【文章內(nèi)容簡介】 灣區(qū)、下潭尾等重要濱海濕地岸線納入國家海洋公園范圍。加強中華白海豚、文昌魚等珍稀海洋物種的保護(hù)工作，加強白鷺自然保護(hù)區(qū)的管理工作和五緣灣栗喉蜂虎自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作，開展無居民海島、灘涂等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)工作。．推進(jìn)城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，調(diào)節(jié)城市規(guī)模，合理確定開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護(hù)性空間。尊重自然格局，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實行綠色規(guī)劃、設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)。提倡城市形態(tài)多樣性，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線和黃線）管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，杜絕大拆大建。推進(jìn)全面跨島發(fā)展，增強城市承載能力。以跨島發(fā)展為空間導(dǎo)向，形成“一島一帶雙核多中心”的空間格局。嚴(yán)格控制本島新增建設(shè)及開發(fā)強度。加快拓展島外，進(jìn)一步推動新城配套完善和功能提升，增強新城的聚集功能和規(guī)模效益，提升城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和人口的吸納和承載作用，促進(jìn)人口有序轉(zhuǎn)移和集聚。積極推進(jìn)“海綿城市”和“綜合管廊試點”建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。深入開展城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)，打造九條流域綠色生態(tài)廊道，開展違法占地、違章建設(shè)綜合治理專項行動，實施界邊、山邊、路邊、水邊景觀提升工程，打造陸域綠色森林生態(tài)屏障和沿海藍(lán)色海洋生態(tài)安全屏障。組織實施綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，沿著山體和海岸線構(gòu)筑環(huán)山面海綠道，并依托溪流水系形成山海連通的綠道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市、海洋、河流與山體的有機連接。創(chuàng)建天竺山國家旅游生態(tài)示范區(qū)。深化農(nóng)村家園清潔行動和人居環(huán)境綜合整治，強化鄉(xiāng)村特色保護(hù)，開展老區(qū)山區(qū)村、舊村改造和村容村貌整治，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村。建設(shè)一批集都市休閑農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村為一體，產(chǎn)業(yè)、人文、自然生態(tài)與地方特色有機融合的生態(tài)旅游示范項目。發(fā)揮各區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢和特色，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和自覺性。加強環(huán)境噪聲污染治理。道路兩側(cè)建設(shè)立體綠化帶，實施以“綠”降“噪”。提高道路施工質(zhì)量，減少交通噪聲。嚴(yán)格工業(yè)及工地噪聲監(jiān)管，加大超標(biāo)的執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行禁放煙花爆竹的規(guī)定，擴(kuò)大建成區(qū)機動車禁鳴喇叭的范圍。規(guī)劃建設(shè)餐飲集中區(qū)，減少噪聲投訴。創(chuàng)建安靜居住小區(qū)。（七）推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。從娃娃和青少年抓起，從家庭、學(xué)校教育抓起，積極開展群眾性生態(tài)科普專題教育活動，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，依托森林文化、海洋文化、茶文化等，創(chuàng)作一批優(yōu)秀生態(tài)文化作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對生態(tài)文化的需求。加快建設(shè)廈門生態(tài)文明宣傳教育示范基地，通過典型示范、展覽展示、崗位創(chuàng)建等形式，廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動。充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹立理性、積極的輿論導(dǎo)向，加強資源環(huán)境國情省情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識等，報道先進(jìn)典型，曝光反面事例，提高生態(tài)文明意識。專欄： “十三五”生態(tài)文明建設(shè)重點工程海域生態(tài)功能恢復(fù)：劃定海域生態(tài)紅線，調(diào)整生態(tài)功能區(qū)，梳理、清退海域生態(tài)紅線范圍內(nèi)的項目，恢復(fù)海域生態(tài)功能。島嶼及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)：包括鱷魚嶼整治與生態(tài)修復(fù)、大嶼島建設(shè)、雞嶼島建設(shè)、五緣灣栗喉蜂虎自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、廈門市火燒嶼及大兔嶼保護(hù)與開發(fā)利用項目等。