【文章內(nèi)容簡介】 。提升海洋環(huán)境監(jiān)管應(yīng)急能力。加強海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視能力建設(shè)，建立浮標(biāo)監(jiān)測系統(tǒng)，實施海洋環(huán)境在線監(jiān)測；改造和完善船載監(jiān)測系統(tǒng)，提高船載現(xiàn)場自動監(jiān)測能力；進一步完善海洋環(huán)境信息發(fā)布制度。繼續(xù)提高海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督覆蓋率、時效性和反應(yīng)能力。加強重點用海項目的海洋環(huán)境影響評價和生態(tài)保護、污染防治措施跟蹤監(jiān)督。編制完善近岸海域環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強對赤潮、溢油、危險化學(xué)品泄漏等海上突發(fā)性海洋災(zāi)害事故的應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測與評價，加強應(yīng)急對策研究，編制應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊伍，防治突發(fā)性海洋環(huán)境災(zāi)害。第三節(jié) 強化大氣污染防治，持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量一、實施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理開展大氣污染機理和技術(shù)研究。編制《空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，完成污染防控體系與示范項目研究。深入開展污染調(diào)查，加強臭氧污染機理研究和生成臭氧潛勢分析，開展重點行業(yè)治理示范項目，爭取將污染防控體系與示范項目列入國家示范項目。推進區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。落實珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃，積極推進珠三角環(huán)保一體化進程，建立聯(lián)防聯(lián)控的大氣復(fù)合污染綜合防治體系；全面實施珠三角清潔空氣行動計劃，從重視重點行業(yè)減排向全面防控轉(zhuǎn)變，從單因子治理向多污染因子綜合控制轉(zhuǎn)變，多手段聯(lián)合推進，穩(wěn)步提升脫硫成效，全面推進降氮脫硝，協(xié)同控制和，大幅減少顆粒物，控制濃度，逐步解決地區(qū)光化學(xué)煙霧、酸雨和灰霾污染。二、持續(xù)推進工業(yè)源污染治理強化等關(guān)鍵污染物協(xié)同控制。嚴(yán)格執(zhí)行的新、改、擴建項目環(huán)評審批，根據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)要求，對新、改、擴建項目從原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢氣治理工藝等方面提出排放控制要求。逐步優(yōu)化排放重點行業(yè)、企業(yè)布局，引導(dǎo)家具制造、制鞋、印刷（含長臺絲?。┑戎攸c行業(yè)排放項目進入工業(yè)聚集區(qū)，集中治污。完成家具、制鞋、電子、印刷、塑膠等行業(yè)“三個一批”整治任務(wù)。加強重點行業(yè)治理，推進印刷、家具、制鞋、集裝箱、石化、煉油、有機和醫(yī)藥化工等重點企業(yè)有機廢氣收集和達(dá)標(biāo)治理，督促企業(yè)建立泄露監(jiān)測與修復(fù)制度，年底前完成化工園區(qū)、重點港口油碼頭和液體化工碼頭有機廢氣綜合整治，逐步將重點監(jiān)管企業(yè)納入重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強干洗、汽車維修、餐飲等生活服務(wù)業(yè)污染綜合治理。加強源頭控制，督促企業(yè)按照環(huán)評批復(fù)及治理政策要求，使用水基型、低有機溶劑型的原輔材料。實施總量控制和區(qū)域限批政策，新增排放項目實施等量替代、減量替代。深化重點污染源脫硫脫硝。深化二氧化硫和氮氧化物減排，加大落后與過剩產(chǎn)能淘汰更新力度，推進火電燃煤機組超低排放升級改造。電廠現(xiàn)役燃煤機組脫硫設(shè)施全部取消煙氣旁路，推動爐內(nèi)脫硫工藝燃煤機組改造，更新改造不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的脫硫設(shè)施，所有萬千瓦以上燃煤火電機組綜合脫硫率達(dá)到％以上，其余燃煤電廠綜合脫硫率應(yīng)達(dá)到以上。完成全市所有燃?xì)怆姀S低氮燃燒改造，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機組要增加煙氣脫硝設(shè)施，年底前綜合脫硝效率達(dá)到％以上；以煤、水煤漿、重油等為燃料的蒸噸小時以上工業(yè)鍋爐進行低氮燃燒改造（循環(huán)硫化床鍋爐除外）和煙氣脫硝工程建設(shè)，并同步配套完善中控系統(tǒng)；所有蒸噸小時以上燃煤工業(yè)鍋爐須于年底前完成大氣污染物特別排放限值提標(biāo)改造工作；所有萬千瓦以上現(xiàn)役燃電機組（暫不含型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）必須在年底前完成超低排放改造工作，實現(xiàn)超低排放，其中沙角電廠及沙角電廠機組須于年底前完成超低排放改造工作；所有萬千瓦以下燃電機組需在年前實現(xiàn)超低排放。