縣區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜的