【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)區(qū)、潮陽谷饒紡織印染工業(yè)區(qū)和汕頭廢舊機(jī)電產(chǎn)品拆解利用示范園區(qū)，實(shí)行污染集中治理。 市區(qū)中心城區(qū)北區(qū)工業(yè)用地宜作為一、二類工業(yè)用地，安排無污染或 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁 共 30 頁 輕污染的工業(yè)企業(yè)；中心城區(qū)南區(qū)的廣澳片和河浦片的部分工業(yè)用地宜作為三類工業(yè)用地，安排污染型工業(yè)企業(yè)。中心城區(qū)北區(qū)污染嚴(yán)重的企業(yè)宜搬遷至南區(qū)三類工業(yè)用地。澄海區(qū)、潮陽區(qū)的污染型工業(yè)宜向三類功能區(qū)海域一側(cè)發(fā)展。 （ 3）劃定高污染燃料禁燃區(qū)。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一劃定禁用高污染燃料區(qū)，從嚴(yán)控制城市中心區(qū)、中心城鎮(zhèn)居住區(qū)及其它敏感區(qū)域燃用 高污染燃料，適當(dāng)放寬在遠(yuǎn)郊集中式工業(yè)區(qū)燃用燃料限制。在劃定的區(qū)域內(nèi)禁止新建燃用高污染燃料設(shè)施，對(duì)原有燃用高污染燃料的，限期改用清潔能源。對(duì)在禁用高污染燃料區(qū)以外區(qū)域，允許使用燃煤鍋爐，但必須采用環(huán)保爐型及配套高效消煙除塵設(shè)施，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) （ 1）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格禁止建設(shè)國(guó)家、省、市列入淘汰名錄的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和裝置以及 “15 小 ”、 “新 6 小 ”企業(yè)，已建成的要堅(jiān)決關(guān)閉，并嚴(yán)防死灰復(fù)燃。嚴(yán)格控制建設(shè)漂染、電鍍、制漿造紙、制革、食品發(fā)酵等污染型 工業(yè)項(xiàng)目。采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。發(fā)展壯大紡織服裝、工藝玩具、化工塑料、食品醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械裝備、印刷包裝、音像材料等八大支柱產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)發(fā)展高科技、高附加值、低能耗、少污染的行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)、新材料等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、以知識(shí)資本密集的新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 市區(qū)中心城區(qū)北區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型工業(yè)，南區(qū)重 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁 共 30 頁 點(diǎn)發(fā)展以資本密集、大運(yùn)輸量的大型石化、電 力、新型材料、船舶修造等為主體的臨港工業(yè)。加快構(gòu)筑澄海工藝玩具、針織毛衫生產(chǎn)基地；潮陽的音像制品生產(chǎn)基地；潮南的紡織服裝生產(chǎn)基地；金平、龍湖的光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地；南區(qū)的化學(xué)工業(yè)基地和南澳的清潔可再生能源生產(chǎn)基地。 （ 2）大力推行清潔生產(chǎn)，開展 “環(huán)境友好企業(yè) ”創(chuàng)建工作。各行各業(yè)應(yīng)開發(fā)綠色產(chǎn)品，實(shí)施 3R 原則，研發(fā)與應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用力度，形成節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、資源綜合利用，采用清潔能源，促使企業(yè)節(jié)水、節(jié) 能降耗，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，促進(jìn)工業(yè)污染防治由末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，排污控制從濃度控制為主向濃度控制和總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變。禁止生產(chǎn)和逐步淘汰使用消耗臭氧層物質(zhì)。嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。 “十一五 ”期間，全市培植若干家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，推出若干個(gè)原污染嚴(yán)重，經(jīng)整治效果明顯的清潔生產(chǎn)典型企業(yè)，研發(fā)和推廣若干項(xiàng)成熟有效的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。 （ 3）大力推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng) “三廢 ”綜合利用技術(shù)的開發(fā) 和推廣，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源能源利用率，使企業(yè)在生產(chǎn)全過程中實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污。