【文章內容簡介】 上虞區(qū)指標含濱海新城指標。第三章 重點領域和主要任務“十三五”期間，紹興市環(huán)境保護工作將緊緊圍繞規(guī)劃目標體系，以改善環(huán)境質量為核心，以生態(tài)型城市建設為契機，大力推進大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境及其它環(huán)境要素防控，加強農村環(huán)境保護，構建完善的環(huán)境安全保障體系。持續(xù)強化治污減排，倒逼產業(yè)轉型升級、繼續(xù)推進行業(yè)污染整治，進一步減少產污量“十三五”期間，將加強六大重污染行業(yè)整治提升長效監(jiān)管,鞏固整治成效，堅持“九個一律”的要求，嚴格按照整治提升標準，加強對已驗收印染企業(yè)的長效監(jiān)管力度，重點行業(yè)實施清潔化改造，進一步減少污染物產生量。年底，造紙行業(yè)力爭完成低污染制漿技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝，制藥行業(yè)實施綠色酶法生產技術改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造，推進循環(huán)發(fā)展，鼓勵紡織印染、造紙、化工高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，規(guī)范雨水口在線監(jiān)控系統建設。到年柯橋區(qū)規(guī)劃退出區(qū)原則上不再保有印染企業(yè)，全部進入集聚區(qū)或關停，曹娥江、鑒湖重點保護區(qū)內影響生態(tài)環(huán)境的工業(yè)企業(yè)全部搬遷或關停。凡現污水無法納管、又無法整改完善的企業(yè)，實施搬遷或關停。到年重點企業(yè)工業(yè)廢水、生活污水全部實現納管改造、雨水外接，保留雨水口的，全部安裝雨水口監(jiān)管系統或視頻監(jiān)控系統。、優(yōu)化產業(yè)結構，控制增量嚴格按照紹興市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，強化環(huán)境功區(qū)劃定位，嚴守生態(tài)保護紅線，進一步優(yōu)化工業(yè)產業(yè)布局，加快印染產業(yè)集聚，逐步調整熱電行業(yè)布局；加強城區(qū)環(huán)境綜合整治，推進主城區(qū)污染企業(yè)退出，實施“退二進三”、“優(yōu)二興二”，對城區(qū)內已建的污染嚴重和群眾反應強烈的重污染企業(yè)，結合產業(yè)布局調整實施搬遷和關停工作。加快印染產業(yè)集聚，劃定柯橋區(qū)濱海工業(yè)區(qū)（濱海大道以東至曹娥江，北七路至北十一路）范圍為印染產業(yè)集聚區(qū)，對集聚區(qū)實施區(qū)域容量研究、總量控制，明確搬遷入園企業(yè)產能規(guī)模、設備與產品檔次的準入門檻，嚴格要求按照最新標準開展建設，鼓勵低浴比染色設備、印染自動控制系統應用，提高企業(yè)清潔生產水平，從源頭上控制并減少污染物產生排放。繼續(xù)執(zhí)行空間、總量、項目“三位一體”和專家、公眾“兩評結合”的新型環(huán)境準入制度，從源頭控制落后產能回潮。嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或者減量置換；強化節(jié)能環(huán)保指標約束，把化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物（）排放總量指標作為評價審批的前置條件。積極推廣清潔生產和節(jié)能新技術，加快由工業(yè)節(jié)能向交通、建筑、公共機構在內的全社會節(jié)能轉變。調整能源消費結構，提高非化石能源消費比重。大力推廣太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源和可再生能源綜合利用，加強工業(yè)余熱利用，逐步實現能源多元化、清潔化、可持續(xù)化。、創(chuàng)新機制，提高減排效力堅持總量和質量雙控，把提高環(huán)境質量作為地區(qū)污染減排的動力及目標可達的重要審核標準。繼續(xù)實行污染減排剛性約束，制定實施污染減排方案，夯實精細化管理基礎，完善污染物統計監(jiān)測體系，依法開展第二次污染源普查，全面完成省里下達的總量控制目標。進一步加強總量控制制度創(chuàng)新，實施行業(yè)性和區(qū)域性污染物總量控制，持續(xù)強化結構減排、工程減排、管理減排等綜合措施，探索開展污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理制度。全面推進實施污染源“一證式”排污許可證管理制度，開發(fā)排污許可證“一證式”管理平臺，整合污染減排、監(jiān)管監(jiān)控、建設項目審批驗收等工作內容，形成完善的政策體系。