開展工業(yè)爐窯顆粒物治理，推進陶瓷、玻璃等工業(yè)爐窯使用天然氣、煤制氣等清潔能源，推廣應(yīng)用粘土磚生產(chǎn)內(nèi)燃技術(shù)。加強高污染燃料禁燃區(qū)管控。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、水煤漿、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、可燃廢物，禁止直接燃用生物質(zhì)等高污染燃料，禁止燃用污染物含量超標(biāo)的柴油、煤油、人工煤氣等燃料，禁止新、改、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐和導(dǎo)熱油爐等燃燒設(shè)施，禁燃區(qū)內(nèi)已建成使用高污染燃料的各類設(shè)施全部改用清潔能源。全面推行集中供熱。積極推行工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱，取消集中供熱范圍內(nèi)在用的高污染燃料鍋爐，實現(xiàn)麻涌新沙港、沙田鎮(zhèn)環(huán)保專業(yè)基地、沙田（虎門港）立沙島、通明眾明、中電新能源、中堂鎮(zhèn)造紙基地集中供熱項目轄區(qū)范圍內(nèi)供氣。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱項目建設(shè)，爭取年底前有用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。三、全面推進移動源污染防治強化機動車污染防治。加強城市交通管理，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布設(shè)公交線網(wǎng)，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共交通、步行、自行車出行比例，鼓勵綠色出行。合理控制機動車保有量，大力實施新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，到年，新能源和潔凈能源公交車占比達(dá)到以上，其中純電動公交占比超過。加強在用車的管理，依法監(jiān)管排氣檢測行為，定期排氣檢測不合格車輛不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和通過年審，確保上路車輛達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推動黃標(biāo)車淘汰，建成覆蓋全市的黃標(biāo)車抓拍系統(tǒng)。加強對大型客車、重型貨車的排放監(jiān)管與控制，完善國Ⅳ以上大中型柴油車車用尿素供應(yīng)體系。加強港口船舶污染防治。依法管理船舶、港口及其他機械設(shè)備污染物排放，鼓勵更換清潔能源器械，新建郵輪碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施，新建萬噸級以上的集裝箱碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)岸電設(shè)施的空間和容量。改善港口用能結(jié)構(gòu)，加快流動機械、運輸車輛和港口內(nèi)拖車“油改電”、“油改氣”進程，鼓勵開展船舶液化天然氣（）燃料動力改造試點。加強施工作業(yè)機械的排放監(jiān)管，推動實施加裝后處理裝置等環(huán)保治理。四、加強面源點源污染控制積極控制大氣面源污染。以新鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和三舊改造為重點，實施重大揚塵源清單動態(tài)更新和在線監(jiān)控管理，落實揚塵污染控制屬地責(zé)任，全面加強城市道路、建筑工地和堆場碼頭的抑塵降塵。加強散貨堆場、碼頭的防風(fēng)抑塵，探索開展等二次顆粒物其他氣態(tài)前體物和鉛、汞、二噁英、等有毒有害污染物排放控制。落實露天焚燒鎮(zhèn)街屬地責(zé)任制，禁止在公共場所露天焚燒園林廢物、樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質(zhì)燃料以及瀝青、油氈、橡膠、皮革、布碎、塑膠、海綿等工業(yè)企業(yè)廢棄垃圾等。開展區(qū)域大氣氨排放源調(diào)查，探索開展農(nóng)田化肥使用、畜禽養(yǎng)殖等典型氨排放源的排放控制試點。推進餐飲業(yè)油煙污染治理。嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所的環(huán)保審批。按照《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》的要求指導(dǎo)飲食行業(yè)準(zhǔn)入。對新、改、擴建項目從燃料、油煙治理工藝、油煙去除率、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方面提出要求，助推使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源，安裝高效油煙凈化裝置，年底前完成建成區(qū)及各鎮(zhèn)街中心區(qū)大型餐飲業(yè)及飯?zhí)糜蜔熣喂ぷ?，年底前完成建成區(qū)及各鎮(zhèn)街中心區(qū)中型以上餐飲業(yè)及飯?zhí)糜蜔熤卫?。