【文章內容簡介】 成洋溪溝（龍須溝）綜合整治工程，年底前，主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體控制在以內。公布地下水污染場地清單，管控風險，開展地下水污染修復試點工作。（二）改善城市空氣質量強化工業(yè)氣型污染源治理。繼續(xù)實施大氣重點污染物總量控制，嚴控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能，從火電、水泥等重點行業(yè)入手，推進二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵處理設施的升級改造，重點推進國電湖南寶慶煤電有限公司、機組超低排放改造項目。完成水泥、化工、有色等重點行業(yè)落后產(chǎn)能及生產(chǎn)工藝、設備淘汰。從能源(煤炭)消費總量控制、能源結構優(yōu)化調整、清潔能源使用、工業(yè)污染源控制等領域著手，根據(jù)污染程度和減排潛力的不同，對城市環(huán)境空氣質量實行分類管理，接近達標的城市提出達標時間表，超標嚴重近期難以達標的，提出濃度下降比例要求。到年底，水泥、化工、有色等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，重點推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術改造。積極推進水泥、玻璃、磚瓦等建材行業(yè)二氧化硫控制。全面整治燃煤污染。嚴格落實《邵陽市落實大氣污染防治行動計劃實施方案》，實施邵陽市燃煤鍋爐整治工程。提高區(qū)域燃煤替代率，有效控制區(qū)域燃煤散燒問題，加大城鄉(xiāng)結合部土小燃煤鍋爐綜合整治力度，全面淘汰城區(qū)內機關、企事業(yè)單位、飲食服務業(yè)燃煤爐灶。集中整治煤炭生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)，嚴格取締非法洗煤、非法煤炭（球）生產(chǎn)經(jīng)營加工單位。建立完善的煤炭市場機制，施行優(yōu)質煤替代、以電代煤政策。到年底，全市范圍基本淘汰蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建蒸噸以下燃煤鍋爐。加強揚塵污染控制。強化城市道路揚塵、施工揚塵、堆場揚塵綜合整治。將揚塵控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內容，建立由住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、市政、園林、城管等部門組成的協(xié)調機構，開展城市揚塵綜合整治，加強監(jiān)督管理，積極創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)。強化城區(qū)施工工地揚塵監(jiān)管，嚴格規(guī)范城市渣土運輸和處置，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，控制施工揚塵和渣土遺撒，將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。開展裸露地面治理，提高綠化覆蓋率，加強城市道路綠化帶建設，鋪展道路清掃保潔工作，積極推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，減少道路開挖面積，縮短裸露時間，嚴禁敞開式作業(yè)。控制揮發(fā)性有機物污染物排放。全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務，到年底，全市油氣回收率提高到以上。對涂裝行業(yè)實施低揮發(fā)性有機物含量涂料替代、涂裝工藝與設備改進，建設收集與治理設施。印刷行業(yè)全面開展低揮發(fā)性有機物含量原輔料替代并實施生產(chǎn)工藝改造，開展電子信息、醫(yī)藥、汽車維修等行業(yè)的污染治理。到年底，全面完成醫(yī)藥、化工行業(yè)揮發(fā)性有機廢氣的治理工作。提升燃油品質，強化機動車環(huán)保管理。推動車用成品油質量升級，力爭年底前在全市范圍內供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加快推動全市黃標車和老舊車輛淘汰步伐，嚴格依據(jù)機動車強制報廢標準和老舊運輸船舶管理規(guī)定，淘汰到期的老舊汽車和船舶，淘汰高排放、服務年限超過年的工程機械和農(nóng)業(yè)機械。到年底，基本淘汰全市范圍的黃標車。加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。加快環(huán)保檢驗在線監(jiān)控設備安裝進程，加強檢測設備的質量管理，提高環(huán)保檢測機構監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量控制水平，強化檢測技術監(jiān)管與數(shù)據(jù)審核，推進環(huán)保檢驗機構規(guī)范化運營。（三）改善土壤及農(nóng)村環(huán)境質量推進基礎調查和監(jiān)測網(wǎng)建設。科學布設土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，按照國家要求完成土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，從年開始啟動土壤環(huán)境質量常規(guī)監(jiān)測，年底前，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，完成全市土壤污染狀況詳查。對于風險較大的監(jiān)測點位，在必測項目的基礎上，結合重金屬污染防治、“菜籃子”保障工程等，根據(jù)區(qū)域污染特點增加特征污染物監(jiān)測。對土壤環(huán)境問題集中的區(qū)域進行風險排查，建立風險管控名錄。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分級管理。以耕地為重點，統(tǒng)籌兼顧園地、林地，按照未污染、輕中度污染、重度污染三個等級，實施“綠、黃、紅”分級管理。年底前，完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，實施優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控等分類管理措施。優(yōu)先將未污染耕地劃定為永久基本農(nóng)田，加大保護力度，確保面積不減少、質量不下降。對輕中度污染農(nóng)用地制定安全利用方案，采取農(nóng)藝調控、替代種植等措施，降低輕中度污染耕地產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的超標風險。對重度污染農(nóng)用地用途管制，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品，依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對集中分布區(qū)域開展種植結構調整或退耕還林還草試點。