濱海濕地公園建設(shè)：廈門市下潭尾濱海濕地公園二期。岸線整治：包括海滄灣岸線整治、環(huán)島路（長尾礁—五通）岸線整治和沙灘修復(fù)工程、集美大橋廈門大橋段集美側(cè)岸線整治工程等。生態(tài)資源資產(chǎn)核算試點工作：制定廈門市生態(tài)資源資產(chǎn)核算指標(biāo)體系與框架，形成一套可推廣、可復(fù)制的縣域生態(tài)資源資產(chǎn)核算技術(shù)體系，支撐將生態(tài)資源資產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。裸露礦山治理之廢棄礦坑整治：調(diào)查廢棄礦坑現(xiàn)狀，制訂整治計劃，開展廢棄礦坑整治。生態(tài)文化示范村建設(shè)：包括民俗文化村、古厝生態(tài)文化村、濱海漁耕文化村、革命老區(qū)文化村等建設(shè)項目。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，包括村莊垃圾處理、環(huán)境整治、綠化景觀提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善及村莊慢線系統(tǒng)、兩違拆除等。公園建設(shè)：翔安后山巖公園、同安西山公園建設(shè)。四、質(zhì)量總量雙控，深入推進(jìn)污染減排在嚴(yán)控污染物新增量的同時更多地削減存量，在夯實基礎(chǔ)、強化國家統(tǒng)一要求的同時，實施符合廈門區(qū)域和行業(yè)特性的總量控制措施，有效減少污染物排放。（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入建立健全總量管理、排污權(quán)有償使用和交易制度。全面實施新（改、擴(kuò)）建項目總量置換削減、排污指標(biāo)申購。按照區(qū)域、流域總量控制要求，兼顧行業(yè)水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可能性，統(tǒng)籌確定各企事業(yè)單位的總量控制指標(biāo)。實行污染許可“一證式”管理，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。按照主體功能區(qū)定位，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源整合，強化用地、資金等各種資源向園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，著力推動分散工業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。以創(chuàng)建生態(tài)文明實驗區(qū)建設(shè)為抓手，建立一批重點行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范基地，提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)量和水平。工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)外不再新建（含搬遷）工業(yè)項目。改、擴(kuò)建項目選址必須符合環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策和廈門市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對限制、淘汰類等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目一律不予審批。將污染物排放總量控制制度與資源能源消耗控制制度等聯(lián)動，形成多部門協(xié)同、多措并舉，強化倒逼機制，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域能源消費總量、煤炭消費總量的控制實施，將污染物排放總量控制與生態(tài)紅線、水資源利用總量、機動車保有量控制等密切結(jié)合。實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，確保污染減排工作責(zé)任有效落實。（二）加強事中事后環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法、建設(shè)項目環(huán)境管理制度，對“三同時”檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，要求企業(yè)整改并進(jìn)行跟蹤落實，確保污染治理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。加快建設(shè)項目環(huán)境管理由“事前審批”向“加強事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，對環(huán)保建設(shè)項目實行全過程監(jiān)管，實施從環(huán)評審批、工程設(shè)計、項目建設(shè)、試運行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、要求。未經(jīng)環(huán)保驗收的項目，不得投入使用。對未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。將污染物總量控制和清潔生產(chǎn)的要求貫穿于建設(shè)項目審批過程中，對不能按期完成總量減排任務(wù)的企業(yè)實行項目限批。進(jìn)一步完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，明確企事業(yè)單位自主監(jiān)測法律責(zé)任。加強二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨氮、等污染物的統(tǒng)計、監(jiān)測，強化數(shù)據(jù)整合和綜合分析。（三）強化重點污染物治污減排以改善環(huán)境質(zhì)量倒逼治污減排，強化總量控制因子和非總量控制因子的協(xié)同控制。