開展全市餐飲業(yè)油煙污染源排查，建立重點餐飲業(yè)油煙監(jiān)管源名錄，加強對露天燒烤和產(chǎn)生油煙的露天餐飲加工污染源控制管理，特別是餐飲業(yè)集聚經(jīng)營區(qū)內(nèi)及油煙污染嚴(yán)重、群眾反復(fù)投訴的餐飲服務(wù)單位的油煙治理，開展規(guī)?；惋嬈髽I(yè)在線監(jiān)控試點工作，加強對露天占道經(jīng)營燒烤和餐飲加工違法行為巡查，定期開展針對重點區(qū)域占道經(jīng)營露天燒烤和餐飲加工專項清查聯(lián)合行動。第四節(jié) 開展土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量深入開展土壤污染調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地（耕地）和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。加強土壤污染源監(jiān)管。對排放鉛、汞、鎘、鉻、砷種重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實行“等量置換”或“減量置換”，嚴(yán)格控制向土壤排放重金屬污染物。在充分調(diào)查與分析土壤污染源信息的基礎(chǔ)上，明確全市重點土壤污染源。建立土壤重點污染源的管理體制，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，環(huán)保部門實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，排污單位承擔(dān)污染防治責(zé)任，公眾積極參與監(jiān)督。嚴(yán)格工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，切斷土壤污染來源，有效控制重金屬、有毒化學(xué)品和持久性有機污染物進入土壤環(huán)境。加強農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，合理使用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，全面推進廢棄農(nóng)膜回收利用，從嚴(yán)控制污水灌溉和污泥農(nóng)用，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境污染。推進土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，減少大氣、水污染治理對土壤二次污染。開展農(nóng)用地分類管理。查明東莞市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。按污染程度將東莞市農(nóng)用地劃為三個類別，優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴(yán)格管控類，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地、蔬菜基地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，并將劃定結(jié)果報省政府審定。對于優(yōu)先保護類的耕地，要求劃為永久基本農(nóng)田，防控企業(yè)污染，實行嚴(yán)格保護；對于安全利用類耕地，要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加強技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險；對于嚴(yán)格管控類耕地，要劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域，制定環(huán)境風(fēng)險管控方案。實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立市污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由屬地政府進行管控、標(biāo)識和監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。規(guī)劃部門要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，國土部門要加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。強化未污染土壤保護。對納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，市、鎮(zhèn)街人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。開展土壤污染治理與修復(fù)。制定治理與修復(fù)規(guī)劃，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。在全市范圍內(nèi)開展土壤污染修復(fù)試點，重點推進麻涌鎮(zhèn)協(xié)忠電鍍工業(yè)區(qū)場地環(huán)境調(diào)查與污染修復(fù)示范項目、石碣鎮(zhèn)典型重金屬污染農(nóng)田土壤治理與修復(fù)示范項目、洪梅鎮(zhèn)河西工業(yè)園土壤環(huán)境調(diào)查與污染修復(fù)示范項目，積極推進水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)土壤污染治理試點示范，全面開展重金屬污染典型區(qū)域土壤污染治理試點示范。