實施建設用地準入管理。自年起，各地要結合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。地方各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。開展土壤污染治理與修復。建立項目庫，規(guī)范、有序開展全市受污染地塊的治理與修復。以影響農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，根據(jù)已掌握的土壤環(huán)境狀況，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，對輕、中度污染土壤集中開展治理試點示范，對重度污染的地塊實施風險管控。以鎘、鉛、砷為重點，對存在重度污染的地塊采取農(nóng)藝調控、種植結構調整、退耕還林還草等措施，嚴控農(nóng)產(chǎn)品超標風險。建立土壤污染治理與修復全過程監(jiān)管機制，嚴格修復方案審查，加強修復過程監(jiān)督和檢查，由第三方對損害狀況、修復成效進行評估，對土壤污染治理與修復的責任方實施終身責任追究。到年，耕地土壤環(huán)境質量達標率提高。因地制宜實施農(nóng)村生活污染治理。全面推進全市域覆蓋農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，建立農(nóng)村集鎮(zhèn)、自然村落和散居農(nóng)戶生產(chǎn)、生活污水處理和后續(xù)服務體系，建立“戶、村、鄉(xiāng)、縣四位一體”的農(nóng)村生活垃圾收集與處理處置系統(tǒng)；建立完善農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染治理設施長效運行機制，配備處理設施運行維護和管理人員，強化人員技術培訓和管理，建立設施運營規(guī)章制度，保障設施長期、穩(wěn)定運行。加強農(nóng)村地區(qū)工礦污染治理。結合全市重點區(qū)域重金屬污染防治方案，針對礦產(chǎn)資源開采規(guī)模較大、歷史遺留污染問題較多的農(nóng)村地區(qū)，實施歷史遺留工礦污染治理和生態(tài)修復；針對工業(yè)“三廢”排放導致的農(nóng)村地區(qū)水體、耕地等污染問題，開展固體廢棄物資源綜合利用和無害化處理，實施污染源治理工程，修復礦山生態(tài)。加強農(nóng)村環(huán)保能力建設。建立完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測評價體系，加強縣級環(huán)境監(jiān)測站的能力建設，重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質、地表水環(huán)境監(jiān)測，逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，并及時公布監(jiān)測區(qū)域農(nóng)村環(huán)境信息；將環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系向農(nóng)村延伸，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨行政區(qū)域監(jiān)察執(zhí)法體系建設；完善農(nóng)村環(huán)保長效管理和保障機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費承擔農(nóng)村環(huán)保工作職責。（四）保護與修復自然生態(tài)系統(tǒng)加強生態(tài)功能區(qū)保護和管理。對重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單管理，結合資源環(huán)境承載能力綜合評價，制定區(qū)域限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。嚴格落實《關于貫徹實施國家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見》，保持南嶺山地森林重點生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)功能，禁止區(qū)域內非保護性采伐，保護和恢復植被，保護珍稀動物。系統(tǒng)開展生物多樣性保護。開展生物多樣性本底調查、進行編目，建立數(shù)據(jù)庫，構建生物多樣性信息共享系統(tǒng)和網(wǎng)絡。強化生物多樣性就地保護，合理開展遷地保護，加強雪峰山區(qū)生物多樣性重點區(qū)域的保護和管理，搶救瀕危珍稀野生生物，國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)保護率不低于。開展全市外來物種的基礎調查，建立外來入侵物種數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，積極防治外來物種入侵。加強轉基因生物安全管理，各級政府制定轉基因生物安全突發(fā)事件應急預案。加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)保護與管理，建立市、縣多級的跨部門生物多樣性保護縱橫向協(xié)調機制。加強自然保護區(qū)監(jiān)督與管理。加大對典型性、稀有性、瀕危性和代表性較強地區(qū)的自然保護，新建一批自然保護區(qū)。對已建省級自然保護區(qū)進行整合優(yōu)化，積極推進自然保護區(qū)提升晉級，優(yōu)化自然保護區(qū)結構與布局，確保自然保護區(qū)面積占國土面積保持在左右。建立自然保護區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡體系，對自然保護區(qū)內自然生境變化開展動態(tài)監(jiān)測，探索建立自然保護區(qū)工作考核和責任追究制度。開展國家公園試點，推動湖南邵陽天子湖國家濕地公園建設項目的實施，加強自然保護區(qū)和國家森林公園的建設與保護。積極開展生態(tài)文明示范建設。以生態(tài)文明示范區(qū)建設為載體，加強生態(tài)創(chuàng)建工作，不斷提高和完善生態(tài)文明建設水平。做好生態(tài)文明示范建設的細胞工程，按照國家生態(tài)文明建設試點示范區(qū)要求，到年底，全市的縣（含縣級市、區(qū)）達到生態(tài)文明試點示范縣建設要求。加強對已獲命名生態(tài)文明建設示范區(qū)的監(jiān)督管理，逐步建立健全生態(tài)文明建設示范區(qū)動態(tài)管理和獎懲機制。（五）加大環(huán)境風險防控力度推進固體廢物綜合利用和安全監(jiān)管。按照資源化、減量化、再利用的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)等