制定涉水、氣重點行業(yè)專項治理方案，綜合采取清潔生產(chǎn)、過程控制、深度治理等措施，大幅度降低污染物排放強度。以燃煤電廠超低排放改造為重點，對電廠、鋼鐵、建材等重點行業(yè)實施綜合治理，實現(xiàn)脫硫、脫銷、除塵以及重金屬、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同控制和減排。加大工業(yè)、機動車尾氣、揚塵的綜合防控，協(xié)同二氧化硫、氮氧化物、等大氣污染物排放控制；加大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和生活污染的綜合整治，協(xié)同氨氮、化學(xué)需氧量、重金屬等水污染物排放控制。推動治污減排工程、技術(shù)、管理、政策組合運用。充分聽取各方意見，著力于治污減排設(shè)施工程、技術(shù)、政策等環(huán)節(jié)的綜合管理。創(chuàng)新方式方法，提升“小微”排污企業(yè)污染治理，切實削減污染物存量。強化對治理工程減排量的約束性考核，對治理不到位的工程項目實行實現(xiàn)曝光。五、實施行動計劃，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量以環(huán)境質(zhì)量改善作為環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點和落腳點，按照標(biāo)準(zhǔn)、總量、環(huán)評和執(zhí)法的工作鏈條推進(jìn)質(zhì)量改善工作，以標(biāo)準(zhǔn)牽引、執(zhí)法倒逼，做到“應(yīng)治必治”，重點抓好大氣、水和土壤三大要素的環(huán)境質(zhì)量改善工作。（一）持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量加快落實《廈門市清潔空氣行動計劃（）》、《廈門市進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案》及其配套系列專項工作方案，涵蓋工業(yè)源、交通源、揚塵和生活源大氣污染物排放，推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的污染防治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，在全國個重點城市排名中“保十爭五”。．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行能耗強度、碳排放強度、污染物排放總量控制制度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電、“煤改氣”發(fā)電、柔性直流輸電示范工程、西氣東輸三線等項目建設(shè)，大力推進(jìn)天然氣等清潔能源使用，提高能源使用效率。加快天然氣利用工程建設(shè)，完善管道天然氣系統(tǒng)。加強煤炭質(zhì)量管理，減少燃煤廢氣產(chǎn)生。．全面推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治根據(jù)國家《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（－年）》和《福建省煤電企業(yè)環(huán)保升級改造任務(wù)時間表》要求，加快廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司和廈門騰龍?zhí)胤N樹脂熱電廠超低排放和節(jié)能改造步伐，年前達(dá)到超低排放水平。全面實施《廈門市鍋爐及工業(yè)窯爐整治工作方案》，大力整治燃煤鍋爐，所有燃煤電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站實施除塵、脫硫、脫硝技改，使用燃煤、重油、非成型生物質(zhì)等高污染燃料的中小型鍋爐采取清潔能源替代措施。啟動控制印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)的排放水平，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑，在民用建筑涂料領(lǐng)域推廣水性涂料替代，全面完成儲油庫、油罐車、原油成品油碼頭的油氣回收治理。加快建設(shè)全市污水處理廠、垃圾收集、轉(zhuǎn)運站、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠等集中處理設(shè)施的廢氣治理工程，防止惡臭污染。進(jìn)一步規(guī)范填埋作業(yè)用程序，提高填埋作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，縮小填埋作業(yè)面積，減少作業(yè)暴露面并及時覆蓋，減少垃圾填埋臭氣散發(fā)和作業(yè)揚塵污染。．強化機動車尾氣污染防治發(fā)展綠色交通，促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建以“地鐵＋”為骨架、以常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、以出租車和水上公交為補充的大公交體系，改善居民步行、自行車出行條件，鼓勵綠色出行，提高公共交通出行率；優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，加強城市智能交通管理，提高機動車通行效率，減少擁堵。嚴(yán)格新車排放標(biāo)準(zhǔn)，適時實施國家第六階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)；推動油品配套升級，加快車用燃油低硫化步伐；嚴(yán)格在用機動車環(huán)保檢驗管理，實行黃標(biāo)車淘汰補助和非綠標(biāo)車限行，年底前全市黃標(biāo)車基本淘汰；鼓勵使用天然氣或電為動力的新能源汽車，逐步完善相關(guān)配套設(shè)施。．推進(jìn)非道路移動源污染防治開展非道路移動源排放調(diào)查，掌握工程機械、船舶、飛機等非道路移動源的污染狀況，建立移動源大氣污染排放清單。積極開展施工機械環(huán)保治理，推進(jìn)施工機械等安裝廢氣處理裝置。