深入實施《關于加強環(huán)境資源配置量化管理推動產業(yè)轉型升級的意見》，進一步明確政府和市場在環(huán)境資源配置中的作用邊界，構建以排污許可證、排污權有償使用和交易、污染物總量指標量化管理、總量控制激勵、刷卡排污和建設項目總量準入等創(chuàng)新制度為基礎的總量指標配置和管理體系。推進生態(tài)文明建設，增強生態(tài)服務功能 、推進生態(tài)示范創(chuàng)建，加強生態(tài)保護全面啟動生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善縣域村莊布局規(guī)劃，推進美麗鄉(xiāng)村建設，推進水城建設，加快建成古城歷史文化漫游帶和鏡湖現代水城示范區(qū)。采取“自上而下”和“自下而上”相結合，實現“上下聯動”，年前，紹興市創(chuàng)建成為省級生態(tài)文明建設示范市。年前，紹興市基本建成國家生態(tài)文明示范市。到年，全市的縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明試點示范縣（市、區(qū)）。全面開展生態(tài)系統調查摸排，對受損較重、無法實現自我修復的，落實責任開展工程修復。實施耕地質量保護與提升行動，加大退化、污染、損害農田改良和修復力度，開展污染土壤全面排查，積極推進重金屬污染治理。大力推進植樹造林和森林經營，加快重點防護林體系建設，實施“八湖”景觀工程，啟動湯浦水庫、南山水庫等水源地生態(tài)景觀林建設，開展小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理，切實增強水源涵養(yǎng)能力。加強森林保護，積極實施退耕還林、封山育林等措施，增強生態(tài)系統的休養(yǎng)生息、自我修復能力。強化以“十湖”為重點的湖泊和濕地生態(tài)保護，探索建立濕地效益補償和退耕還濕機制。以曹娥江、浦陽江以及紹北平原河網等為重點，組織實施水環(huán)境治理和修復工程，持續(xù)改善湖庫生態(tài)環(huán)境。落實自然保護區(qū)保護舉措，建立外來物種入侵動態(tài)監(jiān)控機制，切實保護特色物種和生物多樣性。健全交通工程水土保持和棄土方治理機制，及時開展礦山回填和生態(tài)治理。至年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在％以上，建成區(qū)綠地率達到以上。、加強生態(tài)文明機制建設，完善市場助推手段探索建立多元化的生態(tài)補償機制，加大對江河源頭地區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)的補償力度，支持開展不同區(qū)域、流域上下游之間的生態(tài)補償。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，促使責任人及時開展修復受損生態(tài)環(huán)境。、實施全民節(jié)能計劃，推進資源集約利用實施全民節(jié)能計劃，完善節(jié)約用地制度，建設節(jié)水型社會，開展節(jié)材行動。開展重點用能單位節(jié)能低碳行動和重點產業(yè)能效提升行動；嚴格土地利用規(guī)劃管控和用途管控；實施最嚴格的水資源管理制度，編制節(jié)水規(guī)劃，充分利用雨水資源，完善管網建設，大力推進工業(yè)節(jié)水，以紡織、化工等高耗水行業(yè)為重點，確保全市重點工業(yè)企業(yè)節(jié)水達標。推進灌區(qū)節(jié)水改造，提升農業(yè)節(jié)水水平，完善水權、排污權交易試點，調整優(yōu)化城市供水價格，提高用水效率；加強重點耗材行業(yè)原材料消耗管理。、大力發(fā)展循環(huán)經濟按照減量化、再利用、資源化原則，探索建立生產和生活系統的循環(huán)鏈接，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。深入實施紹興市循環(huán)經濟“”工程，鼓勵企業(yè)進行工藝技術裝備的清潔更新，積極推行企業(yè)清潔生產。以園區(qū)循環(huán)化改造為重點，推廣柯橋區(qū)濱海工業(yè)區(qū)國家級園區(qū)循環(huán)化改造試點、諸暨經濟開發(fā)區(qū)和袍江經濟技術開發(fā)區(qū)省級園區(qū)循環(huán)化改造試點等經驗，到年，全市省級以上開發(fā)區(qū)全面完成園區(qū)循環(huán)化改造任務。大力推進紹興市循環(huán)經濟產業(yè)園等大型項目建設。大力發(fā)展現代環(huán)保裝備業(yè)，做好上虞、新昌省綠色安全制造等示范區(qū)試點工作。扎實開展紹興國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，推廣生活垃圾分類回收和集中處理，充分利用互聯網技術，啟動建設一批廢舊紡織品、汽車輪胎、礦渣、建筑泥漿與垃圾、工程渣土等回收利用平臺。