加快粉煤灰和秸稈的綜合利用。推廣使用商品混凝土和新型建筑材料。開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點(diǎn)并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場(chǎng)，建立以社區(qū)回收 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁 共 30 頁 為基礎(chǔ)的新型回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)企業(yè)管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。充分發(fā)揮建材、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。 （ 4）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施 ISO14000 標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)我國(guó)已加入 WTO 的新形勢(shì)，在全市各行各業(yè)中推行 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的 “綠色通行證 ”。 深入開展環(huán)境綜合整治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量 （ 1）綜合整治水環(huán)境 ① 建立由龍巖市、梅州市、潮州市和汕頭市組成的聯(lián)防聯(lián)治韓江水污染工作機(jī)制，定期通報(bào)及分析各自管轄河段水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況，為韓江水質(zhì)保護(hù)提供科學(xué)決策依據(jù)。從源頭抓起，保證我市飲用水源質(zhì)量。 ② 頒布實(shí)施《汕頭市生活飲用水源保護(hù)條例》，定期發(fā)布飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量狀況，重 點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水安全。一是在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切排污行為；堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉位于飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭、工廠、餐飲和水泥、石灰、砂等輸送作業(yè)點(diǎn)、違章建筑物等威脅飲用水源安全的污染源；堅(jiān)決取締建在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）；禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水源地有污染的建設(shè)項(xiàng)目。取締位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑，保證飲用水源安全。二是加強(qiáng)船舶等流動(dòng)源的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁船舶在保護(hù)區(qū)內(nèi)清洗船艙和排放污水；禁止船舶運(yùn)輸各種有毒有害物質(zhì)、油類和糞便進(jìn)入保護(hù)區(qū)。三是加強(qiáng)韓江流域及飲用水水庫涵養(yǎng)林的建設(shè)和保護(hù)， 特別要做好林相改造和病蟲害的 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁 共 30 頁 防治工作。 ③ 嚴(yán)格控制工業(yè)廢水污染。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，控制新污染源。嚴(yán)格控制印染、電鍍、造紙等行業(yè)的發(fā)展，超過水環(huán)境容量的河段所在區(qū)域－練江及西港河流域，列為污染物總量控制重點(diǎn)區(qū)域，原則上不得新建水污染型項(xiàng)目。強(qiáng)化工業(yè)廢水污染源管理，推行排污許可證和污染物總量控制，做到增產(chǎn)不增污。對(duì)污染物超標(biāo)的企業(yè)要實(shí)施限期整改或限期治理，落實(shí)和完善其防治污染設(shè)施，確保全市重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。對(duì)《練江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃》中列出停產(chǎn)治理的企業(yè)，潮陽區(qū)和潮南區(qū)政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)治理， 配套完善防治污染設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。 ④ 全面整治河道污染。組織實(shí)施韓江、練江和榕江水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，與有關(guān)市、縣聯(lián)防聯(lián)治水污染，重點(diǎn)整治練江污染。通過全面規(guī)劃建設(shè)水利設(shè)施，在河道兩邊筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程為可調(diào)控分洪水利設(shè)施，利用海門灣橋閘外潮水清污等工程措施，開展河道綜合整治，加大流量和流速，恢復(fù)自凈能力，逐步改變練江污染面貌。