加快“綠色港口”綠色港口建設(shè)，整治港區(qū)大型集裝箱車輛和作業(yè)車輛的尾氣排放，推進(jìn)港區(qū)清潔能源利用，大力推廣“油改氣”和“油改電”。港區(qū)堆場實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，控制揚塵污染。加快船用燃料清潔化進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。建立非道路移動源污染控制管理臺帳，推進(jìn)燃料低硫化供應(yīng)。推動運營船舶靠港使用岸電。通過淘汰老舊飛機、優(yōu)化空域航路、使用飛機橋載設(shè)備、地面車輛保養(yǎng)更新等措施推進(jìn)“綠色機場”建設(shè)。重點加強機場飛機和地面保障機械的大氣污染物排放管理，合理安排飛機起降，縮短飛機在起降循環(huán)過程的滑行時間，削減飛機尾氣排放。地面保障機械采用天然氣或電力等清潔能源運行。．深化揚塵和餐飲油煙面源污染管理依據(jù)《廈門市城市揚塵防治工作方案》，落實各類工地、作業(yè)場所、堆場揚塵控制要求。依據(jù)《廈門市道路一體化保潔工作方案》，提高道路清掃保潔水平。開展環(huán)境監(jiān)理試點，對裸露山體和地面實施綠化覆蓋，做到黃土不見天。道路兩邊增設(shè)多層次防護(hù)林帶，增加市區(qū)喬木的種植比重，采用噴霧灌溉，在滿足樹木灌溉需求的同時減少道路揚塵。嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所的環(huán)保審批，新建排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)必須安裝油煙治理設(shè)施，加大餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。加大餐飲娛樂業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)餐飲業(yè)向餐飲集中區(qū)域轉(zhuǎn)移。加大對無證照、禁設(shè)區(qū)域餐飲項目和餐飲流動攤點的整治力度，嚴(yán)格禁止違規(guī)露天燒烤經(jīng)營行為，對屢禁不止的占街占道的露天燒烤、煎炸、蒸煮食品攤點依法予以取締。加強對餐飲店的監(jiān)督管理，提升油煙治理設(shè)施的監(jiān)管，確保油煙排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強宣傳，增強餐飲業(yè)單位油煙污染治理的意識，推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源。．加強溫室氣體和有毒有害廢氣污染控制實施試點示范工程，大力推進(jìn)瑞景社區(qū)等省級低碳示范社區(qū)建設(shè)。增加森林、綠地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯，開展海洋碳匯技術(shù)研究和推廣，加強低碳技術(shù)的研發(fā)機構(gòu)和公共平臺建設(shè)。積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場體系建設(shè)，穩(wěn)步開展重點企業(yè)溫室氣體排放報告、碳排放權(quán)配額分配等工作。建立健全溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計制度，構(gòu)建市、區(qū)、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算工作體系。加強排放有毒廢氣企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對重點排放企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核；把有毒空氣污染物排放控制作為環(huán)境影響評價審批的重要內(nèi)容，明確控制措施和應(yīng)急對策。積極推進(jìn)鉛、汞、鎘、苯并（）芘、二噁英等有毒空氣污染物調(diào)查性監(jiān)測，完善防控措施。積極開展消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作。強化履約能力建設(shè)，完善消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口的審批、監(jiān)管制度。按照《蒙特利爾議定書》的要求，完成含氫氯氟烴、醫(yī)用氣霧劑全氯氟烴、甲基溴等約束性指標(biāo)的淘汰任務(wù)。專欄：“十三五”大氣環(huán)境質(zhì)量改善重點項目燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造：廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司和廈門騰龍?zhí)胤N樹脂熱電廠實施脫硫脫硝除塵提效技改，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放濃度達(dá)到燃?xì)廨啓C排放標(biāo)準(zhǔn)。鍋爐（工業(yè)窯爐）綜合整治：全市燃用煤炭、重油或其他高污染燃料的鍋爐、工業(yè)窯爐等燃燒設(shè)施實施清潔能源替代改造以及脫硫、脫硝和高效除塵治理。 揮發(fā)性有機物污染治理：開展大氣揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法調(diào)查和治理，分批下達(dá)治理企業(yè)名單，對排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實施限期治理和關(guān)停。重點開展印刷、表面涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。黃標(biāo)車淘汰：年底前全市黃標(biāo)車基本淘汰。 餐飲油煙治理：實施調(diào)查摸底，確定整治名單；清理整治無證照餐飲項目和餐飲流動攤點；清理整治單位食堂和試點安裝油煙在線監(jiān)控；清理整治禁設(shè)區(qū)域餐飲項目。 道路行道樹噴淋系統(tǒng)：道路兩邊增設(shè)多