大力推廣新型種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術集成應用，完善種養(yǎng)業(yè)布局和農業(yè)資源利用循環(huán)體系，加快形成紹興特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式。到年，力爭工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達以上，市區(qū)餐廚垃圾收集率達以上。、 加快低碳城市建設，推進溫室氣體減排積極應對氣候變化，大力發(fā)展低碳經濟，推進溫室氣體減排工作。全方位推進低碳產業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳示范、低碳科技、綠色消費以及碳匯能力建設等七大工程。大力發(fā)展現代節(jié)能環(huán)保裝備、文化旅游等低碳產業(yè)，全面推廣綠色建筑，倡導低碳生活方式，加強低碳技術的引進和應用，實施綠色采購和消費政策，積極推進越城區(qū)西小路社區(qū)省級低碳試點等創(chuàng)建活動等。落實市縣主體功能定位，探索推動經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，爭取城市化水平提高到，大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系。加快推進城市軌道交通、交通“四網”等重大基礎設施建設，建成“”路網體系、杭紹臺高速等一批重大項目。全面打造“智慧城市”，形成數字化、網絡化、智能化的智慧應用體系。注重產業(yè)培育，傳承歷史文化，維護自然景觀，全面打造個左右的特色小鎮(zhèn)，并爭取形成一批示范鎮(zhèn)。深入推進“五水共治”，改善水環(huán)境質量全面貫徹落實“水十條”，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，深化重點流域污染防治，整治城市黑臭水體，保障飲用水水源安全，狠抓工業(yè)污染防治，強化城鎮(zhèn)生活污染治理，全市水環(huán)境質量得到階段性改善。、深入“三河”治理，全面推進河道綜合整治繼續(xù)推進黑臭河、劣五類水體整治，統籌推進河道疏浚、沿河拆違等工作；實施消滅黑臭河、劣五類水計劃，至年，全面消除垃圾河、黑河、臭河。到年，全市消滅劣Ⅴ類、Ⅴ類水，主要水系水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水。垃圾河、黑臭河污染治理。全面啟動實施“消滅黑臭河、劣五類水三年行動計劃”。鞏固“清三河”成果，鞏固農村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的運作體系，探索開展農村生活垃圾分質分類處理。堅持與“三改一拆”、“四邊三化”協同推進，建立河道保潔長效管理機制。統籌推進河道疏浚、沿河拆違等工作。流域水環(huán)境治理。加快建立以曹娥江、浦陽江兩大流域干支流、紹虞平原河網、鑒湖水系相關行政村為基礎單元的水質監(jiān)測網絡。編制曹娥江流域、紹虞平原河網水污染防治“十三五”規(guī)劃，研究建立流域水污染防治分區(qū)體系，確定流域重點治理區(qū)域和重點投入方向，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。以浦陽江水環(huán)境綜合治理為示范，加快推進主要污染河段的污染整治。中小河流（道）環(huán)境治理。深入實施萬里清水河道建設和中小河流治理，加強平原淤積河道清淤工作，建立河道淤積情況監(jiān)測，全面建立河道長效清淤機制，妥善有效處置河道淤泥，防止二次污染。、 加強水源地保護，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全嚴格保護區(qū)污染治理。加強飲用水源集雨區(qū)范圍農村生活污水和垃圾治理。全面完成飲用水源污染隱患整治，嚴厲打擊水源保護區(qū)內威脅水質安全的違法犯罪行為，加強道路水路危險化學品運輸安全管理。圍繞全市縣級以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)，嚴格按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，對各保護區(qū)的點源污染，尤其是污染型工業(yè)企業(yè)、違規(guī)建筑物和建設項目，制定清拆、整治和總量控制方案，強化固廢處置能力；面源污染治理上堅持系統、循環(huán)、平衡的生態(tài)學原則，與生態(tài)修復工程相結合，近期主要針對水質超標的小型水庫飲用水水源地，及時減少面源污染負荷，主要工程包括農村污水分散處理、農村沼氣凈化池建設工程、農村垃圾處理工程以及保護區(qū)實施保潔方案和保潔責任制；對保護區(qū)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施環(huán)境綜合整治，嚴格控制上游河段污染物排放；同時配套開展水源保護區(qū)生態(tài)修復與生態(tài)防護帶建設工程。