全面加快西港內(nèi)河、濠江、澄海區(qū)環(huán)城河、潮陽區(qū)護(hù)城河的污染整治工作，流域的污染整治除清淤截污外，還要與沿岸綠化景觀建設(shè)、道路建設(shè)和堤防建設(shè)相結(jié)合，在改善水環(huán)境的 同時(shí)，營(yíng)造優(yōu)美的沿岸生態(tài)景觀。 ⑤ 加快城市（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施建設(shè)。污水處理廠的建設(shè)規(guī)模盡量大型化，以利于發(fā)揮規(guī)模效益。 “十一五 ”期間，重點(diǎn)建設(shè)汕頭龍珠水質(zhì)凈化廠一期技改和二期擴(kuò)建一階段工程、汕頭市北軸污水處理廠一期工程、汕頭市南區(qū)污水處理廠、潮陽區(qū)污水處理廠、澄海區(qū)清源水質(zhì)凈化廠二 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁 共 30 頁 期工程、潮南區(qū)峽山鎮(zhèn)污水處理廠、潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)污水處理廠、澄海區(qū)鹽鴻鎮(zhèn)污水處理工程、潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)污水處理廠、南澳縣污水處理工程以及其匯水范圍下水道管網(wǎng)配套工程。 （ 2）強(qiáng)化大氣污染防治 ① 控制二氧化硫排放總量 。重點(diǎn)控制電力行業(yè)的二氧化硫排放，新建和在建的火電廠，必須配套脫硫設(shè)施。落實(shí)華能汕頭海門電廠一期工程煙氣脫硫。調(diào)整全市電力工業(yè)布局，逐步關(guān)停汕特電力發(fā)展公司發(fā)電廠等 5 個(gè)小型發(fā)電機(jī)組。并加快汕特萬豐熱電廠 1 號(hào)機(jī)組燃油改水煤漿工程，有效減少二氧化硫排放。全市范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止新建 萬千瓦及以下的火電機(jī)組，在城區(qū)、近郊區(qū)不再規(guī)劃、建設(shè)新的火電廠。大力推進(jìn)實(shí)施《汕頭市酸雨控制區(qū)二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃》，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源質(zhì)量，全面限制使用高硫煤（油），確保燃料煤的含硫率控制在 %以下、燃料柴油控制在 %以下、重油控制在 %以下，實(shí)現(xiàn)全市燃料低硫化。 要加快清潔能源的推廣使用，對(duì)位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐，全面改用清潔能源。要大力發(fā)展熱電聯(lián)供和集中供熱，削減低架源大氣污染物排放量，推進(jìn)污染集中處理，在熱電廠集中供熱范圍內(nèi)不得新建常用鍋爐，備用鍋爐不得使用燃煤鍋爐。 ② 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。推行公交優(yōu)先策略，對(duì)公共交通的發(fā)展實(shí)行政策扶持。確立公共交通中的主導(dǎo)地位。嚴(yán)格控制摩托車的增長(zhǎng)，實(shí)施定期淘汰和限期維修制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣年檢抽檢。貫徹執(zhí)行《輕型汽車和重型柴油機(jī)（發(fā)動(dòng)機(jī)） 達(dá)標(biāo)車型目錄》，實(shí)行新車準(zhǔn)入制度。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁 共 30 頁 2020 年 7 月 1 日起全市車用燃油實(shí)行國(guó) Ⅲ 標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放量。全面禁止銷售和使用車用含鉛汽油，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢，推廣機(jī)動(dòng)車排氣凈化技術(shù)。發(fā)展使用替代燃料、清潔能源的公共交通運(yùn)輸工具。加快汕頭市國(guó)家電動(dòng)汽車試驗(yàn)基地建設(shè)，將電動(dòng)汽車作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源參與電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，加快籌建電動(dòng)汽車科技園。繼續(xù)建設(shè)汽車液化石油氣充氣站，促使電動(dòng)汽車和燃?xì)獬鲎馄囃度胧袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)，并試點(diǎn)公交車雙燃料改造，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。 ③ 鞏固和拓展煙塵控制區(qū)。 要加強(qiáng)工業(yè)鍋爐的管理，促進(jìn)超標(biāo)排放的工業(yè)鍋爐治理；合理布局飲食娛樂服務(wù)業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)。汕頭市中心城區(qū)要擴(kuò)大集中供熱和液化氣城市管道供氣范圍，積極發(fā)展燃?xì)獾惹鍧嵞茉?，全市城區(qū)民用和飲食娛樂服務(wù)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)燃?xì)饣?、電氣化，飲食娛樂服?wù)業(yè)油煙廢氣全面配套凈化裝置。 ④ 大力防治揚(yáng)塵污染。全市城區(qū)的所有建筑工地，包括拆遷工地，要實(shí)行清潔作業(yè)，建筑工地周邊設(shè)置圍檔，土堆、料堆要有遮