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以污染耕地集中區(qū)域和擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。年，全市開展不少于處土壤修復(fù)項目。第五節(jié) 強化固廢污染防治，提高資源化利用水平一、加強危險廢物和嚴(yán)控廢物污染防治完善危險廢物和嚴(yán)控廢物處理處置設(shè)施。按照《東莞市危險廢物與嚴(yán)控廢物處置專項規(guī)劃（—年）》，進一步優(yōu)化危險廢物與嚴(yán)控廢物處理置設(shè)施布局。新建或擴建一批危險廢物處理處置單位，規(guī)劃期內(nèi)，建成麻涌鎮(zhèn)海心沙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目、恒建危險廢物擴建項目；建成黃江鎮(zhèn)危險廢物（兼醫(yī)療廢物）焚燒處置項目；建成沙田鎮(zhèn)（虎門港）豐業(yè)危險廢物綜合處理處置項目；建成謝崗、常平鎮(zhèn)飛灰安全填埋項目。推動全市危險廢物綜合處理處置項目、嚴(yán)控廢物處理處置企業(yè)擴建。加強危險廢物和嚴(yán)控廢物監(jiān)管。在建設(shè)集中處理置施的同時，配套監(jiān)測、信息技術(shù)研發(fā)管理等方面的能力建設(shè)，以硬件建設(shè)帶動軟件建設(shè)，盡快形成比較完善的危險廢物和嚴(yán)控廢物專業(yè)化處置隊伍和監(jiān)督管理體系，對危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置等各環(huán)節(jié)實施全過程管理，嚴(yán)格落實申報登記和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，全面掌握危險廢物的基本情況。推進危險廢物鑒定能力實驗室的建設(shè)，增加危險廢物鑒定能力，提高危險廢物管理水平。提高危險廢物綜合回收利用率，積極研發(fā)和推廣先進危險廢物處理處置技術(shù)，提高危險廢物處理處置的工藝技術(shù)水平。做好危險廢物貯存設(shè)施的運行與管理工作，設(shè)置應(yīng)急防護措施，完善危險廢物風(fēng)險防范和應(yīng)急管理機制。開展危險廢物產(chǎn)生單位的規(guī)范化管理培訓(xùn)和考核工作，指導(dǎo)和督促企業(yè)切實落實危險廢物各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促相關(guān)政府及部門切實落實危險廢物管理責(zé)任。二、加強固體廢物污染防治強化一般工業(yè)固體廢物源頭消減。積極推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，堅持“誰污染，誰治理”原則，強化源頭控制管理，推行工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)生企業(yè)清潔生產(chǎn)審計，促進企業(yè)加強技術(shù)改進、降低能耗和物耗，減少固體廢物產(chǎn)生，促進固體廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。在新改擴建設(shè)項目的審批申報、固體廢物處理處置的申報登記管理中，對綜合利用量、處理處置量進行總量控制。實施工業(yè)固體廢物委托處理收費管理辦法。加強一般工業(yè)固體廢物處理處置。采取綜合利用、安全填埋和焚燒相結(jié)合的方式處理一般工業(yè)固體廢物。新建和擴建市、鎮(zhèn)區(qū)的一般工業(yè)固廢集中處理處置中心，對粉煤灰、爐渣和脫硫石膏等適合回收利用固體廢物，采用先進技術(shù)回收利用。推進固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)。繼續(xù)推進市、鎮(zhèn)兩級固體廢物管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立東莞市固體廢物管理中心，建成東莞市固體廢物綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強對全市工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、嚴(yán)控廢物、危險廢物的監(jiān)督管理，實現(xiàn)信息共享，提升管理水平。發(fā)展工業(yè)固體廢物再生產(chǎn)業(yè)。針對工業(yè)固體廢物，建設(shè)社區(qū)固定站點回收、集中交易處理中心的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展規(guī)?；偕a(chǎn)業(yè)。鼓勵、引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)、再生資源回收經(jīng)營企業(yè)和用廢企業(yè)進入交易平臺，大力推動粉煤灰、脫硫石膏、爐渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用工作。加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，延伸和拓寬生成鏈條至建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。