為做好供水安全保障工作，建議相關部門啟動平水江水廠河網取水口水源地、曹娥江水廠水源地的保護工作。加強水源地環(huán)境監(jiān)管。全市實施飲用水水源應急預案，成立突發(fā)污染事件應急工作領導小組，建立了市縣聯動預警機制。按照水環(huán)境功能區(qū)和水源保護區(qū)管理要求，加強飲用源水源地水質監(jiān)測，優(yōu)化布點，建設飲用水源地的水質自動監(jiān)測站，重點加強飲用水源地、邊界水體、入河排污口的水質監(jiān)測站點布設。對飲用水源取水、制水、供水水質實施全過程監(jiān)管，并開展專項檢查，嚴格執(zhí)行排污許可、限期治理制度，對查出的問題進行專項整治并掛牌督辦。完善飲用水源預警監(jiān)測自動站建設和運行管理，推廣建設在線生物預警系統。到年，縣級以上飲用水源地全部建立水質生物毒性預警監(jiān)測系統。做好保護區(qū)防護。及時開展水源保護區(qū)劃界立標工作，年年底前完成一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內的界碑設置，在分界限及主要活動出入口設置明顯的標志、標牌，明確各級保護區(qū)地理界線。供水單位在一級保護區(qū)內取水口設置明顯的范圍標志和禁止事項告示牌。對一級水源保護區(qū)實施封閉式管理，邊界設立物理隔離設施，防止人類活動等對水源地保護和管理的干擾，攔截污染物直接進入水源保護區(qū)，實施修建綠化隔離帶和安裝鐵絲網圍欄等物理隔離工程建設為近期的工作重點之一。年底前完成所有可實施區(qū)域水源保護區(qū)生態(tài)防護帶外圍的鐵絲網隔離工作。全面實施一級保護區(qū)物理隔離和短信提示。、 加強重點涉水污染防治重污染行業(yè)整治提升。建立完善印染、化工、制革、造紙等重污染行業(yè)長效監(jiān)管機制，鞏固提升整治成果。深入開展地方特征重點行業(yè)整治提升，加快推進化工、醫(yī)藥、造紙、珍珠養(yǎng)殖加工等重點行業(yè)污水治理，堅決整頓關停非法產能，強制淘汰落后產能，促進工業(yè)企業(yè)污水全入網及集中深度處理達標排放。著力解決氮肥、酸洗、砂洗、有色金屬、廢塑料、農副食品加工等行業(yè)的污染問題。加強重點行業(yè)取水定額管理，通過階梯水價、刷卡排污、梯級利用等倒逼方式，提高重污染行業(yè)企業(yè)用水效率及中水回用率。到年，印染企業(yè)重復用水率達到以上，非棉項目達到以上，造紙企業(yè)綜合廢水重復利用率達到以上。至年，力爭省控重點廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測達標率％。開展行業(yè)產業(yè)提升，加快工業(yè)園區(qū)污染集中治理。加快落實印染產業(yè)提升促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作方案，以柯橋區(qū)為重點加快推進印染企業(yè)向集聚區(qū)集聚提升，鼓勵優(yōu)勢印染企業(yè)兼并重組，做大做強。強化主要工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）污染治理，全面完成園區(qū)污水管網改造，所有企業(yè)工業(yè)廢水和生活污水實現全部納管、雨水外接，印染、化工、造紙、制革等重點行業(yè)廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染，市控以上重點企業(yè)雨水排放口全部安裝自動監(jiān)控系統。加強工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）污水集中處理設施提升改造，污水集中處理設施一律安裝自動在線監(jiān)控裝置。加強對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控，推動重污染行業(yè)高濃度廢水預處理與廢水分質處理，強化企業(yè)污染治理設施運維管理。全面落實印染行業(yè)集中預處理。開展“低小散”企業(yè)整治提升行動。組織實施“低小散”企業(yè)整治提升“十大”專項行動。重點推進柯橋區(qū)紡織后整理，上虞區(qū)傘業(yè)、童裝，諸暨市襪業(yè)、小金屬，嵊州市五金建材，新昌縣機械加工，越城區(qū)紙印花等塊狀行業(yè)整治，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、家庭工業(yè)集聚點等地，在環(huán)保治理、安全生產、節(jié)能降耗、工藝設備等方面不達標、不符合法規(guī)政策要求以及其他違法生產的“低、小、散”企業(yè)，尤其是“三合一”、重污染、高危險企業(yè)，開展關停、整治、提升等專項行動。、提高污水處理廠處理能力和處理水平加快推進工業(yè)廢水污水處理廠的擴建和提標改造建設，限期達到一級標準排放限值或再生利用要求，加大污水處理廠的污水再生利用力度。深